淘汰落后產(chǎn)能 推動煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

張玉卓

煤炭是我國的主體能源，擔(dān)負(fù)著全社會60%以上的能源供應(yīng)任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求嚴(yán)重不足，煤炭產(chǎn)能釋放速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于下游需求等多方面的影響，煤價一路下跌，市場持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)整體經(jīng)營困難。

黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心重視煤炭行業(yè)發(fā)展，今年把煤炭作為供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域，大力開展去產(chǎn)能工作。神華集團(tuán)作為我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)，作為中央直管國有重要骨干企業(yè)，堅決貫徹落實國家煤炭去產(chǎn)能政策，發(fā)揮中央企業(yè)帶頭作用，主動壓減產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能，為維護(hù)煤炭市場穩(wěn)定、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出積極努力。

煤炭去產(chǎn)能迫在眉睫

據(jù)測算，目前全國煤炭產(chǎn)能40億噸，在建煤礦規(guī)模17億噸，而煤炭需求只有大約30億噸，未來產(chǎn)能過剩將達(dá)到27億噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩問題非常突出。解決當(dāng)前煤炭行業(yè)的問題，必須首先解決產(chǎn)能過剩。數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，全國累計生產(chǎn)原煤190080萬噸，同比下降10.1%，同比降幅較上月增加0.4個百分點。

我國煤炭的產(chǎn)能過剩一方面是由于目前煤炭的供應(yīng)和需求之間出現(xiàn)了二十億噸左右的差距，加上進(jìn)口煤的數(shù)量，這一差距還有增加的勢頭。另一方面，我國目前的煤炭生產(chǎn)水平參差不齊。黨中央、國務(wù)院對煤炭行業(yè)發(fā)展高度重視，在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，將去產(chǎn)能列為今年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，其中煤炭、鋼鐵是重點去產(chǎn)能領(lǐng)域。

化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、做好去產(chǎn)能工作不僅是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，還是改善煤炭行業(yè)供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)煤炭行業(yè)扭虧脫困的一項有力舉措。我們深刻感受到黨中央、國務(wù)院對煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)注，深刻感受到煤炭去產(chǎn)能對于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，也深刻感受到去產(chǎn)能對維護(hù)煤炭市場穩(wěn)定、促進(jìn)煤炭企業(yè)扭虧解困帶來的積極作用。

出實招、下力氣化解煤炭過剩產(chǎn)能

中央提出，從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，其中2016年化解煤炭產(chǎn)能的硬目標(biāo)是2.5億噸以上。作為煤炭行業(yè)的排頭兵，神華責(zé)任重大，必須拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決在“去”上下狠力、使實招、抓好落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定周密方案。為此，神華集團(tuán)成立了以集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的化解煤炭過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《化解煤炭過剩產(chǎn)能方案》，明確未來三年主動停產(chǎn)、停建煤礦12處，每年減少產(chǎn)能近3000萬噸。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家政策要求，實行減量化生產(chǎn)。2014至2015年兩年時間，神華集團(tuán)主動減少煤炭產(chǎn)量9500萬噸，2016年上半年主動關(guān)停煤礦5座，退出煤炭產(chǎn)能近800萬噸。從今年上半年去產(chǎn)能實施效果來看，全國煤炭產(chǎn)量16.9億噸，同比下降7.9%，去產(chǎn)能成效初顯，煤炭價格出現(xiàn)恢復(fù)性回升，為煤炭行業(yè)扭轉(zhuǎn)困難局面創(chuàng)造了良好條件。

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是治本之策

近年來，神華集團(tuán)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和能源革命新挑戰(zhàn)，提出了清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在煤炭清潔利用和轉(zhuǎn)化方面積極努力，成為推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革的具體實踐。

截至今年6月底，神華集團(tuán)電力完成超低排放改造的燃煤機組達(dá)到65臺，裝機3381萬千瓦，占集團(tuán)電力總裝機的42.6%。其中，神華在京津冀地區(qū)全部22臺燃煤機組、共計978萬千瓦裝機容量，全部實現(xiàn)超低排放，成為全國煤炭清潔利用和煤電清潔發(fā)展的領(lǐng)跑者。神華的煤制油化工水消耗問題已得到大大緩解，噸油耗水由原設(shè)計的10噸降到目前的5噸，且大部分由礦井水供應(yīng)，污水實現(xiàn)了零排放，減少了對環(huán)境的負(fù)面影響，煤炭的清潔利用和轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為現(xiàn)實。

習(xí)近平總書記提出要推動能源革命，扭轉(zhuǎn)能源粗放利用方式，不斷提高能源使用效率。能源革命不是“革煤炭的命”，而是要通過煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與消費利用的安全高效、清潔發(fā)展。

當(dāng)前，煤炭供給側(cè)改革還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐中，煤炭行業(yè)正在向整合兼并重組的方向調(diào)整推進(jìn)；向上下游特別是煤電一體化的方向調(diào)整發(fā)展；向煤炭清潔化利用和可再生能源的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展；向煤炭深度加工的方向轉(zhuǎn)化調(diào)整；向建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序煤炭市場體系的方向發(fā)展；向構(gòu)建煤炭退出機制的方向著力。

神華將繼續(xù)發(fā)揮好行業(yè)排頭兵作用，深入研究和把握能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段特征和規(guī)律，加強管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力推進(jìn)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展由數(shù)量速度粗放型、資源依賴型向質(zhì)量效益集約型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)具有神華特色的清潔能源產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)體系。