高校推行“雙證書”制度的研究

楊曉燕，郭鳴鏘

摘要：本文對高校推行“雙證書”制度的意義、現(xiàn)狀及高校推行雙證書制度所面臨的問題進行介紹，最后對后續(xù)的研究工作提出設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞：雙證書；高校；職業(yè)資格

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）09-0142-03

國務(wù)院《關(guān)于（中國教育改革和發(fā)展綱要）的實施意見》進一步明確：“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真實行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的制度；使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練，在全社會實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度?！备鶕?jù)《關(guān)于（中國教育改革和發(fā)展綱要）的實施意見》，許多高校已逐步開始推行學(xué)歷證書與職業(yè)證書相結(jié)合的“雙證書”教育體系，目前培養(yǎng)兼有學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”學(xué)生已逐漸成為應(yīng)用型本科教育辦學(xué)特色。雙證書制度是我國目前高等職業(yè)教育的一種理想培養(yǎng)模式，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會人才市場對從業(yè)人員素質(zhì)的要求越來越高，特別是對高級實用型人才的需求更講究“適用”、“效率”和“效益”，要求應(yīng)職人員職業(yè)能力強、上崗快，這就要求高等院校的畢業(yè)生，在校期間也應(yīng)具有一定的獨立從事某種職業(yè)崗位工作的職業(yè)能力。高校“雙證書”制度正是為此目的而探索的教育模式，應(yīng)用型本科“雙證書”人才培養(yǎng)機制的核心是培養(yǎng)有科學(xué)知識，而且有動手能力的高學(xué)歷高技能人才。

一、高校推行“雙證書”制度的意義

1.高校推行“雙證書”制度是社會人才市場的要求。在本科高校中推行“雙證書”制度能夠減少畢業(yè)生就業(yè)難度，為社會培養(yǎng)具有扎實的基礎(chǔ)理論知識、系統(tǒng)的專業(yè)知識同時又具有一定的職業(yè)能力的高等人才。

2.實行雙證書制度符合應(yīng)用型本科教育自身的特性。應(yīng)用型本科高校主要培養(yǎng)的是面向基層生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的應(yīng)用型人才。雙證書是應(yīng)用型人才的知識、技能、能力和素質(zhì)的體現(xiàn)和證明，特別是技術(shù)等級證書或職業(yè)資格證書是應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生能夠直接從事某種職業(yè)崗位的憑證。因此，實行雙證書制度符合應(yīng)用型本科高等教育自身的特性和實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

3.落實“雙證書”有力地推動了教學(xué)改革?！半p證書”將理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)為“一體”，能彌補目前教學(xué)過程中存在的“重理論，輕操作”的缺陷，使學(xué)生達到社會所要求的技能標(biāo)準(zhǔn)。因此，“雙證書”能提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，有力推動學(xué)校教育教學(xué)工作。

4.落實“雙證書”制度，促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)?！半p證書”制度將激勵更多教師成長為“雙師型”教師，同時吸引業(yè)內(nèi)更多的優(yōu)秀人才參與到教育教學(xué)中來，從而改善和優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，逐步形成一支相對穩(wěn)定的專兼職教師隊伍。

二、高校推行“雙證書”制度的現(xiàn)狀

天津工程師范學(xué)院在1996年率先培養(yǎng)了我國首批既具有大學(xué)本科學(xué)歷證書，又具有“高級技能資格證書”的大學(xué)生，2003年又培養(yǎng)出了我國首批獲得“技師資格證書”的大學(xué)生本科畢業(yè)生。之后許多高校也先后開始推行“雙證書”制度，西安工程大學(xué)2012年共有225人通過SolidWorks應(yīng)用工程師項目考試認(rèn)證并取得資格證書。

目前，許多高校已將職業(yè)技能考核內(nèi)容列入教學(xué)計劃，南京師范大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院推出了“學(xué)歷加技能”的人才培養(yǎng)模式，該校要求學(xué)生參加信息產(chǎn)業(yè)部國家信息化計算機教育（CEAC）認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的軟件開發(fā)工程師證書培訓(xùn)；華中師范大學(xué)動漫游戲項目開發(fā)實訓(xùn)基地——動漫游戲本科就業(yè)特色班采用了“本科學(xué)歷+國際認(rèn)證+就業(yè)推薦協(xié)議”的三合一教育模式。

除此之外，甘肅省、福建省等政府主管部門也紛紛出臺相關(guān)政策提出要在高校積極推行“雙證書”制度，努力提高相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的比例，提高大學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

三、高校推行“雙證書”制度所面臨的問題

雖然我國部分高校已經(jīng)開始實施“雙證書”制度，并取得了一定的效果，但也還存在很多的問題。

1.職業(yè)資格證書制度和體系不夠完善。當(dāng)前的職業(yè)資格認(rèn)證有教育部、勞動部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部及協(xié)會等多種認(rèn)證。以計算機行業(yè)為例，各種技術(shù)考試、企業(yè)認(rèn)證的證書就有十幾種。通過走訪企業(yè)和社會調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)、社會其實只認(rèn)可其中一兩種證書。以計算機行業(yè)為例，對于計算機軟件專業(yè)100%的用人單位認(rèn)可“全國計算機軟件專業(yè)技術(shù)資格和水平考試證書”，而只有20%的用人單位認(rèn)可“全國計算機等級考試證書”。通訊專業(yè)50%的用人單位認(rèn)可“移動通信軟件工程師（IC-MSP）認(rèn)證證書”。網(wǎng)絡(luò)專業(yè)只有40%的用人單位認(rèn)可“行業(yè)企業(yè)認(rèn)證證書”。從以上調(diào)查結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)被社會、企業(yè)認(rèn)可的，可信度高的職業(yè)資格證書不多，特別是一些新專業(yè)與其對應(yīng)的認(rèn)可度高的職業(yè)資格證書不多，導(dǎo)致學(xué)校、學(xué)生面對眾多的資格考試產(chǎn)生困惑。

2.學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)內(nèi)容脫節(jié)。目前高校還不能完全適應(yīng)職業(yè)資格證書教育的要求，仍存在教學(xué)計劃內(nèi)容與職業(yè)資格證書培訓(xùn)內(nèi)容缺少對應(yīng)關(guān)系。學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)“兩張皮”的現(xiàn)象比較普遍。許多學(xué)生為獲得行業(yè)企業(yè)認(rèn)證證書到校外參加專門培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，增加了人才培養(yǎng)成本。

3.法規(guī)、政策和措施不配套，有關(guān)政策落實不到位。雖然高校推行“雙證書”制度，但相關(guān)的法規(guī)、政策及制度上還未形成相互配套的體系，影響“雙證書”制度的落實，導(dǎo)致學(xué)生考取職業(yè)資格證書的積極性不高。

四、后續(xù)研究工作的設(shè)想和建議

1.建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度規(guī)范。中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出“要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)”。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，國家應(yīng)該從人才的社會需求調(diào)查和職業(yè)崗位分析入手，分析從事職業(yè)崗位工作所需的知識和能力，然后對專業(yè)教學(xué)進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，為行業(yè)確定實用型人才的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而反映行業(yè)、企業(yè)對相關(guān)人才的質(zhì)量需求，制定出相應(yīng)的認(rèn)可度高的職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的考試內(nèi)容要反映符合行業(yè)、企業(yè)需求的知識、能力要求，緊貼市場需求，做到既要符合教學(xué)規(guī)律的穩(wěn)定性，又要符合市場需求的靈活性。同時要建立一套嚴(yán)格的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定、復(fù)核和更新的制度，保證職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的先進性、科學(xué)性，使得這個統(tǒng)一的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)能夠為高校制定教學(xué)大綱、構(gòu)建教學(xué)體系和確定教學(xué)內(nèi)容提供依據(jù)。

2.學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證教育有機結(jié)合、合理銜接。各高校應(yīng)將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)體系，進行“雙證書”人才培養(yǎng)機制的教育教學(xué)改革，將“雙證書”教學(xué)課程納入教學(xué)計劃，將“雙證書”課程內(nèi)容同本科教學(xué)工作結(jié)合，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置與職業(yè)資格證書對接，制定相應(yīng)的“雙證書”課程教學(xué)大綱、“雙證書”課程教材、“雙證書”課程教學(xué)課件。在教學(xué)計劃制定上，要進一步體現(xiàn)出專業(yè)課程知識的系統(tǒng)性、連續(xù)性，又涵蓋職業(yè)資格證書培訓(xùn)考試大綱中規(guī)定的內(nèi)容；課程考試與職業(yè)資格證書考試融通、互換，即學(xué)生參加“雙證書”學(xué)習(xí)項目，獲得各類證書可以替換成相應(yīng)課程學(xué)分，計入人才培養(yǎng)方案的總學(xué)分。

3.進一步制定與完善與“雙證書”制度相配套的一系列規(guī)章制度。實行“雙證書”制度要求對教育觀念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容及方法手段、管理方式等方面進行變革，因此說，實行“雙證書”制度是高校教育教學(xué)的一次深刻的改革。當(dāng)前高校推行“雙證書”制度一定要規(guī)范“雙證書”運行機制的相關(guān)法規(guī)，在保障“雙證書”制度有效運行方面制定若干具體規(guī)定，制定“雙證書”人才培養(yǎng)機制管理辦法、“雙證書”人才培養(yǎng)機制培養(yǎng)方案、“雙證書”人才培養(yǎng)機制評價方案、落實“雙證書”教學(xué)模式，建立完善配套的扶持政策，為推行“雙證書”制度提供更加強有力的保證。

4.建立與加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)。為了培養(yǎng)具有“雙證書”的應(yīng)用型本科人才，必須建立一支與之相適應(yīng)的“雙師型”師資隊伍。目前高?！半p師型”教師還很缺乏。解決的方法，一是實施“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，組織專業(yè)骨干教師參與合作企業(yè)的橫向課題研究，提高專業(yè)教師向“雙師型”方向發(fā)展，二是從合作企業(yè)引進生產(chǎn)一線的技術(shù)精英到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。

目前應(yīng)用型本科大學(xué)中推行“雙證書”制度的院校還較少，我們將積極進行“雙證書”人才培養(yǎng)機制的教育教學(xué)改革的探索與研究，努力制定一個可行的應(yīng)用型本科“雙證書”人才培養(yǎng)模式，從而真正提高學(xué)生專業(yè)應(yīng)用技能。endprint