中考,應(yīng)逐漸淡出教育舞臺(tái)

尤亮

現(xiàn)今的中考，除了少數(shù)省份還由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施外，大多是由市級(jí)教育主管部門操作。究其考試功能，主要包括三個(gè)方面：其一是初中的畢業(yè)考試；其二是高中升學(xué)考試；其三是以考試分?jǐn)?shù)來(lái)維護(hù)社會(huì)公平、公正的社會(huì)管理功能。

就功能一和功能二而言，中考由市級(jí)人民政府（其職能部門）來(lái)掌控似乎與現(xiàn)代社會(huì)的法理觀念不相符合。畢業(yè)考是學(xué)生初中段學(xué)習(xí)的一次終結(jié)性評(píng)價(jià)，是學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)行為。學(xué)生能否從學(xué)校畢業(yè)，評(píng)價(jià)主體理應(yīng)是學(xué)校，由學(xué)校制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方案，學(xué)校相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。評(píng)價(jià)學(xué)生的工作是老師的職責(zé)，是學(xué)校的職能，顯然不是市人民政府的職能。學(xué)校作為獨(dú)立的社會(huì)法人，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)自身的辦學(xué)聲譽(yù)負(fù)責(zé)。政府批準(zhǔn)學(xué)校這一義務(wù)教育機(jī)構(gòu)建立之時(shí)，也同時(shí)賦予了這一機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)學(xué)生并發(fā)放畢業(yè)證書的權(quán)利。當(dāng)然，作為國(guó)家強(qiáng)制性的義務(wù)教育，其畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可由國(guó)家統(tǒng)一制訂，或?qū)W校制訂的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中必須包含國(guó)家的規(guī)定性內(nèi)容。而所有畢業(yè)證書都必須加蓋教育行政部門的公章，則顯示了教育行政部門的權(quán)威。

就升學(xué)考試的功能而言，升學(xué)考是高中學(xué)段學(xué)校的招生行為，學(xué)校作為獨(dú)立的法人實(shí)體同樣應(yīng)該具有一定的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校錄取什么樣的學(xué)生，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錄取，應(yīng)根據(jù)學(xué)校不同的性質(zhì)、定位，由校方制定符合自身特點(diǎn)的招生方案并向社會(huì)公示，而不是用統(tǒng)一的考試分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)。普通高中的招生辦法應(yīng)該更加多元，要充分關(guān)注學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大高中學(xué)校的招生自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

如果要取消中考，就必須建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制和招生考試制度來(lái)維護(hù)社會(huì)的公平公正。2013年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》，并推出配套的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》，正式啟動(dòng)“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革”，以期促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。新的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。

事實(shí)上，西方許多國(guó)家在考試與錄取領(lǐng)域的探索已經(jīng)相當(dāng)成熟。一是將選擇的權(quán)利交給考生。每一位考生可以選報(bào)多所學(xué)校，可能接到多所學(xué)校的錄取通知，最終選擇哪一所學(xué)校，由考生自己決定。學(xué)生們會(huì)根據(jù)不同學(xué)校的不同要求，投遞相應(yīng)的報(bào)名材料，包括學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)工作、特長(zhǎng)才藝等。二是將錄取的權(quán)力交給學(xué)校。盡管這些國(guó)家也有一些不同類型的統(tǒng)一考試，考試成績(jī)也非常權(quán)威，但是如何在錄取中使用這些成績(jī)，或者用不用這些成績(jī)，完全由學(xué)校決定。尤其重要的是，由于錄取方式是由學(xué)校決定，所以每所學(xué)校特別看重統(tǒng)一考試成績(jī)之外學(xué)生的綜合素質(zhì)，甚至把他們的社區(qū)服務(wù)、打工的經(jīng)歷都作為錄取的依據(jù)之一。由于學(xué)校之間既有大家普遍看重又有各不相同的標(biāo)準(zhǔn)，因而，錄取的價(jià)值觀便異彩紛呈，中小學(xué)生們應(yīng)對(duì)的過(guò)程便成為全面提高綜合素質(zhì)的過(guò)程，全面發(fā)展的教育也就水到渠成。

目前，國(guó)內(nèi)也有一些地區(qū)的中考招生制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，學(xué)業(yè)水平以等級(jí)形式呈現(xiàn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。這種倡導(dǎo)雙重依據(jù)的綜合改革，直接的功能是促進(jìn)中考招生體現(xiàn)素質(zhì)教育的理念；間接功能是為初中學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供有實(shí)質(zhì)意義的導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)校形成自己的辦學(xué)定位、辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，能夠?qū)Σ煌Y質(zhì)和起點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)行有效的教育引導(dǎo)，找到適合他們各自特點(diǎn)的教育方式。

筆者認(rèn)為，中考應(yīng)逐漸淡出教育舞臺(tái)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該兩考分離，畢業(yè)考由初中各校自行組織實(shí)施，讓部分學(xué)生可免試進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，免除這部分學(xué)生的升學(xué)考痛苦，避免校際的橫向比拼。升學(xué)考通過(guò)漸進(jìn)式改革，代之以更符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展、更能促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)方案，能夠使得初中升高中“一考定終身”的現(xiàn)狀得以改變，不再以最后的一次考試成績(jī)作為升學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而以三年的綜合考評(píng)來(lái)作為升學(xué)依據(jù)，讓學(xué)校從中考的束縛中擺脫出來(lái)，真正把德育還給學(xué)生，把體育、美育還給學(xué)生。