環(huán)境規(guī)制與企業(yè)減排研究

摘 要：隨著全球環(huán)境形勢的不斷惡化，以及我國霧霾天氣的不斷出現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制成為緩解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾的重要措施，也成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不可缺少的重要調(diào)控舉措。排污收費制度是目前我國使用時間最長、效果最為顯著的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具，已經(jīng)在我國環(huán)境保護(hù)中作出重大貢獻(xiàn)，但是隨著國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，隨著環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要對當(dāng)前排污收費制度進(jìn)行完善使其能夠繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，切實的控制污染物的排放。本文從企業(yè)這個微觀視角出發(fā)，從理論的角度分析環(huán)境規(guī)制對企業(yè)減排力度的影響機(jī)理，從而為完善我國環(huán)境規(guī)制提供一定的理論借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制；排污收費；企業(yè)減排

一、引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了快速地發(fā)展，躍身成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，隨之而來的是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，污染物排放量的不斷加大。對此，國家積極調(diào)整環(huán)境戰(zhàn)略，不斷的推進(jìn)我國環(huán)保政策的改革。但是，政府在通過環(huán)境管制解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾關(guān)系時仍存在諸多問題。我國這相關(guān)方面的研究滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)在面對環(huán)境規(guī)制時，條件反射式的采取消極接受和抵制的態(tài)度，利用各種方法弱化環(huán)境規(guī)制效應(yīng)，并非主動配合環(huán)境規(guī)制以達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，這顯然與現(xiàn)今國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的政策導(dǎo)向相背離。研究表明，目前70%的環(huán)境污染來自企業(yè)。所以，研究環(huán)境管制政策對企業(yè)減排力度的影響至關(guān)重要。本文通過對企業(yè)這個微觀層面的分析，研究環(huán)境管制對促進(jìn)企業(yè)減排力度發(fā)揮的作用方式和程度，為政府改善環(huán)境管制政策，切實激發(fā)企業(yè)加大減排力度提供理論基礎(chǔ)。

二、我國環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀分析以及存在的問題

1.我國環(huán)境規(guī)制的實施現(xiàn)狀

隨著環(huán)境保護(hù)意識和實踐的不斷深入，我國環(huán)境規(guī)制手段趨于多樣化，不斷的加強市場化工具的運用，逐步從原來的以行政強制手段為主的規(guī)制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓娭乒ぞ摺⒓罟ぞ吆妥栽腹ぞ呦嗷ソY(jié)合共同發(fā)揮作用的戰(zhàn)略格局。但目前排污收費制度仍在環(huán)境規(guī)制中占據(jù)相當(dāng)重要的地位，我國的排污收費制度歷經(jīng)30余年的發(fā)展，已經(jīng)基本趨向成熟。

我國排污收費制度的提出始于1978年底，由原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組向中央提交的《環(huán)境保護(hù)工作匯報要點》。該文件提出：“必須把控制污染源的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容，排污單位實施排放污染物的收費制度，由環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門制定具體收費辦法”。2002年，國務(wù)院通過了《排污費征收管理使用條例》的決議?！杜盼圪M征收管理使用條例》自2003年7月起實施，該決定既明確了排污即收費和按總量采取多因子收費的基本收費原則，又結(jié)合排污費征管現(xiàn)實情況和多年排污收費的的實際工作經(jīng)驗，提出了對排污費征收施行“收支兩條線”的基本管理思路和具體操作方案，并由此發(fā)展成為我國當(dāng)前排污收費工作最基本、最核心的指導(dǎo)規(guī)范。

2. 我國環(huán)境規(guī)制存在的問題

總體而言，歷經(jīng)30余年的不斷改革和完善，我國現(xiàn)有的排污收費制度已相對趨于完善，已經(jīng)作為一種經(jīng)濟(jì)管制手段在治理污染、減少排放以及其他各項環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了長期的功效。2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，提出推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)各項工作取得積極進(jìn)展，主要污染物總量減排工作扎實推進(jìn)，民生環(huán)境問題綜合整治成效顯現(xiàn)，重點流域區(qū)域污染防治取得新進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)得到切實強化。與2011年相比，化學(xué)需氧量（COD）排放量下降3.05%，氨氮排放量下降2.62%，二氧化硫（SO2）排放量下降4.52%，氮氧化物（NOx）排放量下降2.77%。但是環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境風(fēng)險不斷凸顯，污染治理任務(wù)依然艱巨。我國的排污收費工作依然存在一些問題和不足需要我們給予高度的重視。

排污收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，對排污企業(yè)減少排污的激勵力度不夠。排污收費制度對排污者的處罰性收費，使其承擔(dān)損害環(huán)境的責(zé)任，刺激企業(yè)自覺改進(jìn)設(shè)備，減少排放污染物。然而，在具體實踐過程中，排污收費制度能否對排污企業(yè)起到約束作用，則取決于排污收費標(biāo)準(zhǔn)的高低。如果排污收費標(biāo)準(zhǔn)大于或者等于企業(yè)治理污染所耗費的成本，那么企業(yè)為了自身利益最大化，會主動采取技術(shù)創(chuàng)新等方法去削減污染物，即此時的排污收費制度是有效的；反之會使得排污收費制度失效。二、排污費征收效率不高，少繳、欠繳等現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我國排污收費的對象數(shù)量較多而且分布嚴(yán)重分散，在某個地區(qū)就可能有成千上萬家排污企業(yè)需要交納排污費。造成較多地區(qū)的環(huán)保部門在接到企業(yè)自行上報的排污量之后，缺乏足夠的人力和財力去核對，于是瞞報、謊報現(xiàn)象較為普遍，另外，我國普遍存在環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，執(zhí)法力度不嚴(yán)，在一些地區(qū)由于排污費的公示、監(jiān)督制度執(zhí)行不及時，排污收費強制性相對較弱，加之地方保護(hù)主義，弱化了排污收費制度的規(guī)制力度。第三，排污費使用不規(guī)范，降低環(huán)保資金。受實際情況的限制，我國征收排污費的工作主要是由環(huán)保部門來完成。部門出于自身利益的考慮，再加之監(jiān)管措施不到位，一些地區(qū)的環(huán)保部門就在征收排污費后，不及時、不足額的進(jìn)行上繳，而是部分留作自用。大量排污費款項長期處在政府財政監(jiān)管范圍之外，不僅使財政部門無法得到準(zhǔn)確的排污費數(shù)額，而且還直接減少了排污費返還于環(huán)保資金投入的金額，降低環(huán)保資金的投入數(shù)量，進(jìn)一步的限制了環(huán)境規(guī)制的效果。

三、環(huán)境規(guī)制對企業(yè)減排影響的理論分析

1.模型基本假設(shè)

根據(jù)排污性企業(yè)的基本特征和環(huán)境規(guī)制的制度規(guī)范，對排污收費制度進(jìn)行模型設(shè)計，根據(jù)排污收費的原理，本文中的排污收費以企業(yè)排污量為基礎(chǔ)來增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。

①假定行業(yè)中有n個生產(chǎn)者（f=1，2，3…，n），它們的產(chǎn)量分別為。

②假定某行業(yè)中各企業(yè)生產(chǎn)能力能滿足市場對該種產(chǎn)品的需求。假設(shè)企業(yè)i的生產(chǎn)成本函數(shù)為 ，，bi其中 ， 為正的常量，屬于企業(yè)i的個人信息，每個企業(yè)會因自身特點而有所不同。顯然成本隨產(chǎn)量的增加而增加，即有 = 。endprint

③假定市場中對該產(chǎn)品的需求函數(shù)為： 。式中P為該產(chǎn)品的市場價格；L為市場上消費者所能承受的該產(chǎn)品的最高價格，只有低于此價格，消費者才會購買該產(chǎn)品；式中的k為常量系數(shù)；式中的Q為該產(chǎn)品的市場需求量。同時可得出市場容量。

④假定該企業(yè)在生產(chǎn)過程中會排放污染物，生產(chǎn)生活中存在的普遍規(guī)律認(rèn)為：生產(chǎn)過程中污染物的排放量與產(chǎn)品的產(chǎn)量存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。本文假設(shè)，式中的 為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的污染系數(shù)，且。且假定由于征收排污費增加的企業(yè)成本是企業(yè)排污量 Wi 的函數(shù)，即，其中r表示費率。

⑤假設(shè)企業(yè)i的減排努力程度為。則可推導(dǎo)得知減排的努力程度，且隨著努力水平的增加企業(yè)的成本越大， 越趨近于，減排努力的成本越大，故假設(shè)減排努力的成本 ，其中表示企業(yè)減排努力的成本系數(shù)則此時企業(yè)的實際排污系數(shù)為?？傻玫娇紤]排污收費情況時企業(yè)i的生產(chǎn)成本， 可表示為： 。

2. 排污收費對企業(yè)減排影響的數(shù)理分析

當(dāng)在政府實行排污收費時，對排污企業(yè)來說難免會受到一定程度的影響。企業(yè)會根據(jù)排污收費所產(chǎn)生的成本來選擇自己的最優(yōu)減排力度，從而使各個企業(yè)存在著不同的行為選擇過程。本章主要針對企業(yè)對減排努力程度的選擇機(jī)理進(jìn)行研究。

存在排污收費時企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為：

即：

要使企業(yè)的利潤π達(dá)到最大則應(yīng)滿足

可得：

由此可計算出企業(yè)的減排努力程度為：

（5.1）

3.模型結(jié)論分析

從式（5.1）可得出；最優(yōu)減排效果與企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本bi以及企業(yè)的排污系數(shù)βi成正相關(guān)關(guān)系。

同時對式（5.1）求r的偏導(dǎo)得到

對于的不同情況可以得到企業(yè)的減排效果與排污收費的費率 之間的相關(guān)關(guān)系。

當(dāng) ，即 時， 與 成正相關(guān)。這時排污收費的費率r越高，減排的效果 越大。

當(dāng) ，即 時， 與 成負(fù)相關(guān)。這時排污收費的費率越高，減排的效果越小。

四、完善環(huán)境規(guī)制的政策建議

1.多舉共施，治理環(huán)境污染

工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管綜合運用多種規(guī)制手段以達(dá)到減排治污保護(hù)環(huán)境的目的，本文認(rèn)為對工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管應(yīng)該采用以經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段為主，以命令控制型手段為保障的環(huán)境監(jiān)管模式。監(jiān)管手段的運用上，應(yīng)根據(jù)我國的具體國情針對不同地區(qū)不同行業(yè)確定相應(yīng)的監(jiān)控強度和程序。在我國排污收費實施的過程中時，鑒于我國復(fù)雜的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要注意多種監(jiān)管手段的共用，僅實施一種單一規(guī)制手段往往不能全面覆蓋，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最佳效果，堅持經(jīng)濟(jì)激勵型方法與命令控制型方法相結(jié)合，多種規(guī)制手段并舉，才能起到更好的環(huán)境規(guī)制效果。

2.制定符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的排污費費率

在現(xiàn)有的排污費征收制度中，由于眾多地區(qū)存在各種補充收費標(biāo)準(zhǔn)，就客觀上形成了各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)上的不統(tǒng)一性，隨意性和不規(guī)范性，這就會導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。首先，各企業(yè)的尋租行為。排污企業(yè)會比較尋租成本與排污費的成本大小，若企業(yè)本期應(yīng)繳納的排污費大于尋租成本，企業(yè)為了降低成本實現(xiàn)自身利益最大化便會出現(xiàn)尋租行為，也會迫使企業(yè)出現(xiàn)拖延和欠繳的現(xiàn)象。其次，由于各地區(qū)的補充收費標(biāo)準(zhǔn)存在導(dǎo)致的征收差異會出現(xiàn)同一行業(yè)的區(qū)位轉(zhuǎn)移，我國出現(xiàn)了污染型企業(yè)由監(jiān)管嚴(yán)格的東部發(fā)達(dá)地區(qū)向監(jiān)管相對寬松的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此本文建議在排污收費實施過程中應(yīng)建立真正統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕地區(qū)的補充收費標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。政府要制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費率，嚴(yán)格統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到排污懲罰不低于污染造成的損失，從而更好的激勵企業(yè)去更新技術(shù)減少污染物的排放。

3.明確地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各地區(qū)有力監(jiān)管

各地區(qū)出于自身利益的考慮，通過各種手段弱化國家在該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，保障該地區(qū)的企業(yè)利益，以更好地吸引企業(yè)落戶該地，解決該地的就業(yè)和稅收問題，從而嚴(yán)重的忽略了本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。政府應(yīng)該明確各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實施責(zé)任落實到各地政府，改變單一的GDP政績考核機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)在考核地方政府政績的權(quán)重，或者實施環(huán)境問題一票否決制度，以保證各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境規(guī)制制度，確保全國的環(huán)境污染整治和改善工作能夠順利的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]原毅軍，耿殿賀.環(huán)境政策傳導(dǎo)機(jī)制與中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

[2]張濤，何劍.對開征環(huán)境費的思考[J].改革與論壇，2010（4）.

[3]李剛，馬巖，姚磊磊.中國工業(yè)環(huán)境管制強度與提升路線——基于中國工業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與效益的實證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[4]王兵.環(huán)境管制與全要素生產(chǎn)率增長：APEC的實證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008（5）.

[5]沈田華.環(huán)境費經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的擴(kuò)展分析及其政策啟示[J].財經(jīng)問題研究，2011（1）.

[6]劉風(fēng)良，呂志華.經(jīng)濟(jì)增長框架下的最優(yōu)環(huán)境費及其配佳政策研究一一基于中國數(shù)裾的模擬運算[J].管理世界，2009（6）.

作者簡介：王蔚泉（1989- ），男，漢族，河南寶豐人，浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院12級政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究endprint

③假定市場中對該產(chǎn)品的需求函數(shù)為： 。式中P為該產(chǎn)品的市場價格；L為市場上消費者所能承受的該產(chǎn)品的最高價格，只有低于此價格，消費者才會購買該產(chǎn)品；式中的k為常量系數(shù)；式中的Q為該產(chǎn)品的市場需求量。同時可得出市場容量。

④假定該企業(yè)在生產(chǎn)過程中會排放污染物，生產(chǎn)生活中存在的普遍規(guī)律認(rèn)為：生產(chǎn)過程中污染物的排放量與產(chǎn)品的產(chǎn)量存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。本文假設(shè)，式中的 為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的污染系數(shù)，且。且假定由于征收排污費增加的企業(yè)成本是企業(yè)排污量 Wi 的函數(shù)，即，其中r表示費率。

⑤假設(shè)企業(yè)i的減排努力程度為。則可推導(dǎo)得知減排的努力程度，且隨著努力水平的增加企業(yè)的成本越大， 越趨近于，減排努力的成本越大，故假設(shè)減排努力的成本 ，其中表示企業(yè)減排努力的成本系數(shù)則此時企業(yè)的實際排污系數(shù)為?？傻玫娇紤]排污收費情況時企業(yè)i的生產(chǎn)成本， 可表示為： 。

2. 排污收費對企業(yè)減排影響的數(shù)理分析

當(dāng)在政府實行排污收費時，對排污企業(yè)來說難免會受到一定程度的影響。企業(yè)會根據(jù)排污收費所產(chǎn)生的成本來選擇自己的最優(yōu)減排力度，從而使各個企業(yè)存在著不同的行為選擇過程。本章主要針對企業(yè)對減排努力程度的選擇機(jī)理進(jìn)行研究。

存在排污收費時企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為：

即：

要使企業(yè)的利潤π達(dá)到最大則應(yīng)滿足

可得：

由此可計算出企業(yè)的減排努力程度為：

（5.1）

3.模型結(jié)論分析

從式（5.1）可得出；最優(yōu)減排效果與企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本bi以及企業(yè)的排污系數(shù)βi成正相關(guān)關(guān)系。

同時對式（5.1）求r的偏導(dǎo)得到

對于的不同情況可以得到企業(yè)的減排效果與排污收費的費率 之間的相關(guān)關(guān)系。

當(dāng) ，即 時， 與 成正相關(guān)。這時排污收費的費率r越高，減排的效果 越大。

當(dāng) ，即 時， 與 成負(fù)相關(guān)。這時排污收費的費率越高，減排的效果越小。

四、完善環(huán)境規(guī)制的政策建議

1.多舉共施，治理環(huán)境污染

工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管綜合運用多種規(guī)制手段以達(dá)到減排治污保護(hù)環(huán)境的目的，本文認(rèn)為對工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管應(yīng)該采用以經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段為主，以命令控制型手段為保障的環(huán)境監(jiān)管模式。監(jiān)管手段的運用上，應(yīng)根據(jù)我國的具體國情針對不同地區(qū)不同行業(yè)確定相應(yīng)的監(jiān)控強度和程序。在我國排污收費實施的過程中時，鑒于我國復(fù)雜的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要注意多種監(jiān)管手段的共用，僅實施一種單一規(guī)制手段往往不能全面覆蓋，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最佳效果，堅持經(jīng)濟(jì)激勵型方法與命令控制型方法相結(jié)合，多種規(guī)制手段并舉，才能起到更好的環(huán)境規(guī)制效果。

2.制定符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的排污費費率

在現(xiàn)有的排污費征收制度中，由于眾多地區(qū)存在各種補充收費標(biāo)準(zhǔn)，就客觀上形成了各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)上的不統(tǒng)一性，隨意性和不規(guī)范性，這就會導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。首先，各企業(yè)的尋租行為。排污企業(yè)會比較尋租成本與排污費的成本大小，若企業(yè)本期應(yīng)繳納的排污費大于尋租成本，企業(yè)為了降低成本實現(xiàn)自身利益最大化便會出現(xiàn)尋租行為，也會迫使企業(yè)出現(xiàn)拖延和欠繳的現(xiàn)象。其次，由于各地區(qū)的補充收費標(biāo)準(zhǔn)存在導(dǎo)致的征收差異會出現(xiàn)同一行業(yè)的區(qū)位轉(zhuǎn)移，我國出現(xiàn)了污染型企業(yè)由監(jiān)管嚴(yán)格的東部發(fā)達(dá)地區(qū)向監(jiān)管相對寬松的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此本文建議在排污收費實施過程中應(yīng)建立真正統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕地區(qū)的補充收費標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。政府要制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費率，嚴(yán)格統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到排污懲罰不低于污染造成的損失，從而更好的激勵企業(yè)去更新技術(shù)減少污染物的排放。

3.明確地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各地區(qū)有力監(jiān)管

各地區(qū)出于自身利益的考慮，通過各種手段弱化國家在該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，保障該地區(qū)的企業(yè)利益，以更好地吸引企業(yè)落戶該地，解決該地的就業(yè)和稅收問題，從而嚴(yán)重的忽略了本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。政府應(yīng)該明確各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實施責(zé)任落實到各地政府，改變單一的GDP政績考核機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)在考核地方政府政績的權(quán)重，或者實施環(huán)境問題一票否決制度，以保證各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境規(guī)制制度，確保全國的環(huán)境污染整治和改善工作能夠順利的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李剛，馬巖，姚磊磊.中國工業(yè)環(huán)境管制強度與提升路線——基于中國工業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與效益的實證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

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作者簡介：王蔚泉（1989- ），男，漢族，河南寶豐人，浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院12級政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究endprint

③假定市場中對該產(chǎn)品的需求函數(shù)為： 。式中P為該產(chǎn)品的市場價格；L為市場上消費者所能承受的該產(chǎn)品的最高價格，只有低于此價格，消費者才會購買該產(chǎn)品；式中的k為常量系數(shù)；式中的Q為該產(chǎn)品的市場需求量。同時可得出市場容量。

④假定該企業(yè)在生產(chǎn)過程中會排放污染物，生產(chǎn)生活中存在的普遍規(guī)律認(rèn)為：生產(chǎn)過程中污染物的排放量與產(chǎn)品的產(chǎn)量存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。本文假設(shè)，式中的 為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的污染系數(shù)，且。且假定由于征收排污費增加的企業(yè)成本是企業(yè)排污量 Wi 的函數(shù)，即，其中r表示費率。

⑤假設(shè)企業(yè)i的減排努力程度為。則可推導(dǎo)得知減排的努力程度，且隨著努力水平的增加企業(yè)的成本越大， 越趨近于，減排努力的成本越大，故假設(shè)減排努力的成本 ，其中表示企業(yè)減排努力的成本系數(shù)則此時企業(yè)的實際排污系數(shù)為。可得到考慮排污收費情況時企業(yè)i的生產(chǎn)成本， 可表示為： 。

2. 排污收費對企業(yè)減排影響的數(shù)理分析

當(dāng)在政府實行排污收費時，對排污企業(yè)來說難免會受到一定程度的影響。企業(yè)會根據(jù)排污收費所產(chǎn)生的成本來選擇自己的最優(yōu)減排力度，從而使各個企業(yè)存在著不同的行為選擇過程。本章主要針對企業(yè)對減排努力程度的選擇機(jī)理進(jìn)行研究。

存在排污收費時企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為：

即：

要使企業(yè)的利潤π達(dá)到最大則應(yīng)滿足

可得：

由此可計算出企業(yè)的減排努力程度為：

（5.1）

3.模型結(jié)論分析

從式（5.1）可得出；最優(yōu)減排效果與企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本bi以及企業(yè)的排污系數(shù)βi成正相關(guān)關(guān)系。

同時對式（5.1）求r的偏導(dǎo)得到

對于的不同情況可以得到企業(yè)的減排效果與排污收費的費率 之間的相關(guān)關(guān)系。

當(dāng) ，即 時， 與 成正相關(guān)。這時排污收費的費率r越高，減排的效果 越大。

當(dāng) ，即 時， 與 成負(fù)相關(guān)。這時排污收費的費率越高，減排的效果越小。

四、完善環(huán)境規(guī)制的政策建議

1.多舉共施，治理環(huán)境污染

工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管綜合運用多種規(guī)制手段以達(dá)到減排治污保護(hù)環(huán)境的目的，本文認(rèn)為對工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管應(yīng)該采用以經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段為主，以命令控制型手段為保障的環(huán)境監(jiān)管模式。監(jiān)管手段的運用上，應(yīng)根據(jù)我國的具體國情針對不同地區(qū)不同行業(yè)確定相應(yīng)的監(jiān)控強度和程序。在我國排污收費實施的過程中時，鑒于我國復(fù)雜的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要注意多種監(jiān)管手段的共用，僅實施一種單一規(guī)制手段往往不能全面覆蓋，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最佳效果，堅持經(jīng)濟(jì)激勵型方法與命令控制型方法相結(jié)合，多種規(guī)制手段并舉，才能起到更好的環(huán)境規(guī)制效果。

2.制定符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的排污費費率

在現(xiàn)有的排污費征收制度中，由于眾多地區(qū)存在各種補充收費標(biāo)準(zhǔn)，就客觀上形成了各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)上的不統(tǒng)一性，隨意性和不規(guī)范性，這就會導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。首先，各企業(yè)的尋租行為。排污企業(yè)會比較尋租成本與排污費的成本大小，若企業(yè)本期應(yīng)繳納的排污費大于尋租成本，企業(yè)為了降低成本實現(xiàn)自身利益最大化便會出現(xiàn)尋租行為，也會迫使企業(yè)出現(xiàn)拖延和欠繳的現(xiàn)象。其次，由于各地區(qū)的補充收費標(biāo)準(zhǔn)存在導(dǎo)致的征收差異會出現(xiàn)同一行業(yè)的區(qū)位轉(zhuǎn)移，我國出現(xiàn)了污染型企業(yè)由監(jiān)管嚴(yán)格的東部發(fā)達(dá)地區(qū)向監(jiān)管相對寬松的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此本文建議在排污收費實施過程中應(yīng)建立真正統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕地區(qū)的補充收費標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。政府要制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費率，嚴(yán)格統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到排污懲罰不低于污染造成的損失，從而更好的激勵企業(yè)去更新技術(shù)減少污染物的排放。

3.明確地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各地區(qū)有力監(jiān)管

各地區(qū)出于自身利益的考慮，通過各種手段弱化國家在該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，保障該地區(qū)的企業(yè)利益，以更好地吸引企業(yè)落戶該地，解決該地的就業(yè)和稅收問題，從而嚴(yán)重的忽略了本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。政府應(yīng)該明確各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實施責(zé)任落實到各地政府，改變單一的GDP政績考核機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)在考核地方政府政績的權(quán)重，或者實施環(huán)境問題一票否決制度，以保證各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境規(guī)制制度，確保全國的環(huán)境污染整治和改善工作能夠順利的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]原毅軍，耿殿賀.環(huán)境政策傳導(dǎo)機(jī)制與中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

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作者簡介：王蔚泉（1989- ），男，漢族，河南寶豐人，浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院12級政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究endprint