我國(guó)盲人信息獲取障礙問(wèn)題研究

周瑛+顧朝兵

〔摘要〕在信息時(shí)代，盲人信息獲取存在不少問(wèn)題，也引起了社會(huì)的關(guān)注。本文分析了中國(guó)盲人現(xiàn)狀和信息需求，探討了盲人信息獲取存在的障礙和問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出一些建議和措施，以期為解決盲人信息獲取問(wèn)題提供思路。

〔關(guān)鍵詞〕盲人；信息獲??；信息需求；信息保障；信息政策；無(wú)障礙圖書(shū)館

視力殘疾是指由于各種原因使視覺(jué)器官或大腦視中樞的構(gòu)造或功能發(fā)生部分或完全病變，導(dǎo)致雙眼不同程度的視力損失或視野縮小，視功能難以像一般人一樣在從事工作、學(xué)習(xí)或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)應(yīng)用自如，甚至喪失[1]。盲人或視力低下者是社會(huì)組成中極為特殊的群體之一，研究盲人或低視力者在信息時(shí)代背景下信息獲取問(wèn)題，了解他們?cè)谏睢⒐ぷ髦行畔@取中的障礙、困難，提出有效可行的建議，對(duì)解決盲人信息獲取這一社會(huì)性難題有重要意義。

1盲人信息獲取發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

11我國(guó)盲人現(xiàn)狀和信息需求分析

在中國(guó)盲人是一個(gè)很大的群體，據(jù)2012年10月15日中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目報(bào)到：中國(guó)現(xiàn)有1 350萬(wàn)視力殘疾人，其中550多萬(wàn)為盲人，占世界盲人總數(shù)的18%，其他800多萬(wàn)人為低視力者。他們?cè)谏?、生活、學(xué)習(xí)和就業(yè)等方面存在著許多實(shí)際的困難，他們和視力正常者一樣，需要生活、醫(yī)療、就業(yè)以及社會(huì)福利等多方面的信息。但是盲人的信息需求與普通人信息需求之間存在差異，盲人群體中的不同個(gè)體對(duì)信息需求也存在非一致性。筆者通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兒童及青少年盲人主要集中在學(xué)習(xí)和娛樂(lè)方面；青年、中年盲人更加關(guān)注就業(yè)、技能培訓(xùn)、醫(yī)療知識(shí)和社會(huì)福利的信息；老年盲人傾向于醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)福利方面的信息?？梢钥闯龀齼和酝?，大多數(shù)盲人希望獲取與自身生存問(wèn)題直接相關(guān)的信息，如謀生知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)等，但是目前主流的信息來(lái)源及獲取方式對(duì)大多數(shù)盲人而言并不合適。我國(guó)盲人中大多數(shù)未接受過(guò)正式的教育，還有一定數(shù)量的盲人未接受過(guò)盲文教育，無(wú)法通過(guò)盲文來(lái)閱讀。這些盲人與外界交流存在一定的困難，并且無(wú)法參與體力勞動(dòng)，只有少數(shù)盲人通過(guò)從事盲人推拿按摩來(lái)維持生計(jì)，大多數(shù)盲人生活較為貧困。所以可以看出盲人的信息需求主要集中在一下幾個(gè)方面：在經(jīng)濟(jì)上，盲人迫切希望獲得專(zhuān)業(yè)技能教育和培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)保障以及養(yǎng)老金等方面的信息；在生活上，盲人需要更多的感情交流，健康保健、醫(yī)療和娛樂(lè)方面的信息。

12我國(guó)盲人信息服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)為公眾提供信息服務(wù)的服務(wù)主體主要包括政府部門(mén)、公共圖書(shū)館、學(xué)校、社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)等。這些服務(wù)主體在近些年發(fā)展十分迅速，已經(jīng)建立起較為完備的公眾信息服務(wù)體系，可以為公眾提供滿(mǎn)足公眾需求的信息。在盲人信息服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，提供盲人信息服務(wù)的網(wǎng)站呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，北京、上海、江蘇、廣東、安徽等多省市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站、民政部門(mén)網(wǎng)站、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)站進(jìn)行了無(wú)障礙改造，為視障人士尤其是盲人無(wú)障礙獲取網(wǎng)上信息和服務(wù)提供了方便。比如，安徽省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)了“無(wú)障礙瀏覽”版本，提供“讀屏、純文本模式瀏覽、頁(yè)面放大、頁(yè)面縮小、文字放大、文字縮小、高對(duì)比度、開(kāi)啟十字輔助線、顯示屏文字顯示、幫助”等功能，大大提高了盲人等視障人士獲取政府信息和服務(wù)的便捷程度。此外，還有人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等綜合性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也提供無(wú)障礙信息獲取服務(wù)。公共信息服務(wù)的另一主體，各地圖書(shū)館也紛紛設(shè)立了盲人圖書(shū)館：中國(guó)盲文圖書(shū)館，上海圖書(shū)館盲人圖書(shū)館，廣州中山圖書(shū)館盲人圖書(shū)館等，為廣大盲人提供盲文書(shū)籍、文獻(xiàn)；以中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館為首的部分圖書(shū)館還建立了盲人數(shù)字圖書(shū)館，為盲人提供“電子圖書(shū)、電子報(bào)刊、在線講座、音樂(lè)欣賞、有聲讀物、口述影像、教育培訓(xùn)”等諸多服務(wù)[2]。但是，目前的盲人信息服務(wù)依舊難以滿(mǎn)足中國(guó)550萬(wàn)盲人和850萬(wàn)低視力者的信息獲取的需求。

131個(gè)人障礙

（1）生理因素。盲人或低視力者由于視力上的先天缺陷，導(dǎo)致了他們從出生開(kāi)始就與普通人不一樣，無(wú)法正常地去獲取信息。等他們長(zhǎng)大成為適齡兒童，因?yàn)殡p目失明、行動(dòng)不便又失去了受教育的機(jī)會(huì)，所以在此環(huán)節(jié)下成長(zhǎng)起來(lái)的盲人或者低視力者會(huì)對(duì)新興事物、新鮮信息產(chǎn)生排斥、抵制情緒，長(zhǎng)此以往，信息獲取越來(lái)越稀少。

（2）文化因素。盲人或者低視力者因?yàn)橐暳θ毕荩鵁o(wú)法接受正常的教育。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市設(shè)立了盲人學(xué)校，對(duì)盲人進(jìn)行文化教育。但是經(jīng)濟(jì)較為落后的城市、廣大農(nóng)村、西部山區(qū)等地域盲人學(xué)校數(shù)量較少，盲人或低視力者無(wú)法接受正規(guī)的教育，導(dǎo)致諸多盲人并未完全掌握盲文，無(wú)法通過(guò)閱讀盲文書(shū)籍來(lái)獲取信息。另外值得注意的是，由于我國(guó)疆域遼闊，全國(guó)各地方言差異較大，而部分盲人只能掌握當(dāng)?shù)氐姆窖曰蛘呱贁?shù)民族語(yǔ)言，并不完全能聽(tīng)懂普通話，通過(guò)語(yǔ)音的信息獲取方式也存在一定的障礙。

（3）經(jīng)濟(jì)因素。盲人或低視力者的經(jīng)濟(jì)狀況也是影響其信息獲取的一個(gè)重要因素。在中國(guó)部分經(jīng)濟(jì)家庭稍好的盲人，有能力購(gòu)買(mǎi)一些書(shū)籍、文獻(xiàn)和音頻資料以及用于信息獲取的專(zhuān)用設(shè)備如：個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)、音頻播放器、盲人專(zhuān)用電腦等。但我國(guó)很大一部分盲人家庭的經(jīng)濟(jì)情況不容樂(lè)觀，有些家庭有兩個(gè)及以上的盲人，這些盲人沒(méi)有勞動(dòng)能力或者技能，沒(méi)有工作，沒(méi)有收入來(lái)源，靠國(guó)家或者親朋資助維持生存，因此這些盲人或者低視力者是沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力去購(gòu)買(mǎi)上述昂貴的信息獲取工具和信息資源產(chǎn)品。所以經(jīng)濟(jì)因素的限制下，我國(guó)盲人信息獲取存在較大障礙。

（4）心理因素。盲人或低視力者生理素質(zhì)、文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的存在缺陷或不足，導(dǎo)致了其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力較差，遭遇到不公平的待遇和歧視。這些現(xiàn)象很容易引起盲人或低視力者心理上的自卑感、失落感、沮喪等，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)宿命論、自暴自棄、自甘墮落、不求上進(jìn)等消極思想和價(jià)值觀念。上述心理因素對(duì)我國(guó)盲人和低視力者對(duì)信息的獲取產(chǎn)生了消極影響，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的障礙，一時(shí)間難以消除。

132社會(huì)障礙

（1）政策法規(guī)不健全。在我國(guó)，以憲法為依據(jù)，以刑事、民事、行政等法律為基礎(chǔ)，《殘疾人保障法》為主導(dǎo)，以《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等行政法規(guī)為輔助，以?xún)?yōu)惠和輔助殘疾人的地方性法規(guī)為補(bǔ)充，形成了專(zhuān)門(mén)保護(hù)和綜合性保護(hù)相統(tǒng)一、權(quán)利保障的多元性、以社會(huì)補(bǔ)償為目的殘疾人權(quán)利保障體系[3]。盲人是殘疾人中的一種，所以盲人或低視力者受到上述法律體系的保護(hù)，得到盲人免費(fèi)乘坐公交車(chē)、地鐵等優(yōu)惠。但是在信息獲取領(lǐng)域，我國(guó)的這些法律體系主要從宏觀層面規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)、公共圖書(shū)館等公共信息服務(wù)主體機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)范圍、內(nèi)容、方式，并沒(méi)有針對(duì)盲人或低視力者信息需求、信息獲取等方面的規(guī)定[4]。法律法規(guī)立法數(shù)量有限、立法滯后、立法水平不高、法律效力較弱、法律規(guī)定較為籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)，無(wú)法為盲人和低視力者信息獲取提供有效的法律支持和法律保護(hù)。再者，政府機(jī)構(gòu)、公共圖書(shū)館等并未將盲人信息獲取保障作為工作重心和引起足夠的重視。endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數(shù)字鴻溝的主要因素就是信息不對(duì)稱(chēng)，信息平復(fù)差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無(wú)法或較少掌握社會(huì)所承認(rèn)的技能，不能很好地利用社會(huì)公平配置的信息資源如公共圖書(shū)館、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書(shū)屋等機(jī)構(gòu)。當(dāng)今社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是信息資源相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信息需求來(lái)說(shuō)，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有行政縣級(jí)區(qū)域1 624個(gè)，《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有公共圖書(shū)館2 953個(gè)，縣級(jí)圖書(shū)館1 539個(gè)，平均每縣094個(gè)圖書(shū)館，且縣級(jí)圖書(shū)館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國(guó)多數(shù)公共圖書(shū)館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級(jí)11個(gè)，省市一級(jí)652個(gè)，地級(jí)市一級(jí)2 563個(gè)、縣市一級(jí)7 074個(gè)，總計(jì)10 300個(gè)，平均每個(gè)盲人0002個(gè)座席。盲文圖書(shū)總計(jì)也只有6516萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)館22065本盲文書(shū)籍。作為盲人信息獲取的另一個(gè)關(guān)鍵因素，盲人的教育資源的發(fā)展形勢(shì)相嚴(yán)峻，據(jù)《中國(guó)特殊教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專(zhuān)門(mén)盲人學(xué)校35所，班數(shù)902，在校生41 520名學(xué)生；其他為特殊教育學(xué)校中設(shè)立的盲人學(xué)校開(kāi)設(shè)888個(gè)班和小學(xué)附設(shè)特教班651個(gè)，但這些教育學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足盲人的信息獲取需求，我國(guó)信息資源是相當(dāng)匱乏且資源分布不均勻，盲人相關(guān)資源則更為稀少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各公共圖書(shū)館、盲人學(xué)校，對(duì)盲人開(kāi)始進(jìn)行有償服務(wù)。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了多重障礙，比如進(jìn)入公共圖書(shū)館借閱盲人書(shū)籍，需要辦理會(huì)員卡，還需要交納手續(xù)費(fèi)和押金。這些無(wú)疑加重了盲人和低視力者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。除公共圖書(shū)館和盲人學(xué)校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項(xiàng)障礙。由于我國(guó)地域廣袤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，盲人只能依靠聽(tīng)廣播、聽(tīng)電視等方式來(lái)獲取信息，無(wú)法觸及書(shū)籍、雜志等信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源的利用少之又少，電信基礎(chǔ)設(shè)施的落后，個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、盲人專(zhuān)用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設(shè)備來(lái)獲取信息。

（4）信息技術(shù)障礙。盲人信息獲取的過(guò)程無(wú)可避免的會(huì)遇到信息技術(shù)的障礙。①盲人掌握信息獲取設(shè)備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設(shè)備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)。②網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)頁(yè)越來(lái)越多使用圖片或者動(dòng)畫(huà)、視屏，使點(diǎn)顯器和讀屏器無(wú)法工作。尤其是許多網(wǎng)站、論壇注冊(cè)、登錄時(shí)需要填寫(xiě)圖片驗(yàn)證碼，這一問(wèn)題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開(kāi)發(fā)者亟待解決的問(wèn)題。③網(wǎng)站建設(shè)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有按照信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，操作界面沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)化窗體，沒(méi)有設(shè)計(jì)無(wú)障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問(wèn)題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個(gè)強(qiáng)健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書(shū)館、盲人學(xué)校等服務(wù)主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學(xué)習(xí)文化知識(shí)的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現(xiàn)代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對(duì)信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價(jià)值觀，樹(shù)立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，信息獲取的重要性，信息已經(jīng)成為人類(lèi)生存必不可少的一部分，對(duì)盲人尤是如此，提高信息意識(shí)和信息能力。

22信息服務(wù)主體建議

盲人信息服務(wù)的主體主要包括：公共圖書(shū)館、盲人學(xué)校、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。大力發(fā)展公共圖書(shū)館盲人分館和盲人學(xué)校是信息服務(wù)主體盲人信息服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館宣言》指出：“公共圖書(shū)館是地區(qū)信息中心，它向用戶(hù)及時(shí)提供各種知識(shí)和信息?！恳粋€(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制，對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶(hù)，如少數(shù)民族、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料[5]。可見(jiàn)，公共圖書(shū)館為盲人提供完善的信息服務(wù)是其職責(zé)所在。公共圖書(shū)館建立功能強(qiáng)大，設(shè)施完善的盲人圖書(shū)館，提供紙質(zhì)圖書(shū)、視聽(tīng)資料、音像制品等不同載體的盲文書(shū)籍、文獻(xiàn)，并有專(zhuān)人為盲人用戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)[6]。為盲人用戶(hù)免費(fèi)辦理會(huì)員卡、允許盲文書(shū)籍、磁帶、光盤(pán)等資料外帶，提供送書(shū)上門(mén)服務(wù)，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書(shū)訊。

另一方面，加快盲人學(xué)校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋４龠M(jìn)盲人教育發(fā)展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發(fā)展盲人學(xué)校，增加數(shù)量，期望達(dá)到各個(gè)縣市都有一所或多所專(zhuān)門(mén)盲人學(xué)?；蛎と嗣@啞人學(xué)?；蛘邭埣踩藢W(xué)校。增加盲人學(xué)校數(shù)量的同時(shí)需要提高盲人學(xué)校的軟硬件設(shè)施，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施：收錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、多功能教室、盲人專(zhuān)用電腦、顯點(diǎn)器、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等；設(shè)置完整、合理、實(shí)用的教學(xué)課程，既要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等文化基礎(chǔ)課程；也要多層次、多形式地開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，如設(shè)立按摩推拿、鋼琴調(diào)音等專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。通過(guò)盲人學(xué)校的教育，盲人可以掌握一定文化知識(shí)、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。第一，建立政府信息公開(kāi)制度。政務(wù)信息公開(kāi)、透明，盲人可以方便地獲取關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權(quán)利。不僅需要在宏觀規(guī)定盲人信息獲取各項(xiàng)內(nèi)容，還要深入微觀，細(xì)致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權(quán)利。第三，政府要主導(dǎo)建設(shè)“信息無(wú)障礙”工程。信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，要求各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立無(wú)障礙閱讀，所有表單、窗體標(biāo)準(zhǔn)化制作，軟件、系統(tǒng)等增加語(yǔ)音提示功能[9]。推動(dòng)盲人信息設(shè)備的研發(fā)，降低成本，研發(fā)出操作簡(jiǎn)單、性能實(shí)用、價(jià)格適中的盲用信息獲取設(shè)備如盲人電腦、盲人手機(jī)等。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盲人信息獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋪設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視線路，為使用計(jì)算機(jī)獲取信息奠定基礎(chǔ)。除了電信設(shè)施之外，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)投入，鋪設(shè)道路，豎立帶語(yǔ)音提示的紅綠燈，開(kāi)設(shè)無(wú)障礙公交車(chē)等，方便盲人出入，為信息獲取創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。與國(guó)外同行之間相互交流，學(xué)習(xí)國(guó)外盲人信息獲取保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)這一領(lǐng)域發(fā)展。爭(zhēng)取和聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界盲人聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問(wèn)題。

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[5]王素芳.我國(guó)城市弱勢(shì)群體信息獲取問(wèn)題初探[J].圖書(shū)情報(bào)知識(shí)，2004，（1）：34-36.

[6]徐潔.以平等和共享打造盲人讀者的精神家園——浙江圖書(shū)館盲人圖書(shū)館的建設(shè)[J].圖書(shū)館建設(shè)，2007，（3）：14-16.

[7]文娟，趙媛，王遠(yuǎn)均.弱勢(shì)群體信息獲取保障范圍和內(nèi)容研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2013，（4）：39-42.

[8]何川.國(guó)內(nèi)信息無(wú)障礙的現(xiàn)狀及展望[J].現(xiàn)代電信科技，2007，（3）：4-8.

[9]周曉英，唐思慧.政府網(wǎng)站信息無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)涵、政策與舉措[J].情報(bào)科學(xué)，2008，（8）：1125-1129，1134.

（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數(shù)字鴻溝的主要因素就是信息不對(duì)稱(chēng)，信息平復(fù)差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無(wú)法或較少掌握社會(huì)所承認(rèn)的技能，不能很好地利用社會(huì)公平配置的信息資源如公共圖書(shū)館、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書(shū)屋等機(jī)構(gòu)。當(dāng)今社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是信息資源相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信息需求來(lái)說(shuō)，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有行政縣級(jí)區(qū)域1 624個(gè)，《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有公共圖書(shū)館2 953個(gè)，縣級(jí)圖書(shū)館1 539個(gè)，平均每縣094個(gè)圖書(shū)館，且縣級(jí)圖書(shū)館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國(guó)多數(shù)公共圖書(shū)館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級(jí)11個(gè)，省市一級(jí)652個(gè)，地級(jí)市一級(jí)2 563個(gè)、縣市一級(jí)7 074個(gè)，總計(jì)10 300個(gè)，平均每個(gè)盲人0002個(gè)座席。盲文圖書(shū)總計(jì)也只有6516萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)館22065本盲文書(shū)籍。作為盲人信息獲取的另一個(gè)關(guān)鍵因素，盲人的教育資源的發(fā)展形勢(shì)相嚴(yán)峻，據(jù)《中國(guó)特殊教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專(zhuān)門(mén)盲人學(xué)校35所，班數(shù)902，在校生41 520名學(xué)生；其他為特殊教育學(xué)校中設(shè)立的盲人學(xué)校開(kāi)設(shè)888個(gè)班和小學(xué)附設(shè)特教班651個(gè)，但這些教育學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足盲人的信息獲取需求，我國(guó)信息資源是相當(dāng)匱乏且資源分布不均勻，盲人相關(guān)資源則更為稀少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各公共圖書(shū)館、盲人學(xué)校，對(duì)盲人開(kāi)始進(jìn)行有償服務(wù)。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了多重障礙，比如進(jìn)入公共圖書(shū)館借閱盲人書(shū)籍，需要辦理會(huì)員卡，還需要交納手續(xù)費(fèi)和押金。這些無(wú)疑加重了盲人和低視力者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。除公共圖書(shū)館和盲人學(xué)校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項(xiàng)障礙。由于我國(guó)地域廣袤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，盲人只能依靠聽(tīng)廣播、聽(tīng)電視等方式來(lái)獲取信息，無(wú)法觸及書(shū)籍、雜志等信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源的利用少之又少，電信基礎(chǔ)設(shè)施的落后，個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、盲人專(zhuān)用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設(shè)備來(lái)獲取信息。

（4）信息技術(shù)障礙。盲人信息獲取的過(guò)程無(wú)可避免的會(huì)遇到信息技術(shù)的障礙。①盲人掌握信息獲取設(shè)備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設(shè)備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)。②網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)頁(yè)越來(lái)越多使用圖片或者動(dòng)畫(huà)、視屏，使點(diǎn)顯器和讀屏器無(wú)法工作。尤其是許多網(wǎng)站、論壇注冊(cè)、登錄時(shí)需要填寫(xiě)圖片驗(yàn)證碼，這一問(wèn)題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開(kāi)發(fā)者亟待解決的問(wèn)題。③網(wǎng)站建設(shè)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有按照信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，操作界面沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)化窗體，沒(méi)有設(shè)計(jì)無(wú)障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問(wèn)題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個(gè)強(qiáng)健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書(shū)館、盲人學(xué)校等服務(wù)主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學(xué)習(xí)文化知識(shí)的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現(xiàn)代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對(duì)信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價(jià)值觀，樹(shù)立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，信息獲取的重要性，信息已經(jīng)成為人類(lèi)生存必不可少的一部分，對(duì)盲人尤是如此，提高信息意識(shí)和信息能力。

22信息服務(wù)主體建議

盲人信息服務(wù)的主體主要包括：公共圖書(shū)館、盲人學(xué)校、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。大力發(fā)展公共圖書(shū)館盲人分館和盲人學(xué)校是信息服務(wù)主體盲人信息服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館宣言》指出：“公共圖書(shū)館是地區(qū)信息中心，它向用戶(hù)及時(shí)提供各種知識(shí)和信息?！恳粋€(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制，對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶(hù)，如少數(shù)民族、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料[5]?？梢?jiàn)，公共圖書(shū)館為盲人提供完善的信息服務(wù)是其職責(zé)所在。公共圖書(shū)館建立功能強(qiáng)大，設(shè)施完善的盲人圖書(shū)館，提供紙質(zhì)圖書(shū)、視聽(tīng)資料、音像制品等不同載體的盲文書(shū)籍、文獻(xiàn)，并有專(zhuān)人為盲人用戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)[6]。為盲人用戶(hù)免費(fèi)辦理會(huì)員卡、允許盲文書(shū)籍、磁帶、光盤(pán)等資料外帶，提供送書(shū)上門(mén)服務(wù)，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書(shū)訊。

另一方面，加快盲人學(xué)校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋４龠M(jìn)盲人教育發(fā)展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發(fā)展盲人學(xué)校，增加數(shù)量，期望達(dá)到各個(gè)縣市都有一所或多所專(zhuān)門(mén)盲人學(xué)?；蛎と嗣@啞人學(xué)校或者殘疾人學(xué)校。增加盲人學(xué)校數(shù)量的同時(shí)需要提高盲人學(xué)校的軟硬件設(shè)施，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施：收錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、多功能教室、盲人專(zhuān)用電腦、顯點(diǎn)器、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等；設(shè)置完整、合理、實(shí)用的教學(xué)課程，既要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等文化基礎(chǔ)課程；也要多層次、多形式地開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，如設(shè)立按摩推拿、鋼琴調(diào)音等專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。通過(guò)盲人學(xué)校的教育，盲人可以掌握一定文化知識(shí)、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。第一，建立政府信息公開(kāi)制度。政務(wù)信息公開(kāi)、透明，盲人可以方便地獲取關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權(quán)利。不僅需要在宏觀規(guī)定盲人信息獲取各項(xiàng)內(nèi)容，還要深入微觀，細(xì)致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權(quán)利。第三，政府要主導(dǎo)建設(shè)“信息無(wú)障礙”工程。信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，要求各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立無(wú)障礙閱讀，所有表單、窗體標(biāo)準(zhǔn)化制作，軟件、系統(tǒng)等增加語(yǔ)音提示功能[9]。推動(dòng)盲人信息設(shè)備的研發(fā)，降低成本，研發(fā)出操作簡(jiǎn)單、性能實(shí)用、價(jià)格適中的盲用信息獲取設(shè)備如盲人電腦、盲人手機(jī)等。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盲人信息獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋪設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視線路，為使用計(jì)算機(jī)獲取信息奠定基礎(chǔ)。除了電信設(shè)施之外，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)投入，鋪設(shè)道路，豎立帶語(yǔ)音提示的紅綠燈，開(kāi)設(shè)無(wú)障礙公交車(chē)等，方便盲人出入，為信息獲取創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。與國(guó)外同行之間相互交流，學(xué)習(xí)國(guó)外盲人信息獲取保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)這一領(lǐng)域發(fā)展。爭(zhēng)取和聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界盲人聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]王忠，孫立恒，李純蓮，等.視障大學(xué)生心理健康問(wèn)題分析及對(duì)策[J].東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009，（1）：153-156.

[2]張煒，李春明.積極推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)人人共享公共文化服務(wù)——中國(guó)盲人數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)站介紹[J].圖書(shū)館建設(shè)，2009，（9）：65-67.

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[8]何川.國(guó)內(nèi)信息無(wú)障礙的現(xiàn)狀及展望[J].現(xiàn)代電信科技，2007，（3）：4-8.

[9]周曉英，唐思慧.政府網(wǎng)站信息無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)涵、政策與舉措[J].情報(bào)科學(xué)，2008，（8）：1125-1129，1134.

（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數(shù)字鴻溝的主要因素就是信息不對(duì)稱(chēng)，信息平復(fù)差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無(wú)法或較少掌握社會(huì)所承認(rèn)的技能，不能很好地利用社會(huì)公平配置的信息資源如公共圖書(shū)館、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書(shū)屋等機(jī)構(gòu)。當(dāng)今社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是信息資源相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信息需求來(lái)說(shuō)，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有行政縣級(jí)區(qū)域1 624個(gè)，《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有公共圖書(shū)館2 953個(gè)，縣級(jí)圖書(shū)館1 539個(gè)，平均每縣094個(gè)圖書(shū)館，且縣級(jí)圖書(shū)館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國(guó)多數(shù)公共圖書(shū)館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級(jí)11個(gè)，省市一級(jí)652個(gè)，地級(jí)市一級(jí)2 563個(gè)、縣市一級(jí)7 074個(gè)，總計(jì)10 300個(gè)，平均每個(gè)盲人0002個(gè)座席。盲文圖書(shū)總計(jì)也只有6516萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)館22065本盲文書(shū)籍。作為盲人信息獲取的另一個(gè)關(guān)鍵因素，盲人的教育資源的發(fā)展形勢(shì)相嚴(yán)峻，據(jù)《中國(guó)特殊教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專(zhuān)門(mén)盲人學(xué)校35所，班數(shù)902，在校生41 520名學(xué)生；其他為特殊教育學(xué)校中設(shè)立的盲人學(xué)校開(kāi)設(shè)888個(gè)班和小學(xué)附設(shè)特教班651個(gè)，但這些教育學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足盲人的信息獲取需求，我國(guó)信息資源是相當(dāng)匱乏且資源分布不均勻，盲人相關(guān)資源則更為稀少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各公共圖書(shū)館、盲人學(xué)校，對(duì)盲人開(kāi)始進(jìn)行有償服務(wù)。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了多重障礙，比如進(jìn)入公共圖書(shū)館借閱盲人書(shū)籍，需要辦理會(huì)員卡，還需要交納手續(xù)費(fèi)和押金。這些無(wú)疑加重了盲人和低視力者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。除公共圖書(shū)館和盲人學(xué)校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項(xiàng)障礙。由于我國(guó)地域廣袤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，盲人只能依靠聽(tīng)廣播、聽(tīng)電視等方式來(lái)獲取信息，無(wú)法觸及書(shū)籍、雜志等信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源的利用少之又少，電信基礎(chǔ)設(shè)施的落后，個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、盲人專(zhuān)用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設(shè)備來(lái)獲取信息。

（4）信息技術(shù)障礙。盲人信息獲取的過(guò)程無(wú)可避免的會(huì)遇到信息技術(shù)的障礙。①盲人掌握信息獲取設(shè)備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設(shè)備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)。②網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)頁(yè)越來(lái)越多使用圖片或者動(dòng)畫(huà)、視屏，使點(diǎn)顯器和讀屏器無(wú)法工作。尤其是許多網(wǎng)站、論壇注冊(cè)、登錄時(shí)需要填寫(xiě)圖片驗(yàn)證碼，這一問(wèn)題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開(kāi)發(fā)者亟待解決的問(wèn)題。③網(wǎng)站建設(shè)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有按照信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，操作界面沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)化窗體，沒(méi)有設(shè)計(jì)無(wú)障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問(wèn)題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個(gè)強(qiáng)健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書(shū)館、盲人學(xué)校等服務(wù)主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學(xué)習(xí)文化知識(shí)的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現(xiàn)代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對(duì)信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價(jià)值觀，樹(shù)立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，信息獲取的重要性，信息已經(jīng)成為人類(lèi)生存必不可少的一部分，對(duì)盲人尤是如此，提高信息意識(shí)和信息能力。

22信息服務(wù)主體建議

盲人信息服務(wù)的主體主要包括：公共圖書(shū)館、盲人學(xué)校、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。大力發(fā)展公共圖書(shū)館盲人分館和盲人學(xué)校是信息服務(wù)主體盲人信息服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館宣言》指出：“公共圖書(shū)館是地區(qū)信息中心，它向用戶(hù)及時(shí)提供各種知識(shí)和信息?！恳粋€(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制，對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶(hù)，如少數(shù)民族、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料[5]?？梢?jiàn)，公共圖書(shū)館為盲人提供完善的信息服務(wù)是其職責(zé)所在。公共圖書(shū)館建立功能強(qiáng)大，設(shè)施完善的盲人圖書(shū)館，提供紙質(zhì)圖書(shū)、視聽(tīng)資料、音像制品等不同載體的盲文書(shū)籍、文獻(xiàn)，并有專(zhuān)人為盲人用戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)[6]。為盲人用戶(hù)免費(fèi)辦理會(huì)員卡、允許盲文書(shū)籍、磁帶、光盤(pán)等資料外帶，提供送書(shū)上門(mén)服務(wù)，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書(shū)訊。

另一方面，加快盲人學(xué)校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。促進(jìn)盲人教育發(fā)展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發(fā)展盲人學(xué)校，增加數(shù)量，期望達(dá)到各個(gè)縣市都有一所或多所專(zhuān)門(mén)盲人學(xué)?；蛎と嗣@啞人學(xué)校或者殘疾人學(xué)校。增加盲人學(xué)校數(shù)量的同時(shí)需要提高盲人學(xué)校的軟硬件設(shè)施，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施：收錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、多功能教室、盲人專(zhuān)用電腦、顯點(diǎn)器、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等；設(shè)置完整、合理、實(shí)用的教學(xué)課程，既要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等文化基礎(chǔ)課程；也要多層次、多形式地開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，如設(shè)立按摩推拿、鋼琴調(diào)音等專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。通過(guò)盲人學(xué)校的教育，盲人可以掌握一定文化知識(shí)、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。第一，建立政府信息公開(kāi)制度。政務(wù)信息公開(kāi)、透明，盲人可以方便地獲取關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權(quán)利。不僅需要在宏觀規(guī)定盲人信息獲取各項(xiàng)內(nèi)容，還要深入微觀，細(xì)致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權(quán)利。第三，政府要主導(dǎo)建設(shè)“信息無(wú)障礙”工程。信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，要求各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立無(wú)障礙閱讀，所有表單、窗體標(biāo)準(zhǔn)化制作，軟件、系統(tǒng)等增加語(yǔ)音提示功能[9]。推動(dòng)盲人信息設(shè)備的研發(fā)，降低成本，研發(fā)出操作簡(jiǎn)單、性能實(shí)用、價(jià)格適中的盲用信息獲取設(shè)備如盲人電腦、盲人手機(jī)等。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盲人信息獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋪設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視線路，為使用計(jì)算機(jī)獲取信息奠定基礎(chǔ)。除了電信設(shè)施之外，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)投入，鋪設(shè)道路，豎立帶語(yǔ)音提示的紅綠燈，開(kāi)設(shè)無(wú)障礙公交車(chē)等，方便盲人出入，為信息獲取創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。與國(guó)外同行之間相互交流，學(xué)習(xí)國(guó)外盲人信息獲取保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)這一領(lǐng)域發(fā)展。爭(zhēng)取和聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界盲人聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問(wèn)題。

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（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint