加強寧夏與阿拉伯國家金融合作

張國清

摘 要：寧夏具有與阿拉伯國家開展金融合作的先天優(yōu)勢，然而實質(zhì)上的合作卻處于起步階段。從寧夏與阿拉伯國家金融合作的現(xiàn)狀、障礙、措施三個方面進行分析，希望可以為寧夏打造西部金融中心做出一份努力。

關(guān)鍵詞：伊斯蘭金融中心；金融合作；寧夏；阿拉伯國家

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0263-02

中國和阿拉伯國家都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟互補性強，雙邊的貿(mào)易額增長迅速，近些年每年都以20%～30%的速度在增長。但中國與阿拉伯國家之間的金融合作，整體上卻處于起步階段，不但落后于西方發(fā)達國家，也遠落后于馬來西亞、新加坡等東亞、東南亞國家。中國和阿拉伯國家金融合作有很大的潛力。寧夏是全國最大的回族聚居區(qū)，它和阿拉伯國家地緣相近、宗教信仰相似，因此具有與阿拉伯國家開展金融合作的獨特優(yōu)勢和條件。理應(yīng)成為中國與阿拉伯國家金融合作的先鋒隊。但事實上寧夏與阿拉伯金融合作卻處于起步階段，遠遠沒有達到其應(yīng)有的高度和水平，原因是多方面的，本文一些粗淺的認識希望可以給相關(guān)部門一些啟示。

一、寧夏與阿拉伯國家金融合作現(xiàn)狀

（一）與阿拉伯國家金融方面實質(zhì)性合作幾乎為零

寧夏與阿拉伯國家金融合作處于入門階段，目前有實質(zhì)性進展的只是寧夏銀行2010年在五個支行設(shè)立了伊斯蘭窗口，成立了伊斯蘭金融事業(yè)部提供活期存款賬戶、理財賬戶和加價貿(mào)易三種產(chǎn)品，這三種產(chǎn)品推出以來，受到廣大穆斯林的歡迎，取得了一些成績，在全區(qū)擁有一定的客戶基礎(chǔ)，形成了一定影響，但是總的來看由于寧夏銀行伊斯蘭窗口覆蓋的范圍較窄，再加上開辦時間短，很多寧夏區(qū)內(nèi)的穆斯林都不太清楚這個業(yè)務(wù)，所以影響力十分有限。截至目前寧夏銀行的伊斯蘭窗口沒有開展任何國際業(yè)務(wù)，說到與阿拉伯世界金融合作只能說都還停留在學術(shù)討論層面。但是寧夏銀行設(shè)立伊斯蘭窗口還是中國大陸地區(qū)的第一家，從這個意義上說畢竟邁出了與阿拉伯國家金融合作的第一步。

（二）寧夏打造伊斯蘭金融中心任重道遠

在2012中國（寧夏）投資貿(mào)易洽談會暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇舉行之際，國務(wù)院正式批復(fù)了《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃中國家給出的金融政策主要有：鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)；積極引進國內(nèi)外各類銀行、證券、保險等金融機構(gòu)落戶試驗區(qū)；鼓勵外資金融機構(gòu)依法設(shè)立中小型銀行、村鎮(zhèn)銀行等；引導(dǎo)各類金融機構(gòu)按照有關(guān)政策法規(guī)，針對區(qū)域金融特點推動產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；鼓勵寧夏企業(yè)參與國家金融創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)。這些政策為寧夏承接伊斯蘭金融投資，開展與阿拉伯國家金融合作帶來了新的動力和支持。但是寧夏提出設(shè)立伊斯蘭金融中心，包括組件伊斯蘭銀行等內(nèi)容最終沒有獲得國家批準。

二、寧夏與阿拉伯國家金融合作的障礙

（一）中國與阿拉伯國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立困難重重

寧夏與阿拉伯國家金融合作有許多與生俱來的優(yōu)勢，寧夏也是中國與阿拉伯國家合作的急先鋒，寧夏與阿拉伯國家金融合作開展的好壞，順利與否，在很到程度上要受到中國與阿拉伯政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。阿拉伯國家從政治到經(jīng)濟受到美國的影響很大，而美國是不愿意看到中國和阿拉伯國家成為親密伙伴的，甚至會千方百計阻撓中國和阿拉伯國家之間建立友好關(guān)系。因此中國與阿拉伯國家之間更加親密的經(jīng)貿(mào)往來困難重重。截至目前中國仍然沒有建立起在國家層面上的與阿拉伯國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這就必然影響到寧夏與阿拉伯國家金融合作往深層次發(fā)展。

（二）復(fù)合型伊斯蘭金融專業(yè)人才嚴重缺乏

無論是寧夏境內(nèi)銀行開展伊斯蘭業(yè)務(wù)，到阿拉伯國家開設(shè)分支機構(gòu)，還是阿拉伯國家金融機構(gòu)到寧夏開展金融合作這都需要大量既有深厚金融知識又全面了解伊斯蘭文化、伊斯蘭教義的復(fù)合型人才，然而這樣的人才是十分缺乏的，另外我們還更加缺乏培養(yǎng)這樣人才的渠道。即使有這樣的渠道，要培養(yǎng)一個這樣的復(fù)合型人才也需要很漫長的時間。所以人才缺乏將成為寧夏與阿拉伯國家金融合作的最大障礙之一。

（三）世界各國早已圍繞伊斯蘭金融資源展開激烈競爭，中國起步較晚

伊斯蘭金融是在擺脫西方經(jīng)濟金融控制的斗爭中逐漸產(chǎn)生的。隨著伊斯蘭金融的迅猛發(fā)展，伊斯蘭世界各國已經(jīng)漸漸擺脫西方發(fā)達國家的金融控制，逐步實現(xiàn)金融自主。但是，面對伊斯蘭世界豐厚的金融資源與市場，西方發(fā)達國家始終沒有放棄覬覦之心。尤其是在能源緊張的21世紀，搶占伊斯蘭金融資源對予維護各國的能源安全還具有重要戰(zhàn)略意義，世界各國圍繞伊斯蘭金融資源展開了激烈的競爭。2004年，英國金融服務(wù)局（FSA）正式授權(quán)英國銀行系統(tǒng)接納伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)，同年大不列顛伊斯蘭銀行成立，成為首個西方世界獨資的伊斯蘭銀行。2004年5月，美國聯(lián)邦政府財政部增設(shè)伊斯蘭金融處，并委派一名伊斯蘭經(jīng)濟法教授擔任顧問。2006年，日本政府支持曰本銀行國際合作部（JBIC）聘請四位伊斯蘭金融專家組成咨詢小組，作為指導(dǎo)機構(gòu)協(xié)助日本銀行國際合作部與住友、三浦和三菱3家銀行集團設(shè)立伊斯蘭國際業(yè)務(wù)部，正式開展伊斯蘭金融業(yè)務(wù)。2008年，新加坡星展銀行集團和22個中東地區(qū)投資者宣布設(shè)立亞洲伊斯蘭銀行。

中國發(fā)展伊斯蘭金融起步較晚。香港在2007年11月，由恒生銀行推出恒生伊斯蘭中國指數(shù)基金；2008年3月，推出可轉(zhuǎn)換伊斯蘭債券；5月，推出伊斯蘭股票指數(shù)；8月，開辦伊斯蘭金融業(yè)務(wù)窗口；12月，首宗伊斯蘭銀團貸款試水。中國大陸試點伊斯蘭金融是在2009年底，由寧夏銀行旗下的五個支行開設(shè)伊斯蘭金融服務(wù)窗口，辦理投資賬戶、理財和加價貿(mào)易三種業(yè)務(wù)，伊斯蘭金融發(fā)展程度遠落后于世界其他各國。并且中國還未加入任何國際性的伊斯蘭金融組織，難以得到國際幫助?？傮w來說，中國伊斯蘭金融起步晚、發(fā)展慢，同時面對激烈的國際競爭，壓力很大。

三、加強寧夏與阿拉伯國家金融合作的措施

寧夏與阿拉伯國家金融合作有著得天獨厚的優(yōu)勢，但截至目前，金融合作的具體成果幾乎為零，原因是多方面的，今后我們要加強與阿拉伯國家之間的金融合作首先要搞清楚要達到一個什么樣的目標，目標清楚了我們就可以向著這個目標一步一步前進。阿拉伯國家普遍采用伊斯蘭金融模式，而伊斯蘭金融模式與中國現(xiàn)有的金融模式在理論基礎(chǔ)、原則特點、產(chǎn)品工具、市場監(jiān)管等各個方面都有很大差別，因此我們要和阿拉伯國家開展金融合作筆者首先是要去了解伊斯蘭銀行，怎么了解呢？最好的方法就是首先在寧夏境內(nèi)銀行開展伊斯蘭業(yè)務(wù)，通過開展伊斯蘭業(yè)務(wù)逐步培養(yǎng)寧夏本土的伊斯蘭金融人才，完善伊斯蘭金融基礎(chǔ)設(shè)施；其次在寧夏伊斯蘭金融發(fā)展到一定程度時采取一切辦法引導(dǎo)國外阿拉伯國家金融機構(gòu)在寧夏設(shè)立代表處、分支機構(gòu)；最后由阿拉伯國家和寧夏共同出資籌建阿拉伯開發(fā)銀行，在寧夏與阿拉伯各個國家設(shè)立分支機構(gòu)。雖然寧夏內(nèi)陸開放規(guī)劃已經(jīng)獲批，但是，痛失伊斯蘭金融中心，這應(yīng)該是《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》留給寧夏的一個遺憾。但是寧夏不能放棄，要繼續(xù)竭力向國家爭取在銀川設(shè)立伊斯蘭金融中心，我們可以把我們要做的工作做好按照以上目標扎實推進，具體來講要開展好以下幾個方面的合作。endprint

（一）加強寧夏與阿拉伯國家之間的金融機構(gòu)合作

短期來講在寧夏本土銀行開展伊斯蘭業(yè)務(wù)急需阿拉伯國家金融機構(gòu)相關(guān)專業(yè)人才的指導(dǎo)和幫助。從長期角度來講，我們要建立起更加市場化、更加國際化、更加商業(yè)化的金融機構(gòu)之間的合作，采取在國內(nèi)國外發(fā)行債券進行融資，積極鼓勵阿拉伯金融機構(gòu)在寧夏設(shè)立代表處，也為阿拉伯國家金融機構(gòu)進入寧夏提供綠色通道，同時引導(dǎo)我區(qū)金融機構(gòu)到阿拉伯國家開設(shè)分支機構(gòu)，經(jīng)營伊斯蘭金融，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進中阿之間金融機構(gòu)的合作。同時，推動海合會國家金融機構(gòu)在寧夏設(shè)立代表處、分支機構(gòu)，最終在寧夏和在海灣各建立阿拉伯開發(fā)銀行。

（二）合作探討建立雙向產(chǎn)業(yè)投資基金

中國和阿拉伯國家可以將雙邊石油和貿(mào)易的出口收入部分留存并投資雙邊認可的領(lǐng)域，共同出資建立產(chǎn)業(yè)資金池。雙向產(chǎn)業(yè)投資基金可以對寧夏、中國西部地區(qū)有著較高社會效益的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)來進行投資，也包括對一些經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)項目進行投資，還可以對打包后的項目進行整體投資。2013年9月16日中國—阿拉伯國家產(chǎn)業(yè)投資基金啟動儀式在銀川舉行，來自中國以及沙特等阿拉伯國家政界、金融界人士共同見證了寧夏向建設(shè)伊斯蘭金融中心的目標又邁進了堅實的一步。

（三）積極推動人民幣在雙邊合作中的使用

人民幣在雙邊合作中使用可以增強寧夏與阿拉伯國家金融合作的現(xiàn)實需求，通過支持人民幣跨境業(yè)務(wù)試點，建立健全與阿拉伯國家實現(xiàn)金融交易的基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動雙方在人民幣方面所開展的合作。短期內(nèi)鼓勵人民幣在雙邊貿(mào)易和金融合作中作為計價、清算和結(jié)算貨幣；在中期積極推動在雙邊貿(mào)易中，特別是石油貿(mào)易使用人民幣計價結(jié)算；最終將寧夏打造為中國伊斯蘭金融中心，中阿在金融產(chǎn)品、金融市場方面開展更加廣泛的合作。

（四）加快金融創(chuàng)新步伐吸納阿拉伯資本

寧夏要建設(shè)成為伊斯蘭金融中心，要建設(shè)成為能輻射中國西部的地方資本市場，需要大量的資金支持，資金從哪里來，一要靠我們自己的經(jīng)濟發(fā)展，二要靠國家的政策扶持，三要靠外部資金注入。如果能夠通過金融創(chuàng)新創(chuàng)造更多的金融工具來吸引阿拉伯資本進入，那將不僅僅是推動雙邊金融方面的具體合作上一個新臺階，還將大大緩解寧夏全面經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口。

以上都是一些不成熟的想法，都還沒有得到實踐的檢驗，希望能夠通過努力，吸引更多的學者來關(guān)注這方面的問題，從而真正探索出一個金融為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)，能造福寧夏、造福中國，造福于阿拉伯國家和地區(qū)的一些新的金融工具、市場和合作領(lǐng)域。

參考文獻：

[1] 丁陽.中國發(fā)展伊斯蘭金融問題研究[D].北京：中央民族大學碩士學位論文，2013：5.

[2] 陳志毅.伊斯蘭金融支持寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略思考[J].財經(jīng)界，2010，（5）.

[責任編輯 王玉妹]endprint