有效開展高校入學(xué)“綠色通道”的實踐與思考

王俐+張霞+陳溢詩

“綠色通道”是高校資助工作的重要舉措。1998年，長江、松花江、嫩江流域發(fā)生特大洪災(zāi)。為確保因災(zāi)受困學(xué)生順利入學(xué)，清華大學(xué)將臨時借款的發(fā)放與迎新工作相結(jié)合，率先開啟了“綠色通道”?！熬G色通道”不僅覆蓋所有災(zāi)區(qū)新生，因家庭經(jīng)濟困難等原因交不起學(xué)費的新生也可以通過“綠色通道”順利入學(xué)。這是我國高校首次設(shè)立新生入學(xué)“綠色通道”，在全國高校間和社會上都引起了強烈反響，得到了廣泛認(rèn)可。隨著“綠色通道”逐漸出現(xiàn)在眾多高校新生入學(xué)的報到處，越來越多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠及時完成入學(xué)報到手續(xù)，順利進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)深造。實踐證明，“綠色通道”是確保高校家庭經(jīng)濟困難新生順利入學(xué)最直接、最及時、最有效的措施。

“以人為本”的“綠色通道”發(fā)展

1.擴大“綠色通道”的覆蓋范圍

“綠色通道”最初是針對新生入學(xué)設(shè)計的。從1999年開始，為了充分發(fā)揮“綠色通道”作為應(yīng)急型資助手段的功能，學(xué)校決定將“綠色通道”惠及至本科高年級學(xué)生。每年秋季學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校通過各種渠道發(fā)布辦理“綠色通道”的通知，因經(jīng)濟困難不能繳納學(xué)費的高年級學(xué)生，可以通過申請臨時借款，及時辦理注冊手續(xù)。2002年，學(xué)校法學(xué)院、美術(shù)學(xué)院進(jìn)行研究生教育成本分擔(dān)的改革試點，其中部分家庭經(jīng)濟困難的研究生存在入學(xué)交費的困難。因此，“綠色通道”的適用對象隨之?dāng)U展到了試點院系的研究生。在日常學(xué)習(xí)生活中，學(xué)生如出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難，也可通過“綠色通道”向?qū)W校申請生活費借款。對于一些畢業(yè)后短期內(nèi)個人經(jīng)濟上遇到困難的畢業(yè)生，也可以通過學(xué)?！熬G色通道”獲得幫助。通過逐步的發(fā)展，從本科入學(xué)，到高年級、研究生，直至畢業(yè)離校后，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都可以得到學(xué)校的經(jīng)濟資助，從而形成了一條全程的“綠色通道”。

2.前移“綠色通道”的工作內(nèi)容

為了加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)心，做好資助工作，學(xué)校將“綠色通道”工作前移，在新生入學(xué)前充分做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的摸底工作。

第一，通過招生工作的反饋。學(xué)生資助管理中心與學(xué)校招生辦公室緊密配合，通過招生網(wǎng)站和招辦微博、各省招生組和招生教師等渠道進(jìn)行資助宣傳，并根據(jù)招生信息反饋，做好家庭經(jīng)濟困難新生的摸底工作。第二，通過入學(xué)路費申請情況預(yù)估。學(xué)校在學(xué)生資助網(wǎng)站、入學(xué)通知書材料里廣泛發(fā)布《家庭經(jīng)濟困難新生來校報到交通費用申請通知》，并公布資助管理中心的聯(lián)系方式，存在經(jīng)濟困難的新生可以直接向?qū)W校申請來校路費。通過路費的申請情況，學(xué)?？梢哉莆占彝ソ?jīng)濟困難新生的第一手材料和學(xué)生申請“綠色通道”的初步意愿。第三，結(jié)合家訪工作實地了解。學(xué)生資助管理中心每年暑假期間組織多名教師和輔導(dǎo)員，走訪幾個省份的經(jīng)濟困難學(xué)生家庭，包括即將入學(xué)的新生家庭。家訪小組在向其宣傳和解讀國家、學(xué)校資助政策的同時，深入了解其家庭經(jīng)濟狀況，為“綠色通道”工作提前做好準(zhǔn)備。第四，開通資助熱線答疑。通過資助熱線，學(xué)校不僅為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和家長答疑解惑，而且根據(jù)學(xué)生和家長反映的情況，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的初步檔案。第五，針對特殊群體及時進(jìn)行信息溝通和反饋。特殊群體包括受災(zāi)地區(qū)的學(xué)生以及媒體重點報道的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。對于這一部分學(xué)生，學(xué)生資助管理中心和院系提前與學(xué)生及學(xué)生家庭進(jìn)行聯(lián)系，了解學(xué)生家庭的受災(zāi)情況或?qū)嶋H經(jīng)濟狀況，提前做好資助工作。

3.細(xì)化“綠色通道”的現(xiàn)場工作

學(xué)?！熬G色通道”的現(xiàn)場工作具有便捷、溫馨、豐富的特點。學(xué)校加強“綠色通道”工作現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)，分別設(shè)立了咨詢、核實、蓋章、信息錄入等區(qū)域。學(xué)校最大程度地簡化了“綠色通道”的程序，家庭經(jīng)濟困難新生只需填寫臨時借款協(xié)議書，憑借相關(guān)單據(jù)就可替代相應(yīng)的額度繳納學(xué)費，整個過程僅需幾分鐘。此外，學(xué)校還在“綠色通道”現(xiàn)場及時開展生源地國家信用助學(xué)貸款的對接工作，單獨設(shè)置了生源地貸款辦理咨詢臺，現(xiàn)場回收貸款受理證明，辦理回執(zhí)確認(rèn)，實現(xiàn)國家助學(xué)貸款從生源地到學(xué)校的無縫對接。

學(xué)生資助管理中心精心設(shè)計制作了資助政策的宣傳材料，并通過易拉寶詳細(xì)介紹學(xué)校的各項資助政策。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每年親臨“綠色通道”現(xiàn)場，看望、慰問家庭經(jīng)濟困難的新生，為學(xué)生發(fā)放慰問品，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生奮發(fā)向上、自強不息。學(xué)校在“綠色通道”的迎新現(xiàn)場準(zhǔn)備了種類多樣的慰問品，并專門設(shè)計了包含一系列愛心卡片的“愛心紀(jì)念封”，紀(jì)念封內(nèi)包含智能手機、自行車、被褥、教材、理發(fā)、體檢、機時、學(xué)習(xí)生活購物券、愛心生活費、愛心觀演卡的10張愛心卡等。學(xué)生可以根據(jù)實際需要，自主選擇所需慰問品?！鞍葱柽x擇”的方式不但能避免資源浪費，還能最大程度地滿足學(xué)生個性化、多樣化需求，給予家庭經(jīng)濟困難新生更多的人文關(guān)懷。

4.強化“綠色通道”的育人功效

單純的學(xué)費減免可能會使學(xué)生忽略他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為了更好地使“綠色通道”發(fā)揮其教育功能，經(jīng)過多年實踐，學(xué)校的“綠色通道”工作形成了以下特點：第一，“綠色通道”屬于臨時借款性質(zhì)，不是無償資助，需要償還，但不計利息。學(xué)生必須要簽署臨時借款協(xié)議書，明確還款的時間與方式。第二，臨時借款與國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、困難補助等各項資助有機結(jié)合。學(xué)生在獲得其他各項資助后，應(yīng)該首先償還臨時借款，以保證下一屆學(xué)生能夠順利使用“綠色通道”。這種運作模式，不僅確保了所有學(xué)生能夠及時地完成報到手續(xù)，也有利于學(xué)生樹立教育成本觀念、培養(yǎng)自立自強的精神。

5.建立“綠色通道”的反饋機制

“綠色通道”工作的順利開展不僅需要學(xué)校相關(guān)部門的籌劃、學(xué)生資助管理中心的組織，更需要各院系的配合。因此，清華大學(xué)十分注重與院系工作助理、輔導(dǎo)員、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的溝通，認(rèn)真聽取他們對于“綠色通道”工作的反饋意見，并不斷采取措施進(jìn)行完善，使“綠色通道”工作更加貼近學(xué)生的實際需求。在2014年針對全校30個院系進(jìn)行的問卷調(diào)查中，97%的院系工作助理對“綠色通道”工作予以了高度肯定，認(rèn)為“綠色通道”工作十分完善，整體工作高效、順暢，能夠充分體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷。

提升“綠色通道”工作有效性的思考

1.深化資助宣傳，確?！熬G色通道”家喻戶曉

深化資助宣傳是做好“綠色通道”的關(guān)鍵因素。高校應(yīng)當(dāng)積極把握招生錄取和新生入學(xué)兩個時間節(jié)點，在新生入學(xué)前夕，通過招生咨詢、寄送資助宣傳材料、寄送路費、實地走訪學(xué)生所在中學(xué)和家庭、開通資助政策咨詢熱線等方式大力宣傳國家資助政策和學(xué)校助學(xué)體系，讓他們“第一時間”了解國家和學(xué)校的相關(guān)資助政策，充分了解“綠色通道”的運作方式，消除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及其家長的后顧之憂。

2.加強資助管理，確?！熬G色通道”規(guī)范發(fā)展

首先，高校應(yīng)當(dāng)明確“綠色通道”的性質(zhì)，制定“綠色通道”相關(guān)工作的管理辦法，規(guī)范臨時借款協(xié)議等文本，并針對每年“綠色通道”迎新工作，形成具體的工作方案。其次，在“綠色通道”工作的前期準(zhǔn)備階段，校學(xué)生資助主管部門要加強對院系工作助理、輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，形成一支專業(yè)化的“綠色通道”工作隊伍。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生資助信息的實時匯總，通過資助信息系統(tǒng)，提高工作效率，實現(xiàn)學(xué)生借款和還款的動態(tài)管理，以制度化建設(shè)保證“綠色通道”規(guī)范化發(fā)展。

3.完善資助體系，確?！熬G色通道”持續(xù)發(fā)展

“綠色通道”是高校資助體系的一部分，與其他資助形式相輔相成，共同保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的大學(xué)生活?！熬G色通道”是對高校家庭經(jīng)濟困難新生的前期經(jīng)濟幫助，而入學(xué)后，高校完善的經(jīng)濟資助體系才是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生強有力的支持。在新生報到后，高校應(yīng)當(dāng)迅速展開家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，落實國家和學(xué)校的各項資助措施，最大限度地緩解學(xué)生的經(jīng)濟壓力，保證學(xué)生在校的正常學(xué)習(xí)生活。高校后續(xù)強有力的經(jīng)濟支持，才能促進(jìn)學(xué)生順利還款，以保障“綠色通道”長期穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

4.重視誠信教育，推動“綠色通道”良性循環(huán)

誠信是維持社會秩序，尤其是維持社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的前提，為此，高校除了向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供各項經(jīng)濟資助外，還要重視通過各種途徑加強學(xué)生的誠信教育，鼓勵學(xué)生從思想、程序上重視自己的“綠色通道”還款計劃，樹立誠信意識、增強社會責(zé)任感。這不僅拓展了“綠色通道”的育人功能，而且還將推動“綠色通道”工作良性循環(huán)發(fā)展。

（作者單位：清華大學(xué)）

[責(zé)任編輯：張 雯]