深化少數(shù)民族文化體制改革探討

趙靜雯+楊洪林

摘要：

少數(shù)民族文化體制改革是我國文化體制改革中的重要環(huán)節(jié)，在改革推進(jìn)的過程中，必須科學(xué)把握少數(shù)民族文化的形態(tài)多樣性、分布立體性、環(huán)境適應(yīng)性、傳承神秘性和民族認(rèn)同性的特征。要正確把握民族文化發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育科技發(fā)展滯后、公共文化服務(wù)體系不健全、民族文化傳承困難等問題，必須提高對(duì)少數(shù)民族文化特殊性和重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，加快少數(shù)民族教育、科技事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)民族文化的發(fā)展繁榮而不懈努力。

關(guān)鍵詞：

少數(shù)民族文化；實(shí)踐觀；文化體制改革；對(duì)策

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）18-0025-02

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革”。中華民族的民族文化博大精深，絢麗多彩，其中少數(shù)民族的文化是中華文化的重要組成部分，要著眼我國少數(shù)民族的文化，全面推進(jìn)文化體制改革，

1 馬克思主義實(shí)踐觀是文化體制改革的理論基礎(chǔ)

馬克思運(yùn)用科學(xué)的實(shí)踐觀，在人類思想史上第一次正確地解決了社會(huì)歷史觀的基本問題，指出“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物。表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)等的語言中的精神生產(chǎn)也是這樣。”文化說到底是人們在長期的社會(huì)實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出來的產(chǎn)物，人類的文化生活、文化制造、文化傳承都是在社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的。由此，為我們的文化觀、文化體制改革奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。自黨的十六大以來，我國的文化體制改革就在探索和創(chuàng)新中前進(jìn)發(fā)展，文化建設(shè)開創(chuàng)了新的局面，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出深化文化體制改革“要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平?！边@是我們黨在長期的實(shí)踐中總結(jié)出了的有益經(jīng)驗(yàn)，將指導(dǎo)我們的實(shí)踐向更好的方向發(fā)展。然而，實(shí)踐具有物質(zhì)性、自覺能動(dòng)性和社會(huì)歷史性的特征，人們的認(rèn)識(shí)也必將隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而變化。

2 從實(shí)際出發(fā)正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化體制改革的問題

只有正確把握少數(shù)民族文化發(fā)展的特征，了解少數(shù)民族文化在以往的體制改革進(jìn)程中取得的成就及現(xiàn)存的狀況，找準(zhǔn)少數(shù)民族文化在發(fā)展中現(xiàn)存的問題，我們才能更好的推進(jìn)少數(shù)民族文化體制改革。

2.1 少數(shù)民族文化發(fā)展的特征

由于歷史發(fā)展和自然環(huán)境等因素的影響，我國少數(shù)民族文化的發(fā)展有著自身的顯著特征，不同于漢族文化和其他的外來文化。總的概括起來有以下幾點(diǎn)：第一，文化形態(tài)的多樣性。從各民族的宗教信仰到衣、食、住、行等各方面，無不體現(xiàn)出其文化形態(tài)的個(gè)性化和多元性。第二，文化分布的立體性。少數(shù)民族以大雜居、小聚居的格局分布在中國70%的疆土上，伴隨著中國領(lǐng)土西北高東南低的特征，其文化的分布特征亦呈現(xiàn)出立體性的分布特征。第三，文化與其特定的的自然和生態(tài)環(huán)境有著很強(qiáng)的適應(yīng)性。民族文化是各民族在其特定的環(huán)境中從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和精神生產(chǎn)活動(dòng)的總和，歷史流傳和積淀下來的文化必然與其特定的環(huán)境有著很強(qiáng)的適應(yīng)性。第四，少數(shù)民族文化傳承的神秘性。其傳承過程中主要以口頭傳承為主，并帶有傳統(tǒng)的宗教祭祀或神圣禮儀的色彩。第五，強(qiáng)烈的民族認(rèn)同性。少數(shù)民族的人們對(duì)本民族文化具有很強(qiáng)的認(rèn)同感，這一點(diǎn)對(duì)于一個(gè)民族成為一個(gè)整體有著重要至關(guān)重要的意義。

2.2 少數(shù)民族文化發(fā)展的成就及現(xiàn)狀

我國是一個(gè)多民族的國家，少數(shù)民族文化的發(fā)展歷來受到我黨的高度重視。新中國成立以來，為了保障少數(shù)民族群眾的文化權(quán)利，保護(hù)少數(shù)民族文化資源，提高少數(shù)民族人口的文化素質(zhì)，提升民族地區(qū)科技發(fā)展水平，黨和政府建立了一整套的制度和政策措施，例如：各級(jí)政府從財(cái)政方面積極支持少數(shù)民族文化的發(fā)展；對(duì)少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展和少數(shù)民族人才的培養(yǎng)進(jìn)行高度的重視；初步建立起了支持少數(shù)民族文化發(fā)展的公共文化服務(wù)體系；民族地方特色的文化旅游業(yè)迅速發(fā)展，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎等。經(jīng)過了近六十年的不懈努力，我國的少數(shù)民族文化建設(shè)取得了一定的成就，但我們還應(yīng)看到現(xiàn)在依然存在的嚴(yán)重不足，進(jìn)一步完善對(duì)少數(shù)民族文化發(fā)展的各項(xiàng)舉措。

2.3 少數(shù)民族文化發(fā)展中的現(xiàn)存問題

由于歷史、自然和地理等方面的原因，少數(shù)民族文化的發(fā)展相對(duì)于漢族文化的發(fā)展來說還相對(duì)滯后，在深化文化體制改革的時(shí)候還存在著諸多的難題。首先，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)民族文化事業(yè)的投入不足，制約了民族文化市場的發(fā)育；其次，教育科技事業(yè)發(fā)展的滯后，是阻礙少數(shù)民族文化發(fā)展的根本原因；再次，公共文化服務(wù)體系不夠健全，文化設(shè)施、文化服務(wù)產(chǎn)品、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不足、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低等現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量；最后，少數(shù)民族大多只有自己的語言而無本民族的文字，文化的傳承大多通過口頭語言來進(jìn)行，導(dǎo)致文化資源流失嚴(yán)重，少數(shù)民族的民間傳統(tǒng)文化的傳承缺乏繼承者。

因此，我們在推進(jìn)少數(shù)民族文化體制改革的同時(shí)，必須找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展的支持力度，促進(jìn)少數(shù)民族文化市場的發(fā)展和繁榮，使得中華民族的民族文化更加絢爛豐富，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

3 立足現(xiàn)實(shí)對(duì)少數(shù)民族文化體制改革提出的相關(guān)建議

進(jìn)行少數(shù)民族文化體制改革的同時(shí)，必須立足于少數(shù)民族文化發(fā)展的實(shí)際，考慮到到少數(shù)民族文化自身的特殊性，自覺遵循少數(shù)民族文化發(fā)展的規(guī)律性，做到統(tǒng)籌兼顧，分層次、分類別、分地區(qū)進(jìn)行逐步改革。

3.1 建立健全民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，在很大程度上依賴于公共文化服務(wù)體系來滿足基本文化需求，民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，需要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，要增加對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。

3.2 加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)

在我國少數(shù)民族地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的人力資源儲(chǔ)備明顯不足，整體層次偏低，建立一支結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊(duì)伍，在推動(dòng)少數(shù)民族文化體制改革中具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，一是要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，二是要加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人和民族民間文化傳承人，三是要加強(qiáng)文化工作者的職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)文化工作者入實(shí)際、深入生活、深入群眾，增加基層體驗(yàn)，增加群眾感情。

3.3 加快少數(shù)民族教育、科技事業(yè)的發(fā)展

教育、科技事業(yè)落后是少數(shù)民族文化發(fā)展難以提速的關(guān)鍵原因，少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展是民族文化體制改革中的動(dòng)力支撐和智力保障。首先，政府必須加大對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育的投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，逐步提高教育教學(xué)的質(zhì)量，保障少數(shù)民族廣大青少年學(xué)生可以受到全面的教育。其次，在多語種多文化的民族地區(qū)，要重視和完善雙語教育體系，尊重和保護(hù)少數(shù)民族的語言和文字。第三，將學(xué)校教育和社會(huì)教育有效結(jié)合起來，全面提高少數(shù)民族人民的文化基礎(chǔ)。第四，大力建設(shè)民族地區(qū)的科技事業(yè)，加快對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的普及，使少數(shù)民族地區(qū)的人民通過網(wǎng)絡(luò)增加對(duì)外面世界的了解，加強(qiáng)對(duì)外界的聯(lián)系，提高民族地區(qū)群眾生活的質(zhì)量。

推動(dòng)少數(shù)民族文化體制改革，我們需要認(rèn)真總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹為“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大歷史使命。

參考文獻(xiàn)

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