淺析少數民族聚居地生態(tài)旅游現狀

耿選珍

摘 要：近年來，少數民族聚居地借助于當地獨特、豐富、高品位的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，推動地方經濟快速增長，實現了脫貧，走上了致富的道路。但旅游業(yè)在發(fā)展過程中出現了“不生態(tài)”現象。就此，以阿壩州為例進行具體分析，并針對相關問題提出筆者的見解。

關鍵詞：少數民族聚居地；旅游業(yè)；持續(xù)性發(fā)展；對策

中圖分類號：F592.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0140-02

旅游業(yè)對發(fā)展旅游地經濟、提高社會效益等方面具有特殊的作用，能夠促進旅游地產業(yè)結構調整和優(yōu)化，為當地社會提供大量就業(yè)機會。但曾經視旅游業(yè)為無污染產業(yè)的觀點已經成為“過去時”，在新游時代背景下，旅游業(yè)出現“不生態(tài)”、“不持續(xù)”等“怪象”，這一現象也引起了學術界和社會的關注。本文以阿壩州為例進行具體分析，并針對相關問題提出筆者的見解。

一、阿壩州旅游業(yè)現狀分析

阿壩州位于長江、黃河上游，四川省西北部，青藏高原東南緣，北部與青海、甘肅省相鄰，東、南、西三面分別與成都、綿陽、德陽、雅安、甘孜等市州接壤；地域南北長414公里、東西寬360公里，幅員84 241平方公里，總人口84萬，其中，藏族占52.5%，羌族占17.4%，漢族占26.8%，其他民族占3.3%，是四川省第二大藏區(qū)和全國主要羌族聚居區(qū)；也是紅軍長征時經過的“雪山草地”，有6個縣、110個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被命名為老革命根據地。

目前，阿壩州有3個世界級風景區(qū)，3個省級風景區(qū)，4個省級自然保護區(qū)；101個一級景點，38個二級景點，19個三級景點，5個人文景觀板塊：長征史詩、歷史文化、羌文化、藏文化、藏傳佛教文化等。形成了北看黃龍九寨水，南觀臥龍四姑娘山，中游峽谷大草原，重走紅軍長征路，再賞民族和遠離都市的地理環(huán)境。同時多樣的氣候造就了獨特的山川地貌、動植物等豐富的自然旅游資源，讓阿壩州為世界級的旅游圣地。

（一）阿壩州旅游收入現狀

2013年，阿壩州各大景區(qū)共接待海內外游客1 269.5萬人次，實現門票收入10.99億元，其中，黃龍景區(qū)接待游客231.5萬人次，實現門票收入3.95億元；九寨溝景區(qū)接待游客364.3萬人次，實現門票收入6.54億元；四姑娘山景區(qū)接待游客13.68萬人次，實現門票收入889.5萬元；達古冰川景區(qū)接待游客5.99萬人次，實現門票收入355.15萬元。發(fā)展旅游業(yè)，讓阿壩州的經濟得到快速發(fā)展，也加速當地農牧民的脫貧。

（二）阿壩州旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

隨著國家開發(fā)戰(zhàn)略重點的西移和四川省區(qū)域產業(yè)結構的調整，阿壩州的區(qū)位優(yōu)勢更顯突出。各級政府正在研究制定促進地震災區(qū)重建、新建專項規(guī)劃。通過對口援建，阿壩州與援建省、市建立了長期合作機制，這有利于發(fā)展加快發(fā)展阿壩州經濟，從而也刺激了旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游不僅是經濟效益型產業(yè)，而且是資源疊加型產業(yè)，更是可持續(xù)發(fā)展的朝陽產業(yè)。全州旅游經營模式的形成，適應了區(qū)內外旅游市場大發(fā)展的需要，也推動了區(qū)內外旅游活動由自發(fā)性、盲目性向有序化、目標化轉變，使全州旅游業(yè)發(fā)展提升到新的水平。

二、阿壩州旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

阿壩州在大力發(fā)展旅游業(yè)時，由于管理、規(guī)劃等的欠缺，在部分景區(qū)景點出現了對旅游資源的不合理開發(fā)和利用，旅游景區(qū)的粗放式經營；旅游者的大量進入，超過阿壩州當地旅游接待地的接待能力，超負荷運營，給旅游地的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。

（一）旅游景區(qū)生態(tài)脆弱

阿壩州以農牧業(yè)為主，耕作的農業(yè)土地少，人為的活動對環(huán)境的影響極小，所以在開發(fā)旅游之前都較為完好地保持了原始環(huán)境。然而，在旅游開發(fā)初期，由于地方政府和個人為了眼前的短期利益，沒有考慮到環(huán)境保護問題，對旅游資源盲目開發(fā)，破壞了景區(qū)原始環(huán)境樣貌，景區(qū)的地質環(huán)境開始慢慢惡化。如濫砍濫伐、泥石流災害、對野生動物的殘害等，生活垃圾等造成的河流污染、水污染造成的魚類大量死亡，地下水位下降、森林萎縮、草場退化及環(huán)境受到污染等使旅游景區(qū)生態(tài)變得越來越脆弱。

（二）旅游景區(qū)載客量有限

阿壩州各個景區(qū)容量有限，但是趨之若鶩的游客超過了景區(qū)承載量，導致景區(qū)的生態(tài)環(huán)境被破壞。例如，世界級旅游景區(qū)九寨溝，景區(qū)面積僅有90.275 km2，景區(qū)內湖泊和水道總面積2.85 km2，約占景區(qū)面積的1/30，以科學的計算方式計算：景區(qū)最優(yōu)的客容量為12 000/每天，最大28 000人/每天。九寨溝景區(qū)容量有限，雖然有規(guī)定限制進景區(qū)的人數，但在旅游旺季的時候，游客會比限進的人數多出許多，這不得不使景區(qū)超負荷運營。這不僅不利于九寨溝生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，也不利于生態(tài)保護。由于游客過多，使本就遭到破壞的景區(qū)生態(tài)加速惡化。在阿壩州，還有很多類似九寨溝的情況。

（三）環(huán)境污染嚴重

旅游是一種個人的行為，是依靠旅游環(huán)境產生的，對環(huán)境依賴程度高。因游客認識上的差距和行為上的不當，眾多的旅游者過度的消耗旅游資源，將其當做取之不盡的財富。他們過度的消耗資源會造成生態(tài)環(huán)境一定程度上的破壞和污染，加劇旅游、資源、環(huán)境三方的矛盾。環(huán)境污染到了一定程度上給旅游業(yè)造成毀滅性的危害。目前，阿壩州在開發(fā)與利用旅游資源中，缺乏保護生態(tài)環(huán)境的意識。由于沒有保護意識一方面會因為過度開發(fā)所造成的旅游資源浪費，另一方面，又會造成旅游資源開發(fā)的惡性循環(huán)，造成旅游生態(tài)環(huán)境惡化，影響到旅游資源開關的可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游業(yè)的管理和運行機制落后

現在阿壩州旅游行業(yè)的管理水平總體較低，其原因有：旅游企業(yè)數量少、規(guī)模小；旅游業(yè)發(fā)展歷史短等。讓旅游業(yè)“投資少、成本低、見效快、創(chuàng)收多”的特點難以體現。從阿壩州整體上看，各縣對于景點的指導力度不夠、各縣的鏈接溝通匱乏，以致整個阿壩州對于景區(qū)景點之間的宏觀協調力度不夠，出現界限分割、各自為政、地方保護主義等。從旅游業(yè)整體上看，旅游企業(yè)規(guī)模小，分布廣而散，競爭力弱，缺乏深層次的開發(fā)和擴張能力。因此，管理和運行機制的落后，是阻礙阿壩州旅游發(fā)展的一大絆腳石。endprint

三、阿壩州生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的策略

旅游資源的合理開發(fā)對于發(fā)展循環(huán)經濟，促進落后地區(qū)經濟發(fā)展等方面具有重要的作用，但是，如果開發(fā)不當，就會產生負面影響。對于旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展，我們可以從“公地的悲劇”中得到啟示。“公地的悲劇”理論是美國學者哈丁在他的論文中提出來的。在哈丁所描述的模型中，牧民們擁有免費并且沒有限制的草場。在這個草場生態(tài)系統(tǒng)中，牧場是公有的，而奶牛是牧民們自己的。牧民們?yōu)榱俗约旱膫€人利益而盲目地增加自己飼養(yǎng)的奶牛。但是，草場的承載量是有限的，由于奶牛超過了限制的數量，所以給草場帶來了損害。而草場的損害是由其擁有者也就是牧民們自己承擔的。牧民們盲目增加奶牛數量使草場損害，出現退化現象，直至草場消失。

（一）環(huán)境保護應貫穿旅游業(yè)全過程

旅游資源的開發(fā)是為了借生態(tài)環(huán)境來增加旅游項目，吸引游客，而環(huán)境保護則是為了使資源循環(huán)利用，二者相輔相成。因此，在開發(fā)旅游資源同時要兼顧環(huán)境保護。首先，必須建立起有效的保護機構，明確景區(qū)、景點的保護范圍，并全面落實到每一個責任區(qū)。嚴格管理對生態(tài)環(huán)境有危害的一切，如火源的管理、垃圾的分類處理等。并且設立保安小組，制止一切毀壞生態(tài)環(huán)境的行為，如亂砍濫伐天然林、亂扔垃圾、亂涂亂畫等行為。在保護生態(tài)環(huán)境的同時也促使全州生物多樣性得到有效保護。其次，必須加強景區(qū)基礎設施建設，對景區(qū)的吃、住、行等設施進行全方位的升級改造。最后，必須嚴格落實景區(qū)的總體規(guī)劃設計，堅持“溝內游、溝外住”的原則，保護旅游資源的生態(tài)環(huán)境，把經濟效益與生態(tài)效益有機地結合起來，實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展牧民旅游接待處，緩解旅游景區(qū)負擔

以牧民戶為重點，培育成第一批旅游接待示范戶，發(fā)揮其示范帶動作用。加強服務技能培訓，發(fā)展本村（寨）導游講解員，規(guī)范從業(yè)人員禮儀，不斷提高旅游接待質量。建立飲食、住宿、購物、娛樂等安全保障體系，制訂安全管理措施，確保旅游安全。建立以公安、交通、勞動、質量監(jiān)督、旅游等部門組成的旅游監(jiān)督機構，確保精品村寨旅游業(yè)長遠發(fā)展。繼續(xù)探索多種經營管理模式，加強和促進鄉(xiāng)村旅游村寨創(chuàng)新管理，不斷增加群眾收入，制定和完善旅游行為規(guī)范，加強對經營者的檢查與監(jiān)督，為阿壩州生態(tài)旅游的健康發(fā)展提供有力的人才保證和良好的發(fā)展環(huán)境。并且有效的減少大九寨景區(qū)的旅游壓力，將游客分流，把阿壩州旅游優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

（三）加強景區(qū)監(jiān)管并引導游客“綠色”消費

阿壩州旅游景區(qū)應該制定一系列強而有效的保護自然環(huán)境的管理條例。景區(qū)管理局應設置專門的保護機構，配備專職人員對景區(qū)進行科學化的管理、維護、調查、觀測、監(jiān)測、研究，及時處理有損于生態(tài)環(huán)境的事情，強化保護措施。景區(qū)管理局還應依法建立健全保護區(qū)的規(guī)章制度和管理措施，將生態(tài)保護的理念細化到一條條具體的規(guī)章制度中。有關職能部門要認真審核賓館、道路等建設項目，嚴格測評項目對旅游環(huán)境的影響，把環(huán)境規(guī)劃、旅游規(guī)劃具體結合落實到實處，對景區(qū)飯店排污設施要經常檢查，嚴禁因為人為破壞景區(qū)環(huán)境的行為，一旦發(fā)現，按照法規(guī)制度，一律嚴懲不貸。

（四）加強政府管理，宏觀把握旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

旅游開發(fā)必須落實科學發(fā)展觀，依靠科學的管理模式，才能確保旅游資源的可持續(xù)利用。旅游業(yè)是政府主導型的綜合性產業(yè)，這就要求政府必須解決好管理體制和運行機制問題。在市場經濟條件下，政府可以借鑒學習國內外優(yōu)秀旅游景區(qū)先進的旅游發(fā)展經驗，然后對癥下藥，逐步建立即適應社會主義市場經濟要求又有藏羌特色的管理體制和運行機制。首先，各級政府要認真制定好旅游總體規(guī)劃，充分發(fā)揮對旅游業(yè)的指導作用，調整經濟結構，帶動阿壩州內部旅游經濟市場發(fā)展。同時，要對全州旅游經濟內部自身存在的問題作出具體分析，按照客源的結構、客源的流量以及不同層次和內容的需求來選擇開發(fā)經濟效益好、吸引力強的資源，對旅游項目進行合理優(yōu)化配置，開辟更多的景區(qū)景點，建設更多的基礎設施。其次，要做好旅游類型的搭配、景觀的交叉、線路的流暢與科學、景區(qū)的銜接與互補，促進各個旅游地點的共同繁榮。

綜上所述，阿壩州旅游產業(yè)經歷了快速發(fā)展，現已經是當地發(fā)展經濟的支柱性產業(yè)。但如何讓當地旅游業(yè)走持續(xù)、健康、生態(tài)之路，是地方政府、企業(yè)和當地老百姓必須思考的問題。作為西部經濟較落后地區(qū)，在我國積極實施旅游扶貧攻堅戰(zhàn)略的大好政策引導下，在發(fā)展一、二產業(yè)先天優(yōu)勢不足、后天潛力不夠的現實情況下，利用自身豐富的、能借以發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)的各種有形無形的自然資源、民俗資源，傾力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，由此帶動區(qū)域經濟社會快速發(fā)展，不失為一條貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的主要途徑。

參考文獻：

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[2] 劉蕊.體驗經濟視角下的民族旅游開發(fā)[J].長春師范學院學報，2009，（8）：1-2.

[責任編輯 王 莉]endprint