新媒體環(huán)境下的群眾工作研究

馬麗

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，新媒體迅速崛起。新媒體的發(fā)展為新時期群眾工作的開展提供了新的渠道和手段，但同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)。對新媒體使群眾工作發(fā)生的新變化、面臨的新挑戰(zhàn)進行分析，并提出提高新媒體環(huán)境下開展群眾工作能力的對策。

關(guān)鍵詞：新媒體；群眾工作；對策

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0291-02

新媒體是以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，包括互聯(lián)網(wǎng)和手機的廣泛應(yīng)用，例如網(wǎng)站、博客、微博、移動多媒體等。它的快速發(fā)展為中國當前開展群眾工作提供了新的平臺。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的2013年《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達5.64億。如此龐大的用戶群體不僅使群眾分布形態(tài)發(fā)生了變化，同時也擴大了群眾工作的覆蓋面并深刻影響著新時期開展群眾工作的路徑與能力。

一、新媒體使開展群眾工作發(fā)生新的變化

（一）新媒體成為群眾獲取信息的主要渠道

首先，新媒體具有高度開放性。通過互聯(lián)網(wǎng)搜索可以突破時間、空間和環(huán)境限制，使信息獲取環(huán)境更加的透明和便利；其次，新媒體是擁有海量數(shù)據(jù)的新聞庫?；ヂ?lián)網(wǎng)上信息數(shù)量驚人并且表現(xiàn)形式多樣，呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，包括圖片、視頻、聲音等多種形式，各類信息的發(fā)布和傳播不受國界、民族、宗教等因素的限制，只要打開相關(guān)信息鏈接即可獲取大量信息，并可通過關(guān)鍵詞和新聞背景搜索，了解事件的背景、由來和發(fā)展；再次，新媒體的信息傳播速度非?？臁Ｐ旅襟w可以做到信息的即時傳播與分享，第一時間報道新聞事件尤其是突發(fā)事件，使各類信息處于不斷滾動更新的動態(tài)之中。群眾通過新媒體平臺可以輕松獲取全面的、直接的、即時的、廉價的信息，也正是因為新媒體的這些特質(zhì)，成為群眾獲取信息的主要渠道。

（二）新媒體成為群眾發(fā)表言論的重要平臺

傳統(tǒng)媒體是一種自上而下的單向傳播方式，通過報紙、雜志、廣播電視等方式為群眾傳播新聞信息，群眾在接收信息之后并沒有便捷快速的渠道做出反饋。新媒體為廣大群眾提供了自由表達想法、發(fā)表言論的平臺。網(wǎng)民可以通過博客、微博、論壇等方式發(fā)布最新的新聞消息或是分享體會和心得，在虛擬空間里發(fā)表平時不敢也不愿發(fā)表的觀點和看法，表達利益訴求，普通民眾的話語權(quán)得到很大的增強。同時，政府可以通過新媒體真實地了解群眾對現(xiàn)行方針政策和社會熱點問題的認識和看法，有針對性地引導(dǎo)群眾正確地認識新聞輿論，進行理論宣傳，提供各種幫助和服務(wù)。

（三）新媒體成為輿論監(jiān)督的有效工具

新媒體的廣泛應(yīng)用增強了大眾的知情權(quán)，增強了信息的透明度，為輿論監(jiān)督注入了新的活力。以微博為例，它作為新型反映民意的載體，有重要的輿論監(jiān)督影響力，在中國反腐倡廉建設(shè)過程中已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。在廣受關(guān)注的15起真實網(wǎng)絡(luò)反腐案件中，包括微笑局長楊達才的“名表門”事件，重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富的不雅視頻事件等，共有6起通過微博舉報，占比40%。①其余幾起反腐案件，雖然不是通過微博平臺直接舉報，但是其有力的輿論力量提高了案件的關(guān)注度，助推了案件的有效查辦。

二、新媒體環(huán)境下開展群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）對正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向提出新挑戰(zhàn)

新媒體的開放性為不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的人群提供獲取信息和發(fā)表言論的平臺，打開了各種社會思潮和意識形態(tài)的傳播大門。龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶群體在新媒體平臺上暢所欲言并形成一些牢固的人際互動，尤其是“意見領(lǐng)袖”的言行，對其關(guān)注者有著重要的影響。積極客觀的信息發(fā)布與轉(zhuǎn)發(fā)可以產(chǎn)生良性互動，相反，消極失真的信息則容易煽動網(wǎng)民的不良情緒，若被不法分子利用，則成為新型的犯罪工具，這就對新時期正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

（二）對黨使用和管理新媒體提出新挑戰(zhàn)

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年網(wǎng)民規(guī)模最大的職業(yè)群體是學(xué)生，占比25.1%，其次是個體戶/自由職業(yè)者，占比18.1%，公司職員管理人員和職員分別占整體網(wǎng)民的3.1%和10.1%，黨政機關(guān)事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部和一般職員分別占整體網(wǎng)民的0.5%和 4.2%，專業(yè)技術(shù)人員占比為8.1%。① 而在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部最常與媒體打交道、受媒體影響和影響媒體的程度都是最高的。領(lǐng)導(dǎo)干部對新媒體的了解、掌握和運用能力在一定程度上關(guān)系到開展群眾工作的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新事物接受程度不高、觀念更新不夠，不能很好地通過新媒體發(fā)揮教育引導(dǎo)群眾和處理突發(fā)事件的作用。新媒體的快速發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部使用和管理新媒體提出新的挑戰(zhàn)，如果不與時俱進，就會降低政府公信力，影響黨群關(guān)系。

（三）對黨群之間的互動溝通能力提出新挑戰(zhàn)

新媒體的出現(xiàn)實現(xiàn)了信息傳播者與接受者之間的互動，打破了過去逐級傳播、逐級落實的信息傳達方式，結(jié)束了群眾被動的接受地位。新媒體使群眾的話語權(quán)增強，提高了主導(dǎo)性和自主積極性。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能通過新媒體方式與群眾零距離對話，直接、主動與基層群眾交流想法，了解利益需求與社會心理，就會影響到群眾工作的正常開展。

三、提高新媒體環(huán)境下開展群眾工作能力的對策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范新媒體秩序

一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)。將新媒體立法問題作為一項重要任務(wù)進行系統(tǒng)分析和研究，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)實對已經(jīng)存在的有關(guān)法律法規(guī)進行補充完善，增強法規(guī)法規(guī)的可操作性；另一方面，要建立規(guī)范的監(jiān)控體系。加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，以最新的技術(shù)手段應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題，增強技術(shù)防護和監(jiān)控功能。運用有效監(jiān)控手段對網(wǎng)絡(luò)信息進行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各類謠言和虛假信息，絕不疏漏，防止不良信息在傳播中引起“群體極化”現(xiàn)象的發(fā)生，更好地規(guī)范新媒體環(huán)境。

（二）增強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高對新媒體環(huán)境的適應(yīng)能力

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。在信息時代，領(lǐng)導(dǎo)干部除了要具備專業(yè)素養(yǎng)之外，還必須具備較高的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高利用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾和團結(jié)群眾的能力。要端正認知態(tài)度，充分認識到新媒體對群眾工作的影響，正確對待網(wǎng)民的聲音，切勿用畏懼、抵制的消極心理看待網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。學(xué)會通過微博、博客、論壇等平臺了解群眾關(guān)心的問題和訴求，聽取民意、排解民憂，以新的觀念、新的態(tài)度和新的方式來適應(yīng)群眾工作的新變化。二是群眾要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。要認識到在新媒體平臺行使話語權(quán)的同時也要承擔相應(yīng)的自我約束義務(wù)?？陀^積極地應(yīng)對輿論信息，理性地看待問題，自覺提高面對媒體信息時的思考辨析能力，自覺抵制虛假消極信息，提高自控能力，避免認知和行為方面的偏失。endprint

（三）加強在新媒體平臺上的黨群互動，完善溝通渠道體系

首先要進一步深化“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”工作。對一些公眾不明白的政策的解釋，或者對一些事件的說明，通過“官方”以網(wǎng)絡(luò)的形式發(fā)布，以正視聽，同時針對公眾提出的疑問和要求及時地給與答復(fù)，滿足公民知情權(quán)，疏通民意。②領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上網(wǎng)關(guān)注民眾聲音，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見辦公會，為群眾建言獻策提供更多的渠道；其次，要搭建網(wǎng)絡(luò)平臺與網(wǎng)民在線交流互動。擴大在線受理的范圍和內(nèi)容，規(guī)范在線受理程序，使網(wǎng)絡(luò)成為政府與群眾之間互動交流的重要平臺。通過主動了解網(wǎng)民意愿，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，更好地凝聚民心和發(fā)展合力；再次，完善新媒體監(jiān)督管理機制。通過新媒體為群眾行使監(jiān)督權(quán)提供良好的平臺，增進政府與群眾的溝通，借助群眾力量完善管理機制，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的原則，始終密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督。

（四）整合網(wǎng)絡(luò)民意，提升科學(xué)決策水平

新媒體平臺是最大的輿論場，但同時也是民間智慧的聚集地。領(lǐng)導(dǎo)干部要善用這一科學(xué)決策的“富礦”，及時準確地收集網(wǎng)絡(luò)信息，增強決策的公信力。對網(wǎng)民反映的有失社會公平、公正的現(xiàn)象保持密切關(guān)注；對網(wǎng)絡(luò)輿論反映強烈的時間進行調(diào)查和研究；對被網(wǎng)友熱議的網(wǎng)絡(luò)輿論進行正面疏導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息緩解網(wǎng)民的不良情緒，最后進行事后總結(jié)；對非理性言論要用科學(xué)理性的態(tài)度進行處理，正確引導(dǎo)輿論方向，將部分網(wǎng)民不成熟的意見和埋怨作為借鑒和動力。要全面整合網(wǎng)絡(luò)民意，為決策提供扎實可信的基礎(chǔ)，進而提升科學(xué)決策水平。

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[責任編輯 魏 杰]endprint