地市黨報(bào)如何服務(wù)黨委中心工作

張付軍

全力服務(wù)好黨委政府的中心工作，是黨報(bào)宣傳工作的重中之重，也是黨報(bào)新聞報(bào)道的優(yōu)勢(shì)所在。2013年6月至2014年4月共10個(gè)月的時(shí)間，駐馬店日?qǐng)?bào)緊緊圍繞駐馬店市中心城區(qū)征地拆遷安置這項(xiàng)中心工作，奮發(fā)有為、不辱使命，綜合運(yùn)用各種新聞宣傳手段，精心組織、加強(qiáng)策劃，在服務(wù)理念上求創(chuàng)新、在報(bào)道方式上求突破、在表現(xiàn)手法上求改進(jìn)，整個(gè)報(bào)道營(yíng)造氛圍濃厚、推動(dòng)工作有效、指導(dǎo)性針對(duì)性強(qiáng)，打了一場(chǎng)漂亮的宣傳戰(zhàn)役，在該項(xiàng)工作總結(jié)大會(huì)上，受到了駐馬店市委、市政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

一、意義闡述深刻，基調(diào)把握準(zhǔn)確，評(píng)論引領(lǐng)有力有效

評(píng)論是黨報(bào)的靈魂和旗幟，是黨報(bào)重大主題宣傳的重要組成部分。它每每在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件面前，以站位全局、觀點(diǎn)鮮明、理性深刻的獨(dú)特個(gè)性先聲奪人，從而起到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)和鼓舞士氣、增強(qiáng)信心的作用。駐馬店市中心城區(qū)征地拆遷安置工作，事關(guān)駐馬店市未來的城市發(fā)展、涉及廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾關(guān)注度高，是一項(xiàng)實(shí)施難度大但又必須下大力氣開展的工作。多年來，由于種種原因尤其是擔(dān)心觸發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定，往屆市委、市政府都沒有把集中征地拆遷安置工作作為一項(xiàng)中心工作擺在重要位置，駐馬店城市建設(shè)一直處于淺層次低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2013年6月，河南省委、省政府作出《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，要求各級(jí)黨委、政府要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程擺上重要議事日程，研究解決工作中的重大問題?！稕Q定》的頒布，極大地堅(jiān)定了駐馬店市委、市政府加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的信心，經(jīng)過研究，決定采取措施切實(shí)解決征地拆遷安置工作不到位這一制約駐馬店城市發(fā)展的瓶頸問題。6月14日，駐馬店市委、市政府召開中心城區(qū)征地拆遷安置工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，要求各級(jí)各部門積極穩(wěn)妥做好中心城區(qū)征地拆遷安置工作，加快推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

駐馬店日?qǐng)?bào)編委會(huì)高度認(rèn)識(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，高度認(rèn)識(shí)中心城區(qū)征地拆遷安置工作對(duì)于推動(dòng)駐馬店城市發(fā)展的重要意義，迅即決定以新聞評(píng)論為切入點(diǎn)，發(fā)揮新聞評(píng)論旗幟鮮明引領(lǐng)有力的作用，打一場(chǎng)中心城區(qū)征地拆遷安置工作宣傳報(bào)道的攻堅(jiān)戰(zhàn)。駐馬店日?qǐng)?bào)一向重視新聞評(píng)論，專門成立有評(píng)論工作室，一遇重大報(bào)道，評(píng)論工作室迅速啟動(dòng)。這次評(píng)論報(bào)道首先以《積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷安置工作，加快中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐》為題，從配發(fā)動(dòng)員大會(huì)消息開篇，接著以“積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷安置工作、加快中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”系列評(píng)論的形式，依次刊發(fā)《拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎》《推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效舉措》《提升城市品質(zhì)的重大機(jī)遇》3篇評(píng)論員文章，隨后又結(jié)合工作方案步驟和進(jìn)度，適時(shí)推出了《把握原則 抓住重點(diǎn)》《全民參與 形成合力》《依法依規(guī) 陽光拆遷》《和諧拆遷 安置先行》4篇署名祝平（駐馬店日?qǐng)?bào)評(píng)論員“駐評(píng)”的諧音）文章。這些評(píng)論，觀點(diǎn)鮮明、基調(diào)適度、說理透徹、語言樸實(shí)、文風(fēng)清新，不僅深刻闡述了中心城區(qū)征地拆遷安置工作的重大意義，而且指出了征地拆遷安置工作需要把握的原則、方法、步驟、工作主體和工作對(duì)象，為推動(dòng)整個(gè)征地拆遷安置工作提供了有力的思想引領(lǐng)和輿論支持。

二、內(nèi)容全面詳盡，形式活潑多樣，政策解讀權(quán)威嚴(yán)謹(jǐn)

近些年來，政策解讀作為一種全新的新聞樣式，由于其權(quán)威性高、服務(wù)性強(qiáng)，已經(jīng)被各級(jí)黨報(bào)普遍運(yùn)用。黨報(bào)運(yùn)用這種新聞樣式，在充分宣傳黨和政府涉及有關(guān)重大事項(xiàng)制定的政策、規(guī)定、辦法、意見的同時(shí)，自身也受到了群眾的廣泛歡迎，進(jìn)而也贏得了讀者。駐馬店市中心城區(qū)征地拆遷安置既是一項(xiàng)事關(guān)全市發(fā)展大局的重要工作，又是一項(xiàng)涉及廣大群眾利益政策性極強(qiáng)的工作。開展這項(xiàng)工作，每一個(gè)方面、每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定不折不扣地貫徹執(zhí)行。違反了政策規(guī)定或者在執(zhí)行政策規(guī)定中走了樣，都可能會(huì)造成意想不到的問題和后果，嚴(yán)重的甚至?xí)T發(fā)社會(huì)矛盾，造成群眾和政府的對(duì)立。工作的重要性和特殊性決定了政策解讀的艱巨性和嚴(yán)謹(jǐn)性。執(zhí)行政策規(guī)定走了樣會(huì)影響整個(gè)征地拆遷安置工作甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，解讀政策規(guī)定變了味同樣會(huì)影響整個(gè)征地拆遷安置工作甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，這次政策解讀涉及內(nèi)容多，既包括國(guó)家和省制定的有關(guān)政策規(guī)定，也包括市政府結(jié)合本地實(shí)際制定的政策規(guī)定。處理不好這些政策之間的相互關(guān)系，同樣也會(huì)出現(xiàn)重大問題。對(duì)此，駐馬店日?qǐng)?bào)編委會(huì)深感責(zé)任重大，這是既要對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)，還要對(duì)征遷工作的主體——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，更要對(duì)征遷工作的對(duì)象——廣大人民群眾負(fù)責(zé)的大事情。

責(zé)任既是壓力，更是廣大人民群眾的期盼。駐馬店日?qǐng)?bào)編委會(huì)在深刻理解做好政策解讀對(duì)于穩(wěn)妥開展征地拆遷安置工作的重要作用基礎(chǔ)上，很快抽調(diào)人員組成班子專職負(fù)責(zé)政策解讀報(bào)道工作。在解讀形式上，力求做到多樣活潑、生動(dòng)直觀，通過形式創(chuàng)新提高政策解讀的吸引力，提高群眾對(duì)政策解讀的關(guān)注度。這些形式包括歸納式，即由記者將某一方面的內(nèi)容歸納在一起集中解讀；問答式，即由記者將政策內(nèi)容拆分成多個(gè)單題一問一答；訪談式，即由記者針對(duì)某一個(gè)專題專訪職能部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)闡述；圖表式，即由記者將政策內(nèi)容通過電腦合成數(shù)字轉(zhuǎn)換制作成圖表更直觀明晰。在內(nèi)容要求上，力求做到全面詳盡、重點(diǎn)突出，最大限度地滿足公眾對(duì)政策的需求。這些內(nèi)容包括整個(gè)征地拆遷安置工作方案、各級(jí)政府和有關(guān)職能部門的工作職責(zé)、征地拆遷安置辦法、有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定、制止和拆除違法建筑有關(guān)措施等，能解讀的都做到盡力解讀，不留缺憾。在政策把握上，要求必須做到精到準(zhǔn)確、權(quán)威嚴(yán)謹(jǐn)，不能出現(xiàn)任何偏差，堅(jiān)決避免顧此失彼、相互矛盾和重復(fù)解讀，絕不能因解讀的失誤給市委、市政府中心工作造成被動(dòng)。負(fù)責(zé)政策解讀工作的同志在解讀前都仔細(xì)研讀各項(xiàng)政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策規(guī)定之間的邏輯關(guān)系，在吃透精神的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急、哪先哪后，有條不紊地開展解讀。

三、突出基層實(shí)際，注重解決問題，經(jīng)驗(yàn)報(bào)道不落窠臼

經(jīng)驗(yàn)報(bào)道是黨報(bào)指導(dǎo)和推動(dòng)工作的有效形式。黨報(bào)利用這種形式，將一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位某項(xiàng)工作好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法廣泛傳播，進(jìn)而達(dá)到地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、單位與單位之間的相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)。這次駐馬店市中心城區(qū)征地拆遷安置工作規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重，市委明確要求各新聞單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中真正好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過有效的報(bào)道促進(jìn)工作的開展。這里，有效是報(bào)道的關(guān)鍵。實(shí)事求是講，經(jīng)驗(yàn)報(bào)道對(duì)于《駐馬店日?qǐng)?bào)》來說，雖然通常每期都占有大量版面，但真正具有很強(qiáng)指導(dǎo)性針對(duì)性的稿子不多，多數(shù)是一般的工作性報(bào)道，新聞價(jià)值不高。編委會(huì)認(rèn)為，上述情況之所以存在，主要原因在于“走轉(zhuǎn)改”力度不夠，記者還沒有真正深入基層抓活魚。這次征地拆遷安置工作報(bào)道不同于日常報(bào)道，系戰(zhàn)役性報(bào)道，市委要求標(biāo)準(zhǔn)高。要圓滿完成市委交給的宣傳報(bào)道任務(wù)，必須突破以往經(jīng)驗(yàn)性報(bào)道處于低水平的層次，在強(qiáng)化報(bào)道的指導(dǎo)性實(shí)踐性新聞性上下功夫，突出基層實(shí)際，注重解決問題，以“走轉(zhuǎn)改”的成效提高經(jīng)驗(yàn)性報(bào)道的成效。endprint

承擔(dān)此次宣傳戰(zhàn)役經(jīng)驗(yàn)報(bào)道任務(wù)的記者沒有辜負(fù)編委會(huì)的期望。他們撲下身子深入征地拆遷安置工作一線，與工作人員一起研究工作方案、一起制定工作措施、一起了解工作進(jìn)度、一起做群眾的思想工作，悉心感受和體驗(yàn)征地拆遷安置工作的辛苦和難度。很快，一篇篇帶著熱氣的稿件見諸報(bào)端：《部門之間聯(lián)動(dòng)、手續(xù)集中辦理，驛城區(qū)征地拆遷安置工作進(jìn)展快》《金橋辦事處，與農(nóng)民先簽安置協(xié)議再拆遷》《開源辦事處，明白紙解決大問題》《關(guān)王廟鄉(xiāng)，真情投入使得群眾工作不再難做》《開發(fā)區(qū)，部分單位工作不力怎么辦——督查通報(bào)》等。這些報(bào)道體現(xiàn)了指導(dǎo)性，它站在市委、市政府的高度，貫徹市委、市政府的決策部署，綜合把握整個(gè)征地拆遷安置工作原則，導(dǎo)向正確，推出的做法很有借鑒意義；具有實(shí)踐性，它來自基層一線工作實(shí)際，針對(duì)具體的某一項(xiàng)工作，是記者在實(shí)踐中切身體驗(yàn)和感受到的第一手材料，它來自實(shí)踐反過來又服務(wù)于實(shí)踐；突出新聞性，它突破一般工作性報(bào)道的寫法，堅(jiān)持用事實(shí)說話，報(bào)道的內(nèi)容受眾關(guān)注度高，每一篇稿子都是快速趕制及時(shí)刊發(fā)，反映的事實(shí)都是新鮮出爐的東西，讀者尤其是參與征地拆遷安置工作的人員紛紛叫好。

四、人物可親可敬，事跡可信可學(xué)，典型宣傳生動(dòng)感人

典型宣傳是黨報(bào)實(shí)施正確輿論引導(dǎo)的重要手段。一個(gè)典型就是一面旗幟，特別是典型那種無可替代的示范性、那種不同尋常的強(qiáng)大人格魅力、那種舍小家顧大家的忘我犧牲精神，往往閃爍著時(shí)代的光輝、體現(xiàn)著社會(huì)的進(jìn)步，成為人們的價(jià)值追求和行為導(dǎo)向。駐馬店市中心城區(qū)征地拆遷安置工作，要在短時(shí)間內(nèi)完成征地1.5萬畝、拆除建筑面積245萬平方米、涉及群眾1.2萬人，同時(shí)做到不能出現(xiàn)任何大的問題，其強(qiáng)度難度之大可想而知。這里面不僅凝結(jié)著各級(jí)工作人員的心血和智慧，更包含著廣大群眾對(duì)市委、市政府決策部署的理解和支持。他們對(duì)駐馬店城市形象的改善、對(duì)駐馬店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將是巨大的，人們也是決不會(huì)忘記他們的。對(duì)此，編委會(huì)決定，及時(shí)與市中心城區(qū)征地拆遷安置工作指揮部辦公室聯(lián)系，選取典型，大力宣傳他們?yōu)榱巳罕姷睦娌晦o奔波勞苦的奉獻(xiàn)精神，大力宣傳他們?yōu)榱顺鞘械陌l(fā)展殫精竭慮勇挑重?fù)?dān)的博大胸懷，大力宣傳他們?yōu)榱斯业氖虑椴恢v價(jià)錢的樸實(shí)品質(zhì)，用典型的感召力和影響力推動(dòng)整個(gè)征地拆遷安置工作。

選取典型容易，但真正要把典型有血有肉地宣傳出去，使受眾接受并認(rèn)可進(jìn)而發(fā)揮作用，并不是一件容易的事。征地拆遷安置工作典型與以往推出的重大典型不同，是單項(xiàng)工作的典型。因此，事跡選擇的空間和時(shí)間都要受到一定的局限。負(fù)責(zé)典型宣傳的記者努力克服選材的局限，不去刻意追求典型的所謂高大全，而是把筆墨著力放在典型具體的工作事例和思想境界上，運(yùn)用細(xì)節(jié)、場(chǎng)景和心理活動(dòng)描寫，通過對(duì)比、襯托和講述小故事的方式，突出人物的可親可敬、事跡的可信可學(xué)，用真情實(shí)感打動(dòng)讀者。關(guān)王廟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李廣杰是一位不久前才從機(jī)關(guān)到基層工作的年輕女同志，她硬是憑著高漲的工作熱情和真誠(chéng)的思想工作，使近20戶困難戶動(dòng)了遷。記者在稿件中這樣寫道：“已是深夜了，南魏村沈大娘依依不舍地把李廣杰送出家門。她拉著李廣杰的手一再叮囑道：‘閨女呀，明天就不要再來了，大娘遷?？粗顝V杰在夜色里的背影，沈大娘心里一陣酸楚，人家閨女圖的啥呀?！边@里雖沒有直接寫李廣杰，但李廣杰那種把工作做到群眾心坎上的可敬人物形象分明躍然紙上。熊樓村周莊村民組組長(zhǎng)、黨員周二魁，是他喊出了“我第一個(gè)拆”，從而帶動(dòng)了全村群眾的拆遷。如果把周二魁的事跡僅寫到此，那周二魁的事跡算不上感人。記者在報(bào)道中繼續(xù)寫道：“周二魁家五代同堂，爺爺已經(jīng)90歲了。近些年來，他靠在市區(qū)承攬建筑掙下了錢，家里建起370多平方米的復(fù)式樓房。當(dāng)記者問這樓房拆掉不覺得可惜嗎，周二魁說：‘自己親手建起的房子拆了確實(shí)舍不得，但城市建設(shè)是大事情，小家只有服從大家了?！毕嘈胖芏氖论E不僅感動(dòng)了記者，同樣會(huì)感動(dòng)讀者。

五、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持有理有節(jié)，輿論監(jiān)督客觀公正

輿論監(jiān)督是新聞媒體的特有品質(zhì)和神圣使命，同時(shí)也是黨和政府推進(jìn)工作的一條有效途徑。它以新聞批評(píng)為主要形式，公開對(duì)各種落后、消極、腐敗的現(xiàn)象和行為進(jìn)行揭露和撻伐，進(jìn)而使這種現(xiàn)象和行為成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，最后達(dá)到對(duì)這種現(xiàn)象和行為進(jìn)行警醒、約束和規(guī)范的目的。黨和政府一向重視輿論監(jiān)督，特別是改革開放以來，中央多次將輿論監(jiān)督寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告之中。如前所述，駐馬店市中心城區(qū)征地拆遷安置工作規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重，但既不能說參與工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到高度重視、行動(dòng)迅速、方法對(duì)路，也不能說涉及征拆的群眾都能高度覺悟、積極響應(yīng)、主動(dòng)配合。這就需要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)那些行動(dòng)不力、工作遲緩、方法武斷的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部，包括對(duì)一些堅(jiān)持不聽勸說、嚴(yán)重影響工作進(jìn)度的釘子戶，進(jìn)行公開曝光和批評(píng)。正是基于這一點(diǎn)，市委、市政府在征地拆遷安置工作動(dòng)員大會(huì)上，明確要求市屬各新聞單位要站在中心城區(qū)征地拆遷安置工作大局的高度，敢于和善于對(duì)工作中存在的問題和反面典型進(jìn)行監(jiān)督，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，以推動(dòng)工作的順利進(jìn)行。

駐馬店日?qǐng)?bào)編委會(huì)認(rèn)真貫徹市委、市政府的要求意圖，并以此為機(jī)會(huì)克服以往輿論監(jiān)督縮手縮腳的缺陷，理直氣壯地開展輿論監(jiān)督，充分展示駐馬店日?qǐng)?bào)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?。開展輿論監(jiān)督，首先是選準(zhǔn)監(jiān)督對(duì)象。在這方面，駐馬店日?qǐng)?bào)主動(dòng)征求征地拆遷安置指揮部辦公室的意見，結(jié)合他們內(nèi)部工作通報(bào)，綜合把握征地拆遷安置工作整體情況，確定把那些責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、問題存在嚴(yán)重、工作造成失誤，且具有一定代表意義的單位和個(gè)人作為監(jiān)督對(duì)象。其次是弄準(zhǔn)問題事實(shí)。輿論監(jiān)督，事實(shí)是第一位的，不然就會(huì)陷入被動(dòng)。在這方面，駐馬店日?qǐng)?bào)依據(jù)從征地拆遷安置指揮部辦公室初步了解到的監(jiān)督對(duì)象問題存在的基本情況，再走訪有關(guān)人員，進(jìn)行認(rèn)真查證核實(shí)，做到事實(shí)清楚準(zhǔn)確、監(jiān)督客觀公正，拿不準(zhǔn)的不報(bào)道。再次是講究有理有節(jié)。監(jiān)督對(duì)象不是工作的敵人，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督，目的是幫助其認(rèn)識(shí)問題、敦促其克服問題，所以度的控制極為重要。在這方面，駐馬店日?qǐng)?bào)嚴(yán)格掌握分寸，不說過頭話；同時(shí)不過分追求發(fā)稿篇數(shù)，只求監(jiān)督到位有效。正是由于把握了以上原則，駐馬店市中心城區(qū)整個(gè)征地拆遷安置工作期間的輿論監(jiān)督報(bào)道，深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。

（作者為駐馬店日?qǐng)?bào)社副總編輯）

編校：董方曉endprint