高校基層單位如何做好涉密項目保密管理工作

席堃

摘要：隨著我國科技體制改革的逐步深化、涉密科研項目領(lǐng)域進一步拓展，高校涉密科研項目及其成果越來越成為國家重要的戰(zhàn)略資源，一旦信息發(fā)生泄漏將對國家利益造成嚴(yán)重的危害。因此高?；鶎訂挝槐Ｃ芄芾砉ぷ鲬?yīng)圍繞涉密科研項目的研究進度而展開。本文結(jié)合實際工作，總結(jié)了幾項高?；鶎由婷茼椖勘Ｃ芄芾淼木唧w措施，以確保涉密科研項目安全。

關(guān)鍵詞：高校；基層單位；涉密項目；保密管理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0278-02

據(jù)國家科技成果網(wǎng)發(fā)布2011年全國科技成果統(tǒng)計年度報告，2009—2011年大專院校完成的科技成果分別占成果總數(shù)的21.97%、20.27%、18.75%，僅次于企業(yè)位居第二位。高校已成為為我國重要的科學(xué)技術(shù)研發(fā)基地，其成果涵蓋科學(xué)技術(shù)的各個領(lǐng)域，對推動我國科技與經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，高校校園的開放性、對外合作交流的廣泛性、人員的流動性、涉密場所的分散性，以及國際形勢的復(fù)雜多變、高新技術(shù)的迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用，使得高校的保密管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，作為承擔(dān)科研項目具體任務(wù)的高?；鶎訂挝?，日常保密管理工作應(yīng)結(jié)合實際工作情況，圍繞涉密科研項目的進展情況而開展，并采取切實有效的措施以確保國家秘密的安全。

一、落實保密責(zé)任，建立基層單位保密管理機構(gòu)

為逐層落實保密責(zé)任，高校設(shè)立校保密委員會的同時，基層單位也應(yīng)設(shè)立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和逐級負責(zé)制，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員間職責(zé)明確、分工清晰，從而使基層單位保密管理工作落到實處。按照“業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負責(zé)”的原則，基層單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與涉密項目負責(zé)人簽訂保密責(zé)任書，明確涉密項目負責(zé)人的保密責(zé)任，把好各涉密事項的審查審批關(guān)，切實做好涉密項目管理工作。

二、建立健全基層單位保密規(guī)章制度，實現(xiàn)涉密項目的全過程管理

1.高?；鶎訂挝粦?yīng)結(jié)合實際情況，建立操作性強的保密規(guī)章制度及工作流程，使得涉密人員在工作中有章可循。

2.涉密項目一般經(jīng)過申請、立項、研制、驗收、結(jié)題等不同階段，因此應(yīng)強化涉密科研項目全過程保密管理，堅持保密管理與涉密科研項目管理同計劃、同部署、同實施、同檢查、同總結(jié)、同獎懲。注重在立項時嚴(yán)格把好定密關(guān)，找準(zhǔn)涉密項目的保密要點，在進行科研任務(wù)分解的同時充分做好涉密項目的密級分解工作，盡可能縮小涉密人員知悉范圍、降低涉密等級。在涉密科研項目具體實施過程中通過及時更新涉密科研項目匯總表、保密要點知悉范圍分解登記表、涉密科研項目涉密事項一覽表、涉密科研項目過程管理簡表、涉密項目結(jié)題備案表等了解掌握科研項目進展及保密管理情況；重點做好涉密會議、涉密外場試驗審查審批與跟蹤管理工作。此外，涉密項目成果鑒定、報獎也應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定進行審查審批管理工作。

3.根據(jù)“相對集中，便于管理”的原則，開辟相對集中的辦公場所作為從事涉密科研研制生產(chǎn)的保密要害部位，實現(xiàn)涉密與非涉密辦公設(shè)備物理隔離；通過涉密存儲介質(zhì)和涉密計算機之間的有效綁定，杜絕移動存儲介質(zhì)在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用，實現(xiàn)涉密與非涉密辦公設(shè)備技術(shù)隔離；通過采取設(shè)立非涉密中間機和涉密中間機、控制涉密計算機光驅(qū)讀寫功能等措施，規(guī)范涉密計算機信息交換的流程，確保信息交換安全；通過設(shè)立涉密信息集中輸出口，加強對涉密載體打印、刻錄等制作的集中控制。同時應(yīng)切實加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，防范網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生，確保涉密信息安全。

4.完善涉密載體的全過程管理，確保載體的安全。按照涉密載體制作、收發(fā)、借閱、外帶、復(fù)制、保存、維修和銷毀等各環(huán)節(jié)的保密要求，明確審查審批手續(xù)和流程，確保涉密載體來有源頭、流有去向，責(zé)任到人，實現(xiàn)涉密載體的閉環(huán)管理。

5.加強涉密人員流動性管理。對擬進入涉密崗位的人員，基層單位要堅持“先審后用、先培訓(xùn)后上崗”的原則，與其簽訂保密責(zé)任書，使其充分認(rèn)識到承擔(dān)起保密工作的重大責(zé)任，樹立責(zé)任意識、憂患意識和全局意識。

6.加強協(xié)作配套單位保密監(jiān)督。研制生產(chǎn)總體單位應(yīng)按照《涉密科研項目協(xié)作配套保密管理規(guī)定》，與經(jīng)審查認(rèn)證取得相應(yīng)保密資格列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》的單位開展涉密項目研制生產(chǎn)合作工作，并與協(xié)作配套單位簽訂保密協(xié)議書，明確項目密級和保密條款。工作中應(yīng)注意不得提供項目研制必需提供的技術(shù)要求以外的涉密信息，定期以函調(diào)檢查或現(xiàn)場檢查的方式進行保密監(jiān)督檢查，以便及時了解情況，加強管控。

三、加強宣傳教育，提高保密意識

加強全體教職工的保密意識，使大家充分認(rèn)識到自覺保守國家秘密是每位教職員工應(yīng)盡的義務(wù)，這是做好高?；鶎訂挝槐Ｃ芄ぷ鞯幕A(chǔ)和前提。在保密教育時要堅持日常教育與集中教育相結(jié)合，正面教育與警示教育相結(jié)合，通過集中學(xué)習(xí)文件精神、專題講座、觀看保密警示教育片、保密知識答題等多種形式，提高宣傳教育力度，切實提高全體人員尤其是涉密人員的保密意識和防范能力。采取行之有效的措施：張貼保密工作警示標(biāo)語、制度流程上墻、定期發(fā)送保密知識、在涉密人員出差前或節(jié)假日等重要時間點發(fā)送短信或郵件及時做好保密提醒工作。

四、加強保密檢查監(jiān)督工作，消除失泄密隱患

除接受學(xué)校及上級單位的保密檢查外，基層單位還應(yīng)開展經(jīng)常性、全面性保密檢查自查，具體形式可采取節(jié)假日檢查和平時檢查相結(jié)合、綜合檢查和專項檢查相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合的方式。通過檢查，可以了解保密工作責(zé)任制的落實情況、保密管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的問題以采取有效的措施。通過深入加強保密檢查，還能有效地克服保密工作中的形式主義，起到監(jiān)督保障作用，保證保密管理工作很好的為基層單位的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。實際工作中基層單位、涉密項目組、涉密人員還要定期進行自檢自查，填寫相應(yīng)的保密要害部位、涉密載體、涉密項目組、涉密人員自檢自查表，存檔備案。

五、落實保密管理保障措施，建立完善的績效考核機制

將保密工作納入年終人事考核、評選先進、職稱評定、崗位聘任等環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格有效的獎懲制度及科學(xué)的績效考核制度，使廣大教職員工更加高度重視保密工作，有效降低了失泄密事件的發(fā)生，確保涉密科研項目安全。

高校保密工作的特殊性、國際與周邊形勢的復(fù)雜化以及現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得高校保密工作的形勢越來越嚴(yán)峻、任務(wù)越來越艱巨。因此高?；鶎訂挝粦?yīng)在實際工作中加強保密宣傳教育、強化保密意識，健全和完善保密管理規(guī)章制度，提高保密工作防范技術(shù)水平和管理水平，努力把涉密科研項目保密管理工作落實好，確保涉密科研項目安全，使保密工作更好地為高?；鶎訂挝坏慕ㄔO(shè)與發(fā)展服務(wù)。

參考文獻：

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