加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提高城市核心競爭力

中共常州市委研究室

文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，被譽為“世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)”，是文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中體現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿薮?。資料顯示，美國和日本的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均超過20%，在400家最富有的美國公司中，有72家是文化企業(yè)，影響波及全球。

一、常州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅捷

常州是一座歷史文化古城，文風(fēng)昌盛、底蘊深厚。如何把“文化古城”發(fā)揚光大，建成“文化名城”，常州做出了諸多探索。近年來，切實把大力發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)，作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升城市核心競爭力的重要著力點，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。經(jīng)過多年的培育，動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游成為常州文化產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，形成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球動漫嬉戲谷、運河五號創(chuàng)意街區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為江蘇省文化發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，實現(xiàn)了文化軟實力和經(jīng)濟(jì)硬實力的同步提升。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前全市已有9000多家文化企業(yè)，占全市企業(yè)總數(shù)比重超過10%。文化產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的70.15億元，攀升到2011年的139.29億元，再到2012年的196.75億元，年年邁大步。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也由2010年的2.3%，上升到2011年的3.89%，再到2012年的4.96%，連續(xù)兩年排位全省第三，僅次于南京和蘇州。產(chǎn)業(yè)門類相對齊全，形成了以動漫游戲業(yè)、影視傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告會展業(yè)等6個行業(yè)為主，演藝娛樂業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等3個行業(yè)為輔的發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)載體穩(wěn)步發(fā)展。常州現(xiàn)有1家國家級、8家省級和25家市級文化產(chǎn)業(yè)基地，其中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球恐龍城、動漫嬉戲谷、春秋淹城等重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。目前，常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地已集聚企業(yè)600多家，擁有國家級、省市級各類公共服務(wù)平臺30多個，先后獲得國家級文化和科技融合示范基地等8個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)牌子，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)突破3萬名，2013年基地營業(yè)收入超過210億元。

產(chǎn)業(yè)骨干快速成長。近幾年，常州文化產(chǎn)業(yè)基本形成了大型企業(yè)帶動、中小企業(yè)跟進(jìn)的格局。以三大主題公園、天目湖、天寧寺為代表的文化旅游業(yè)，以大華印刷、東方印務(wù)、金壇古籍印刷為代表的印刷復(fù)制業(yè)，以霍克展示、吟飛電子、玉宇電器、瑞聲科技等為代表的文化制造業(yè)等行業(yè)不斷做大做強(qiáng)?！爸腥A恐龍園”成為全省首個獲得“國字號”商標(biāo)的文化企業(yè)，由其主導(dǎo)的《主題公園服務(wù)規(guī)范》成為國家標(biāo)準(zhǔn)在全國推行實施。目前，常州擁有3家國家重點動漫企業(yè)，3個國家重點動漫產(chǎn)品，20家國家認(rèn)定的動漫企業(yè)，10家企業(yè)成為全省首批重點文化科技企業(yè)，產(chǎn)值超億元文化企業(yè)達(dá)36家。

產(chǎn)業(yè)投資多元并進(jìn)。社會資本正廣泛進(jìn)入常州文化城、寶盛園、西太湖智慧谷、清琪雅韻等文化產(chǎn)業(yè)載體項目建設(shè)，一大批民營品牌企業(yè)脫穎而出，全市民營文化企業(yè)數(shù)量占文化企業(yè)總數(shù)比重達(dá)到60%以上，由國資、民資和外資共同推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局逐步形成。

二、常州文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的可行路徑

常州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了不少成績，但對照推進(jìn)“文化名城”建設(shè)和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，與先進(jìn)城市相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如園區(qū)集聚度還不高，具有核心競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)量還不多；新興業(yè)態(tài)的發(fā)展?jié)摿ν诰蜻€不夠；文化企業(yè)“軟、小、散”的問題還較普遍；缺少在全國有持續(xù)影響力的知名產(chǎn)業(yè)品牌；地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然存在，等等。因此，常州將進(jìn)一步明晰發(fā)展戰(zhàn)略，突出“文化與創(chuàng)意、文化與科技、文化與制造、文化與旅游、文化與設(shè)計”的五大融合，著力在集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，盡快把文化產(chǎn)業(yè)打造成為舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%，基本建成以創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)為核心，龍頭企業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)基地為集聚，結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步加快特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各地因地制宜，并落實到空間布局與土地等資源要素上，形成一批差異化、特色化、專業(yè)化的園區(qū)（基地），集約化使用資源，避免同質(zhì)化競爭；重點構(gòu)建沿東經(jīng)120創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶、沿運河傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)帶和沿山水生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶（依托天目湖、太湖灣、茅山等山水景觀，構(gòu)建生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶）這三大“區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶”。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，以常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)核心，做大做強(qiáng)國家廣告產(chǎn)業(yè)園、瑞聲科技視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地等特色鮮明、競爭力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），形成集聚效應(yīng)；以中華恐龍園、春秋淹城遺址、環(huán)球動漫嬉戲谷、現(xiàn)代傳媒中心、國家動畫產(chǎn)業(yè)西太湖基地為建設(shè)重點，以科教城創(chuàng)意基地為智力支持，以運河五號創(chuàng)意街區(qū)、中華紡織博覽園、華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園為重要載體，打造一批錯位發(fā)展、彰顯個性的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到2015年形成2個規(guī)模超100億元的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

做強(qiáng)骨干企業(yè)。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，組織實施重大文化科技創(chuàng)新項目，優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實力雄厚的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點培育一批成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，重點扶持吟飛電子、瑞聲科技、靈通展覽等高成長性、高附加值的文化骨干企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀文化企業(yè)的典型示范和引領(lǐng)帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。組織開展文化項目招商，大力引進(jìn)文化創(chuàng)意、新興媒體、休閑娛樂等一批帶動力強(qiáng)、影響力大的文化企業(yè)，以大項目、好項目提升常州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)常州文化中心、東方鹽湖城、常州中國環(huán)太湖藝術(shù)城等重大文化項目的建設(shè)步伐，進(jìn)一步帶動常州文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。到2015年底，力爭培育30家收入超億元的大型龍頭文化企業(yè)、200家規(guī)模以上重點骨干文化企業(yè)。

做精發(fā)展平臺。采用政府牽頭、企業(yè)參與方式，加大對基礎(chǔ)性強(qiáng)、公共特征明顯的共性技術(shù)開發(fā)的財政支持力度，積極構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金規(guī)模，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，構(gòu)筑金融服務(wù)平臺，為文化企業(yè)信貸融資創(chuàng)造更為有利的條件。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、統(tǒng)計信息組織體系，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)目錄數(shù)據(jù)庫，成立常州文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，構(gòu)筑公共信息平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)效益。分行業(yè)研究開發(fā)版權(quán)資源，構(gòu)筑版權(quán)服務(wù)平臺，為全市文化創(chuàng)意、動漫游戲、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)等行業(yè)的發(fā)展提供創(chuàng)新、保護(hù)、管理和運用服務(wù)。支持、鼓勵文化企業(yè)“走出去”，構(gòu)筑區(qū)域合作平臺，完善與上海、浙江及周邊兄弟城市的跨區(qū)域合作機(jī)制，推動文化產(chǎn)業(yè)資源的跨地區(qū)高效流動和優(yōu)化整合。

做特產(chǎn)業(yè)品牌。堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點開展旅游演藝、影視出版、動漫游戲、休閑養(yǎng)生等特色文化產(chǎn)業(yè)的品牌塑造。以天目湖、恐龍園等為主體塑造常州文化旅游的品牌，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球嬉戲谷等為主體塑造動漫游戲的品牌，以藝博園、“常州三寶”等為主體塑造工藝美術(shù)的品牌，以吟飛電子、玉宇電器等為主體塑造文化用品的品牌，以寶盛園、南田苑等為主體塑造休閑養(yǎng)生的品牌，以銀河動漫、常州文化城等為主體塑造書業(yè)發(fā)行的品牌，以傳媒大廈、卡龍影視等主體塑造影視傳媒的品牌等等，建立文化產(chǎn)業(yè)品牌評價和激勵機(jī)制，加大品牌扶持力度，全力培植20個左右重點文化產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)品牌的經(jīng)濟(jì)競爭力、文化感召力和輻射帶動作用，顯著提高文化產(chǎn)品附加值和文化產(chǎn)業(yè)增值能力，不斷拓展文化市場的發(fā)展空間。

做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善財政、稅收、土地等支持文化產(chǎn)業(yè)的政策體系，為文化企業(yè)提供政策、市場、人才、融資、咨詢、版權(quán)等服務(wù)保障，助推文化產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。用好、用實市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，創(chuàng)新扶持方式，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的激勵和引導(dǎo)作用，撬動文化產(chǎn)業(yè)更大的市場潛力。積極為企業(yè)組織申報部、省兩級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和項目，力爭每年爭取省級以上扶持資金超過2000萬元。完善文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補償機(jī)制，引入保險公司、產(chǎn)權(quán)交易所等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新信貸支持模式，逐步建立多元化、社會化、公共化的文化投融資服務(wù)體系，吸引更多社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決中小文化企業(yè)融資難問題。擴(kuò)大企業(yè)投融資渠道，加快中華恐龍園、卡龍動漫等10家重點文化企業(yè)上市步伐。制定實施文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵與高校聯(lián)合，發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等教育，強(qiáng)化在職教育和崗位培訓(xùn)，吸引一批跨國公司、國內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)組織來常建立文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全各類文化人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，重點為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地培育高端的復(fù)合型人才。持之以恒辦好“中國常州國際動漫藝術(shù)周”、“文化創(chuàng)意項目對接會”等公共服務(wù)平臺，整合常州文化項目資源，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在更高層次上推動文化和科技融合、項目與資本對接、發(fā)展與合作共贏。

責(zé)任編輯：浩 宇endprint