鄧小平倡導(dǎo)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)

王達(dá)陽(yáng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年的發(fā)展，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，這個(gè)奇跡，是同鄧小平的名字緊密相連的。鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，是創(chuàng)辦和建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的倡導(dǎo)者和主要決策者。我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，充分證明了改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路、成功之路。

“你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)”

在中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如王震所說(shuō)：“是鄧小平同志提出，中央決定的”。1978年底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下決定實(shí)行改革開(kāi)放，得到全黨全國(guó)人民的熱烈響應(yīng)，各地都摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。

為使對(duì)外開(kāi)放有良好的起步，需要先試點(diǎn)、后推廣。1979年4月，中央工作會(huì)議期間，廣東、福建根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)交通部香港招商局在深圳蛇口地區(qū)創(chuàng)辦出口工業(yè)區(qū)的先例，提出中央給些優(yōu)惠政策，創(chuàng)辦出口加工區(qū)的設(shè)想。鄧小平當(dāng)即表示贊同。他說(shuō)：“廣東、福建實(shí)行特殊政策，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠，這樣搞不會(huì)變成資本主義。因?yàn)槲覀冑嵉腻X不會(huì)裝到華國(guó)鋒同志和我們這些人的口袋里，我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省八千萬(wàn)人先富起來(lái)，沒(méi)有什么壞處?！睍?huì)下，鄧小平對(duì)時(shí)任廣東省委書記習(xí)仲勛說(shuō)：出口加工區(qū)，還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)！

根據(jù)鄧小平的提議，此次中央工作會(huì)議討論了在廣東、福建實(shí)行“特殊政策、靈活措施和試辦特區(qū)”的提議。會(huì)議結(jié)束后，國(guó)務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)工作組南下，考察并幫助廣東、福建起草創(chuàng)辦特區(qū)的文件。7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中共廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)，以中央〔1979〕50號(hào)文件下達(dá)執(zhí)行。1980年5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》，正式將“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。8月26日，五屆人大第十五次會(huì)議正式宣布，在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)體制改革的重大創(chuàng)舉。

設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是打開(kāi)國(guó)門的第一步，這一步邁得很艱難，也很謹(jǐn)慎，是分步驟、有規(guī)劃進(jìn)行的。1979年50號(hào)文件明確指出：先在深圳、珠海兩市試辦“出口特區(qū)”，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置。到了1980年的《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》才提出：“汕頭、廈門兩個(gè)特區(qū)，可先進(jìn)行規(guī)劃，做好準(zhǔn)備，逐步實(shí)施?！?個(gè)特區(qū)共338.4平方公里，其中深圳特區(qū)327.5平方公里，珠海特區(qū)6.8平方公里，汕頭特區(qū)1.6平方公里，廈門特區(qū)2.5平方公里。

鄧小平同意建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)不是隨便作出的決定，而是經(jīng)過(guò)了慎重思考和研究的。1992年，他談起當(dāng)年確定4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略考慮時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)要搞幾個(gè)特區(qū)，主要是從地理?xiàng)l件考慮的。深圳靠近香港，珠海靠近澳門，廈門靠近臺(tái)灣，汕頭是僑鄉(xiāng)，也靠近臺(tái)灣，所以先在這些地方搞特區(qū)?！痹诋?dāng)時(shí)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)有以下幾個(gè)方面的考慮：第一，辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以作為引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的橋梁，從而帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)；可以學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理和體制改革；可以培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要。第二，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是對(duì)外政策的窗口，特區(qū)建設(shè)好了，可以“擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響”。第三，對(duì)外開(kāi)放對(duì)我們來(lái)說(shuō)是件新事物，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，只能逐步進(jìn)行。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有利于總結(jié)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，保證我國(guó)對(duì)外開(kāi)放工作順利進(jìn)行。另外，創(chuàng)辦特區(qū)也將對(duì)穩(wěn)定香港、澳門，爭(zhēng)取臺(tái)灣，統(tǒng)一祖國(guó)產(chǎn)生積極的作用。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，為廣東、福建兩省乃至全國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打開(kāi)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。1979年，廣東、福建的外貿(mào)出口收匯創(chuàng)歷史最高水平，同比上一年分別增長(zhǎng)32%和30%。改革開(kāi)放迸發(fā)出來(lái)的積極性結(jié)出了豐碩的成果。

“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”

國(guó)門初開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)也不是一帆風(fēng)順的，其間也歷經(jīng)了曲折和考驗(yàn)。對(duì)舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，存在不同意見(jiàn)，多有非議，甚至有人把它比擬為舊中國(guó)的租界。最初幾年，特區(qū)創(chuàng)業(yè)步履維艱。在特區(qū)建設(shè)遇到很大困難和壓力時(shí)，鄧小平在指導(dǎo)思想上給予了及時(shí)、明確的支持。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦之初，正趕上國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大環(huán)境，1980年12月召開(kāi)的中央工作會(huì)議，主題就是糾正經(jīng)濟(jì)工作上的冒進(jìn)失誤，采取果斷措施，實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。對(duì)于剛剛起步的特區(qū)，鄧小平指出：“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個(gè)特區(qū)的決定，要繼續(xù)實(shí)行下去。但步驟和方法要服從調(diào)整，步子可以走慢一點(diǎn)?！薄耙^續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)。”會(huì)議期間，鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)廣東省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持原定方針，步子可以放慢些。”“放慢些是出于對(duì)國(guó)家暫時(shí)困難的考慮，原定的方針不能變，特區(qū)要堅(jiān)定不移地干下去，這是最根本的。”鄧小平的指示，給經(jīng)濟(jì)特區(qū)的干部群眾有力的信心，指明了方向。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放之初，由于管理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，泥沙俱下，出現(xiàn)了走私潮和一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象，引起多方面的質(zhì)疑和批評(píng)，有人借此大做文章，說(shuō)“創(chuàng)辦特區(qū)是一種變相賣國(guó)行為”“特區(qū)變色了”，甚至有人在特區(qū)工作會(huì)議的紀(jì)要上附上名為“上海租界的由來(lái)”的文件。特別是在1982年初全國(guó)調(diào)整任務(wù)即將完成之際，特區(qū)承受了很大的壓力。1982年3月中央17號(hào)文件明確指出：“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上實(shí)實(shí)在在存在著極其嚴(yán)重的資產(chǎn)階級(jí)自由化現(xiàn)象。”否定特區(qū)的言論一時(shí)來(lái)勢(shì)洶洶，特區(qū)建設(shè)者們都感到壓力很大。

怎么處理廣東、福建沿海尤其是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)出現(xiàn)的走私猖獗的問(wèn)題？鄧小平要求：必須嚴(yán)肅處理走私、販私活動(dòng)，“建議由中紀(jì)委派一專門小組進(jìn)行徹底追究”。但是對(duì)于特區(qū)的工作，鄧小平明確指出：“我們要有兩手，一手就是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)?！薄坝辛舜驌艚?jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)就可以沿著正確的方向走?！边@些指示，極大地鼓舞了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)者們，進(jìn)一步堅(jiān)定了他們辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心和決心。

在對(duì)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)爭(zhēng)論最激烈、各方面議論甚囂塵上的時(shí)候，1984年1月，鄧小平首次視察了深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。他說(shuō)：“辦特區(qū)是我倡議的，中央決定的，是不是能夠成功，我要來(lái)看一看?！?/p>

從1月24日到26日，鄧小平在深圳停留了3天，到處聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地視察，始終沒(méi)有作表態(tài)性的講話?？墒菫楹螘?huì)有他落款“1984年1月26日”給深圳的題詞呢？

原來(lái)，鄧小平在深圳視察，始終興致勃勃，他聽(tīng)取了深圳市領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，還實(shí)地視察了深圳市容、建筑工地和新農(nóng)村等。雖然隨行人員都看得出來(lái)他很滿意、很高興，但他說(shuō)過(guò)對(duì)深圳的問(wèn)題“暫不發(fā)表意見(jiàn)”，包括對(duì)蛇口工業(yè)區(qū)上掛著的標(biāo)語(yǔ)“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”也沒(méi)有說(shuō)什么，就驅(qū)車前往珠海。而在珠海參觀過(guò)程中，鄧小平依然興致很高，并在離開(kāi)珠海前揮筆題詞，寫下7個(gè)大字：“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好?！?對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)表示充分的肯定。

鄧小平給珠海題詞的消息傳到深圳，深圳特區(qū)的負(fù)責(zé)同志急了。他們于2月1日在廣州追上鄧小平，提出給深圳題詞的要求。鄧小平在看到經(jīng)濟(jì)特區(qū)興旺發(fā)達(dá)的景象，得出了結(jié)論之后，爽快地題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”心思縝密的鄧小平在落款時(shí)署的是他離開(kāi)深圳的時(shí)間——1984年1月26日，表明他在深圳視察時(shí)已經(jīng)得出了這個(gè)結(jié)論。這是鄧小平對(duì)中國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐做出的又一次肯定，給特區(qū)的工作者們吃了一顆定心丸，大家都非常振奮。第二天恰好是大年初一，一大早，鄧小平為深圳特區(qū)的題詞就通過(guò)深圳電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及《深圳特區(qū)報(bào)》和廣大市民見(jiàn)面了。和深圳一河之隔的香港電視臺(tái)立即轉(zhuǎn)播，每隔5分鐘播放一次。鄧小平的題詞在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

離開(kāi)了廣東，鄧小平又視察了福建廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)并題詞：“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些、更好些?！睂?duì)地方領(lǐng)導(dǎo)提出的擴(kuò)大特區(qū)面積和發(fā)行特區(qū)貨幣，他表示：“這兩個(gè)問(wèn)題，我給你帶回去，讓第一線的同志決定?！?/p>

回到北京，經(jīng)過(guò)一番深思熟慮后，鄧小平?jīng)Q定從全局的角度、從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度全面肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的做法，確立辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是正確決策的全黨共識(shí)，消除在特區(qū)問(wèn)題上的種種模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

1984年2月24日，鄧小平同胡耀邦、趙紫陽(yáng)、萬(wàn)里、楊尚昆、姚依林、胡啟立和宋平等中央一線領(lǐng)導(dǎo)同志就經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放政策問(wèn)題作了一次非常重要的談話。鄧小平開(kāi)門見(jiàn)山地談了這次特區(qū)之行的觀感，對(duì)特區(qū)的建設(shè)表示肯定，說(shuō)：“這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)景象。”他表?yè)P(yáng)了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”這種精神的積極作用，對(duì)進(jìn)行承包制的體制改革充分肯定。隨后，他又談了對(duì)其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的肯定，并明確指出：“我們建立特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。這次看出了一個(gè)問(wèn)題，特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。有些項(xiàng)目現(xiàn)在撈不到什么錢，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有好處，會(huì)有收獲?！?/p>

對(duì)于如何放，鄧小平提出了具體的措施，包括再開(kāi)放幾個(gè)港口城市、把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)和開(kāi)發(fā)海南島等。會(huì)后，根據(jù)鄧小平的指示，中共中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)研究決定正式開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個(gè)沿海港口城市，批準(zhǔn)了廈門特區(qū)制定的擴(kuò)大特區(qū)的實(shí)施方案。

鄧小平對(duì)舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的肯定評(píng)價(jià)和對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能作用的明確要求，給“經(jīng)濟(jì)特區(qū)該不該辦”的爭(zhēng)議，基本上畫了句號(hào)。鄧小平的特區(qū)之行和這次談話，對(duì)統(tǒng)一全黨思想，堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的信心，起了歷史性的作用。

“把海南建成最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

我國(guó)繼建立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，又先后將海南全島辟為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、將上海浦東辟為開(kāi)發(fā)區(qū)。

關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義，江澤民曾這樣說(shuō)：“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，這一決心是鄧小平同志下的。海南建省辦大特區(qū)，是繼海南島解放之后又一重大歷史事件，揭開(kāi)了海南歷史的嶄新篇章?！焙Ｄ辖?jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建是鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想的又一重大實(shí)踐。

1984年鄧小平首次特區(qū)行之后在北京的談話，就提出用20年時(shí)間把海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臺(tái)灣的水平的設(shè)想，并樂(lè)觀地預(yù)言：“我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利?！庇捎诟鞣N條件的限制，鄧小平的這個(gè)倡議沒(méi)有馬上得到實(shí)現(xiàn)，而且國(guó)內(nèi)外關(guān)于特區(qū)建設(shè)的非議持續(xù)不斷，鄧小平一直非常關(guān)注已有的幾個(gè)特區(qū)的建設(shè)，他雖然肯定建立特區(qū)的政策是正確的，但同時(shí)也指出特區(qū)仍然是試驗(yàn)，可能成功，也可能失敗，還要看。不過(guò)，他辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心很明確：中國(guó)辦特區(qū)走開(kāi)放的道路，這是堅(jiān)定不移的。

1985年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)竹入義勝等日本客人時(shí)，鄭重指出：“前不久我對(duì)一位外國(guó)客人說(shuō)，深圳是個(gè)試驗(yàn)，外面就有人議論，說(shuō)什么中國(guó)的政策是不是又要改變，是不是我否定了原來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的判斷。所以，現(xiàn)在我要肯定兩句話：第一句話是，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的；第二句話是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)。這兩句話不矛盾。我們的整個(gè)開(kāi)放政策也是一個(gè)試驗(yàn)，從世界的角度來(lái)講，也是一個(gè)大試驗(yàn)。總之，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策是堅(jiān)定不移的，但在開(kāi)放過(guò)程中要小心謹(jǐn)慎。我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但一定要保持謙遜態(tài)度。”

根據(jù)鄧小平的指示精神，經(jīng)過(guò)幾年的努力，幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)都取得了驚人的成績(jī)，尤其是深圳，地區(qū)生產(chǎn)總值以年均30%左右的速度增長(zhǎng)。到1987年6月中共十三大前夕，鄧小平終于“可以放膽地說(shuō)，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了”。這是鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)做出的歷史評(píng)價(jià)和結(jié)論，它徹底解決了特區(qū)“該不該辦”的問(wèn)題。

此后，開(kāi)發(fā)海南島，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為鄧小平思考的重點(diǎn)。海南島具有獨(dú)特的歷史、地理和資源條件，物資豐富、便于出口。而且海南與臺(tái)灣同為祖國(guó)的兩大寶島，具有相近的面積、相近的地形地貌、相近的氣候，物產(chǎn)資源和旅游資源都很豐富，自然環(huán)境大致相同，讓海南迅速發(fā)展起來(lái)，加強(qiáng)與臺(tái)灣接觸、了解和合作，對(duì)臺(tái)灣回歸無(wú)疑有相當(dāng)?shù)恼f(shuō)服力和促進(jìn)力。

有了這樣的戰(zhàn)略思考，鄧小平對(duì)促進(jìn)海南島建省和開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)一直不遺余力。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)特區(qū)工作的國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云曾感慨地說(shuō)：“把海南變成一個(gè)最大的特區(qū)，實(shí)行更加特殊的政策，更加靈活的措施，這些都是小平同志親自定的?！?/p>

1987年6月12日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)南斯拉夫客人時(shí)說(shuō)：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的。”

經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于設(shè)立海南省的決定和關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。海南成為中國(guó)繼深圳、珠海、汕頭、廈門之后又一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并實(shí)行比現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策。

海南建省并成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，就遭遇了“洋浦風(fēng)波”，最后在鄧小平堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心下平息了。

1988年下半年，海南建省不久，省委為擴(kuò)大開(kāi)放，與外商形成口頭協(xié)議，出讓洋浦30平方公里的土地，由外商成片開(kāi)發(fā)，70年不變。當(dāng)時(shí)這個(gè)立項(xiàng)遭到一些思想保守同志的反對(duì)，認(rèn)為海南省的做法是“出賣主權(quán)”。這場(chǎng)爭(zhēng)論在1989年初發(fā)酵，在國(guó)內(nèi)外掀起了一場(chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“洋浦風(fēng)波”，有人甚至指責(zé)說(shuō)“這是一個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的方案，是引狼入室的方案，無(wú)異于開(kāi)門揖盜”。在海南干部群眾困惑為難、國(guó)內(nèi)外輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)、外商望而卻步之際，鄧小平出面批示，并給予了明確的支持。

1989年4月28日，鄧小平經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，充分聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，對(duì)洋浦開(kāi)發(fā)問(wèn)題做出批示：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說(shuō)清楚。手續(xù)要迅速周全?！边@一簡(jiǎn)潔的批示是鄧小平關(guān)注支持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最好印證，更充分體現(xiàn)了他對(duì)海南特區(qū)的希望?！皺C(jī)會(huì)難得，不宜拖延”，就是要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。“手續(xù)要迅速周全”，反映了他“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己”的思想。

可惜由于1989年政治風(fēng)波的影響，鄧小平的批示沒(méi)有得到實(shí)行，洋浦開(kāi)發(fā)的計(jì)劃一度被擱置。但海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒(méi)有忘記鄧小平的囑托，繼續(xù)為洋浦開(kāi)發(fā)早日上馬扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1992年初，鄧小平發(fā)表南方講話，舊事重提，強(qiáng)調(diào)：“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了?！痹谒v話后不久，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南允許外商成片開(kāi)發(fā)洋浦30平方公里的土地。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“社”不姓“資”

20世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些思想混亂和迷惑情況，特區(qū)建設(shè)也遇到很多困難，受到很多責(zé)難。人們對(duì)于特區(qū)究竟是姓“社”還是姓“資”的問(wèn)題有不同的看法，甚至有人說(shuō)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在搞資本主義，這在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)的步伐。

正是在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨這樣嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)再次成為眾說(shuō)紛紜的漩渦中心時(shí)，1992年春天，鄧小平再次來(lái)到深圳、珠海特區(qū)考察。

眼見(jiàn)為實(shí)，鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巨大變化無(wú)比興奮。視察過(guò)程中，他回顧改革的歷史，說(shuō)：“對(duì)辦特區(qū)，從一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就，明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社不姓‘資?！彼€明確提出判斷改革開(kāi)放的是非標(biāo)準(zhǔn)：“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！编囆∑教岢錾鲜觥叭齻€(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放實(shí)踐是姓“社”而不姓“資”，從根本上打破了長(zhǎng)期嚴(yán)重困擾人們的那些思想障礙，豐富了馬克思主義關(guān)于實(shí)踐出真知的理論。他指出：“在這短短的十幾年內(nèi)，我們國(guó)家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會(huì)以來(lái)路線、方針、政策的正確性，誰(shuí)想變也變不了?！彼膭?lì)大家說(shuō)：“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖?！?/p>

鄧小平的南方談話不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的肯定，也是對(duì)那種懷疑改革方向的明確回答。他的重要指示，像一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，給經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來(lái)了新一輪的思想大解放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

回顧30多年來(lái)的特區(qū)實(shí)踐，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放事業(yè)正是由于實(shí)行鄧小平倡導(dǎo)的不搞爭(zhēng)論，大膽試驗(yàn)，刻苦實(shí)踐，而沖破阻力、擺脫干擾得到發(fā)展的。是鄧小平，倡議中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，給特區(qū)拍了板；在關(guān)鍵時(shí)刻肯定舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，提出了發(fā)揮“四個(gè)窗口”作用，給特區(qū)定了向；抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)辟海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，給特區(qū)建設(shè)助了力；科學(xué)論述了經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“社”不姓“資”，給特區(qū)定了性。鄧小平對(duì)從事“試”和“闖”的廣大干部群眾，一向給以深切的關(guān)懷和有力的支持，總是在眾說(shuō)紛紜、“風(fēng)風(fēng)雨雨”的情況下，給以撐腰；在發(fā)展的重要時(shí)刻，給以明確指導(dǎo)。