羅桑群培 藏族律師的法治理想

張惠清

在拉薩的幾天里，天氣總是陰晴不定?？罩胁粫r飄來的絲絲細雨，打濕了路邊搖曳的格?；?，為這座“日光之城”平添了幾分浪漫與詩意。

拉薩當熱路上，西藏第一家合伙制律師事務(wù)所——恒豐律師事務(wù)所的別墅辦公樓在一片氤氳中靜靜矗立，遠遠望去，如同朦朧勾描在畫布上的建筑剪影。

律所的創(chuàng)始人之一羅桑群培就在這時走入了記者的視野。

他是土生土長的康巴漢子，卻有著學者的儒雅氣質(zhì)。一身筆挺的西裝，臉上的線條猶如高原的風刻出一般的堅毅，金絲眼鏡后的目光自信而篤定。熱情寒暄之后，他帶領(lǐng)記者參觀律所寬敞明亮的辦公樓，耐心地講解律所的發(fā)展歷程，語氣中透露出欣慰與自豪。

作為西藏第一位法學博士，羅桑群培已經(jīng)在法律的道路上走過了二十年光陰。歲月的長河記載著他不同尋常的經(jīng)歷：出生在遼闊的雪域高原，就學于厚重的京城，奮斗在異國他鄉(xiāng)，繼而把他的法治理想踐行于家鄉(xiāng)的每一寸土地。

他創(chuàng)辦了西藏第一個合伙制律師事務(wù)所、第一家由律師和律師事務(wù)所發(fā)起的法律援助公益機構(gòu)、第一個西藏農(nóng)牧民法律援助工作站、第一個公益法律圖書中心、第一家西藏法律援助基金會。他走過的法律道路，幾乎與第三次西藏工作會議后的西藏社會發(fā)展同步，見證并助推了西藏法制建設(shè)的發(fā)展與繁榮。

“我的個人成長軌跡與西藏的發(fā)展有著不可分割的淵源?！碧崞疬^往，羅桑群培感慨萬千。站在律所的頂層憑欄遠眺，拉魯濕地自然保護區(qū)的美麗與壯闊盡收眼底，遠處響起火車長長的鳴笛聲，勾起他對往事的回憶。

藏民內(nèi)心的法律革命

1971年，羅桑群培出生在素有“藏東明珠”之稱的昌都地區(qū)。

昌都是康巴人的分布區(qū)。有一首歌謠曾這樣形容康巴漢子：“血管里響著馬蹄的聲音，眼里是圣潔的太陽，當青稞酒在心里歌唱的時候，世界就在手上?！绷_桑群培說，這個地區(qū)特有的紅土地孕育了他灑脫開朗的性格。

1987年，勤奮好學的羅桑群培以優(yōu)異的成績考入中國青年政治學院政法專業(yè)，踏上奔赴京城的求學之路。大學四年的刻苦學習不僅為他打下了良好的法律基礎(chǔ)，也讓他對西藏以外的世界有了更深入的了解。畢業(yè)后，心系高原的他選擇回到西藏，進入拉薩的一家國辦律師事務(wù)所工作。

和老百姓打交道，羅桑群培感觸頗深?！爸敝辽鲜兰o90年代初期，西藏的發(fā)展仍相對緩慢，老百姓的生活、思想都處在一種相對封閉的狀態(tài)下，法律意識非常薄弱?！?/p>

在他的印象中，有一種傳統(tǒng)觀念在藏民的內(nèi)心根深蒂固：這輩子最好不要打官司。他們覺得打官司是一種恥辱，有損名聲。而身為“法律代言人”的律師，也被認為只會“耍嘴皮子”“說三道四”。由于法律體制的不完善，西藏的律師事務(wù)所寥寥無幾，并且都是“國字頭”，沒有一家私人律師事務(wù)所。許多家庭糾紛，老百姓討工薪等問題都不能通過法律得到合理的解決。

自那時起，創(chuàng)業(yè)的想法在羅桑群培的腦海中漸漸明晰?！拔蚁Ｍ麆?chuàng)辦自己的律師事務(wù)所，服務(wù)西藏的老百姓，使他們懂得通過法律維護自己的權(quán)益！”

帶著心中濃濃的理想主義色彩，1995年，羅桑群培毅然放下了令人艷羨的“鐵飯碗”，與志同道合的律師們共同成立了西藏第一家合伙制律師事務(wù)所——西藏恒豐律師事務(wù)所，一步步深入群眾，普及法律知識，踐行他的法律理想。

值得一提的是，就在律師事務(wù)所成立前，1994年7月，中央召開了第三次西藏工作座談會， 提出了加快西藏發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的方針、政策和措施，確定了西藏發(fā)展的任務(wù)和目標，做出了全國支援西藏的戰(zhàn)略決策。自此，一批批援藏干部前仆后繼地奔赴雪域高原，為西藏的發(fā)展建設(shè)揮灑了無數(shù)青春的汗水。

早在很久之前，羅桑群培就接觸過孔繁森、胡春華等優(yōu)秀漢族干部，他們的無私奉獻精神讓他深深感動。“援藏干部深入西藏，像一座橋梁，帶來的不僅僅是資金和項目上的扶持，更多的是一種新的思維，一種奉獻的精神?！?/p>

歷史的足跡證明，第三次西藏工作座談會有力地促進了西藏的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，西藏的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

羅桑群培發(fā)自內(nèi)心地感慨，自己也是政策的受益人?！半S著西藏各行各業(yè)的繁榮發(fā)展，市場強烈召喚著法律時代的出現(xiàn)，由此延伸了律師事務(wù)所的發(fā)展，律師的地位也逐漸提高?！?/p>

他還記得，1996年，一個西藏貴族家庭內(nèi)部深陷家庭資產(chǎn)紛爭。為了解決糾紛，他們開始主動尋求法律的渠道，找到恒豐律師事務(wù)所。但當羅桑群培帶領(lǐng)律師去了解情況時，80多歲的老母親卻堅持不愿意與律師溝通。她連聲告訴兒女：“我不想跟這些人談，這是我們家里的事，不要他們來插手?！比欢?，如果繼續(xù)僵化，整個家族脈細都面臨著斷裂的風險，后來老母親還是妥協(xié)了。在這個家庭的全體配合下，糾紛也最終通過法律得到妥善解決。

這個深居在拉薩八角街巷子里的大家族的案例，代表了新舊觀念在西藏社會的裂變，也代表了法律時代的變遷。

羅桑群培則是這種變遷的親歷者?！皠倓偝闪⒙蓭熓聞?wù)所的時候，只有一些企業(yè)需要法律顧問，后來逐漸擴大到政府和各級行政部門。隨著社會不斷進步，老百姓的法律意識逐漸提高。法律文明也在西藏慢慢形成，發(fā)展。”

恒豐律師事務(wù)所因取得一定的成績，獲得司法部“全國法律服務(wù)行業(yè)文明服務(wù)窗口”。

大洋彼岸的公益夢

進入新世紀以來，恒豐律師事務(wù)所迎來了一片欣欣向榮的景象：他們告別了租賃的時代，辦公地址搬遷至四層的別墅，并為區(qū)內(nèi)政府、事業(yè)單位、各大銀行、上市公司等擔任常年法律顧問，發(fā)展藍圖日益擴張。

這時，羅桑群培敏銳地發(fā)現(xiàn)了一個新趨勢?！半S著經(jīng)濟的發(fā)展，西藏漸漸開始出現(xiàn)很多涉外組織，律所也開始涉及許多涉外投資和法律業(yè)務(wù)?！?/p>

其中有一個案子讓他印象深刻。有一對德國夫婦在西藏開辦了一個公益盲童學校。過程中牽涉到很多法律問題，找到羅桑群培時，他們已經(jīng)束手無措。

通過翻譯，羅桑群培真誠地告訴他們：“你們給西藏盲童帶來一種心理上的光明，幫他們找到人生的立足點，這個法律費用一分我都不收，而且愿意為你們做常年法律顧問，有什么事情直接找我?！?

此后，羅桑群培每天東奔西跑與各方交涉，并自掏腰包，付了3萬多元的費用幫助解決問題。在他的努力下，學校最終成功開辦。當被一群天真可愛的盲童團團圍住時，他覺得所有的辛苦都在剎那間煙消云散了。

之后，學校得到了世界各地的善意捐助，這對德國夫妻也去了印度開辟新的天地。而羅桑群培卻做出了一個出乎所有人意料的決定：放棄手上的工作，去國外留學深造。

在事業(yè)的上升期選擇離開，身邊的人認為他“簡直瘋了”。羅桑群培卻有自己的理由：“當時西藏沒有能用外語從事涉外法律業(yè)務(wù)的律師。雖然固守在這邊做業(yè)務(wù)，一年能夠創(chuàng)下很多財富，但我還是希望走出去，不僅學習語言，也從法律方面了解國外的一些管理制度。”

2002年，羅桑群培踏上了美國的土地，作為一名訪問學者在哥倫比亞大學學習美國文化和歷史。他一邊打工賺錢，一邊認真學習。半年后，順利得到了美利堅大學的錄取通知書，進入法學院攻讀國際法和國際環(huán)境法專業(yè)。在美國求學期間，羅桑群培萌生了將法律與公益相結(jié)合的想法。“律師是站在利益鏈上的個體。然而，他們不僅僅可以創(chuàng)造一種經(jīng)濟價值，更能創(chuàng)造一種社會價值，用愛心去關(guān)懷別人，回饋社會，為西藏人民帶來法律的陽光?！?/p>

于是，2004年法學碩士畢業(yè)后，羅桑群培謝絕了美國一些公司伸出的橄欖枝，帶著滿腔愛國之心毅然回到祖國，回到魂牽夢縈的西藏，開始踏上他的公益之路。

為農(nóng)牧民工的權(quán)益保駕護航

2005年，經(jīng)西藏自治區(qū)司法廳批準，羅桑群培主要負責和創(chuàng)立西藏第一個由律師創(chuàng)辦的西藏農(nóng)牧民工法律援助中心——西藏央金法律援助中心，羅桑群培擔任副主任。

西藏央金法律援助中心是一個針對農(nóng)牧民，外來勞務(wù)民工的專業(yè)性、實務(wù)性、公益性、體系性的法律援助機構(gòu)。不僅幫助農(nóng)牧民工解決在務(wù)工過程中遇到的困難和難題，更填補了西藏農(nóng)民工法律援助民間機構(gòu)的空白，真正維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2007年，日喀則江孜縣的農(nóng)民工次仁多吉和工友到拉薩打工，在辛苦完成了對某公司舊樓的拆除工程后，卻被工頭惡意拖欠工資。就在他們多次討要工資未果時，抱著試一試的態(tài)度向法律援助工作站求助。在工作站律師的努力幫助下，次仁多吉和工友們最終拿到了被拖欠了4個月的工資。事后，他們一起為工作站送來了表達感恩的錦旗。

2008年，從堆龍德慶縣來拉薩打工的扎西旺堆和他的工友們，在西藏農(nóng)牧民工法律援助站的幫助下，終于在藏歷新年前將上一年辛苦勞動了半年的工錢拿到了手中，并置辦了年貨，過了一個開心的新年。

……

一組數(shù)據(jù)擺在記者面前：自中心成立以來，羅桑群培帶領(lǐng)援助團隊，共接待法律咨詢案件2456余件，電話咨詢2210多次，辦理援助案件465件，涉案金額760多萬元。而在這組數(shù)據(jù)的背后，是律師們不懈的付出與堅持。

“在法律援助的過程中，我們在為老百姓解決法律糾紛的同時，也對農(nóng)牧民工進行多種形式的普法宣傳，培養(yǎng)他們的維權(quán)意識，降低侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益的案件發(fā)生率?！绷_桑群培說。

由他設(shè)立的位于西藏圖書館內(nèi)的西藏法律圖書信息中心一直發(fā)揮著普法及宣傳工作站的良好作用。這是西藏第一家法律公共圖書室，共收藏法律學術(shù)書籍、實務(wù)書籍、法學期刊等6000余冊。除此之外，他還帶領(lǐng)中心工作人員結(jié)合西藏作為少數(shù)民族地區(qū)的特點印制中文、藏文法律知識宣傳單，在拉薩火車站、汽車站、勞工市場等農(nóng)牧民工流入流出地段進行宣傳，同時也使其更加清楚援助中心的性質(zhì)及作用。

為開拓項目領(lǐng)域和籌措項目資金，羅桑群培成立了西藏法律援助基金會，與司法部法律援助基金會、全國律協(xié)取得聯(lián)系，爭取到了全國律協(xié)與聯(lián)合國發(fā)展署農(nóng)民工法律援助的兩年項目和國家扶貧辦與世界銀行法律援助的一年項目，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效運行圓滿完成兩個項目，得到了高度認可。

法律援助中心獲得司法部“法律服務(wù)創(chuàng)建和諧社會先進集體”“西藏法律服務(wù)先進集體”等多項榮譽，并贏得了人民群眾的廣泛贊譽，為打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

用法律促進西藏社會繁榮穩(wěn)定

2012年，羅桑群培獲得了中國政法大學法學博士學位，成為西藏第一個法學博士，并與中國政法大學合作成立了一個研究西部法律建設(shè)的研究中心，致力于西部法律建設(shè)的研究和探索，完成了一項關(guān)于西藏農(nóng)牧區(qū)法制建設(shè)的國家社科基金項目。事實上，羅桑群培從大學畢業(yè)后就一直熱心關(guān)注西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育和公益建設(shè)，1992年曾在大學畢業(yè)之初隨時任共青團西藏自治區(qū)委員會書記洛桑江村參與西藏第一個農(nóng)村希望小學——山南隆子縣希望小學的開班和運行。

“現(xiàn)在整個社會都在唱響中國夢。”羅桑群培說，“這是中國價值追求的目標，對于西藏來說，意義可能更大。在今天看來，我們似乎還能觸摸到20年前的夢——西藏經(jīng)歷了從舊社會到新社會的轉(zhuǎn)變過程，人民歡欣鼓舞。而今，我們的夢仍在延續(xù)?！?/p>

目前，西藏社會正在快速發(fā)展的過程中，也存在一些社會問題。羅桑群培認為，律師作為站在經(jīng)濟大潮的最前沿、社會矛盾最尖端的斗士，要時刻牢記社會主義核心價值觀，堅持反對分裂，在大是大非面前立場堅定，態(tài)度明確?！霸?·14打砸搶事件中，工作站各律師接受西藏法律援助中心指派，拉薩市中級人民法院指定，作為案件中犯罪嫌疑人的辯護人全程參與了庭審活動，出色完成了11件辯護任務(wù)，為西藏的安定團結(jié)貢獻了自己的力量?！?/p>

而在近年來的蟲草糾紛、礦區(qū)糾紛、企業(yè)改組后的員工問題上，恒豐律師事務(wù)所的律師們堅持沖在司法第一線，積極協(xié)調(diào)糾紛，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。

展望未來，羅桑群培認為，西藏青年應堅定西藏是祖國不可分割的一部分，反對任何分裂行為，把西藏建設(shè)得更好，群眾更加富裕，社會文明程度更高。而實現(xiàn)夢想的過程中，則需要每一個人付諸自己的行動，才能最終享受幸福的果實。

“作為一名藏族法律工作者，我認為法治西藏是推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障，而其中，法律服務(wù)的作用至關(guān)重要?！绷_桑群培說。他希望今后在法律工作的道路上，能夠盡自己的努力，為西藏的繁榮發(fā)展貢獻力量。

責任編輯 李菡丹