中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題和對(duì)策探討

肖勝利

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。近年來，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很快，取得的成就也證實(shí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，但是其本身也存在著一些不足。首先分析中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，然后針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題提出對(duì)應(yīng)的政策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）21-0032-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要自發(fā)形成的一種新的組織形式。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和中介組織的帶動(dòng)，形成小農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的聯(lián)接的經(jīng)營(yíng)組織，促進(jìn)工商和農(nóng)商在產(chǎn)業(yè)鏈和利益上的有機(jī)結(jié)合。從中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)踐情況來看，它是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，中國(guó)發(fā)展起來的一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，這種全新的組織形式使小農(nóng)戶的生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，加快了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

在中國(guó)實(shí)行改革開放的政策以后，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展中，已經(jīng)首先涌現(xiàn)出了一批好的案例，并且取得了顯著的成效。在這些較為成功的案例中，這種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式主要是以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、深加工、銷售等環(huán)節(jié)的有機(jī)集合，形成了一體化的組織形式。具體來說有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織不斷發(fā)展壯大，出現(xiàn)的形式也多種多樣。據(jù)調(diào)查，截至2010年底，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)31萬個(gè)，比2006年增長(zhǎng)132.2%；帶動(dòng)農(nóng)戶4億戶，戶均增收3 900多元。2010年，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10萬多億元，凈利潤(rùn)6 700多億元，當(dāng)然這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式中居于首位的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，截至2010年底所占比例也是最大占41%，合作組織帶動(dòng)型約占33%，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型約占12%，其他類型約占14%。由此可見，目前由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要的組織方式。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很快，但地域發(fā)展不平衡，存在一定的差異。20世紀(jì)90年代初、中期，中國(guó)各省區(qū)先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，而東北地區(qū)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稍晚于南方沿海及山東，河南等省份，因此與南方發(fā)達(dá)省份相比，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，水平還很低。其中最主要的表現(xiàn)為龍頭企業(yè)少（據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有60%以上的龍頭企業(yè)分布在東部，僅有10%以下的龍頭企業(yè)分布在中西部），農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不健全，可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的拉動(dòng)作用比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題

1.龍頭企業(yè)規(guī)模小，雖然近年來中國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量增加了不少，但規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)不多。但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)目仍相對(duì)較少，且多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類龍頭企業(yè)近9萬家，其中年銷售收入500萬元以上的近6萬家，過億元的達(dá)8 000多家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，且主要從事從產(chǎn)品粗加工。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方式需要轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈需要上移，這些都離不開技術(shù)。但現(xiàn)在中國(guó)的科技部門大多涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及得甚少，農(nóng)業(yè)的教育和科研和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也沒有形成有效地結(jié)合?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)就業(yè)的比例也很低，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)力量缺乏。農(nóng)民盼望科技，卻不懂如何通過市場(chǎng)機(jī)制獲取科技，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁不開步伐的重要影響因素。

2.契約關(guān)系的保障效應(yīng)低下。主要表現(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)間的非對(duì)等的關(guān)系。首先是由于企業(yè)所擁有的完善的組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷系統(tǒng)，決定了它處于優(yōu)勢(shì)地位；而大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且高度分散缺乏相應(yīng)的組織支撐，資金、技術(shù)力量薄弱。因此在訂立契約時(shí)農(nóng)戶往往是出于劣勢(shì)地位。其次由于公司和農(nóng)戶間的目標(biāo)利益不同可能導(dǎo)致的契約執(zhí)行過程中的敗德問題。企業(yè)的目的在于降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)農(nóng)戶來說，他們?cè)谝獾氖寝r(nóng)產(chǎn)（下轉(zhuǎn)66頁(yè)）（上接32頁(yè)）品自身的銷售是否能收回成本，增加收入。因此，當(dāng)公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的狀況，或者合同價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格很多時(shí)，他們就會(huì)根據(jù)自己的目標(biāo)利益把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣給其他公司。以上所述的違約情況相當(dāng)普遍，這樣必然影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中存在的主要問題。

三、健全和完善中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議

1.大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，能帶動(dòng)多種農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)。具體做法有：（1）發(fā)展一些機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)額的規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)實(shí)力，使其能夠發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。（2）將重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的提升上，選擇附加值高的產(chǎn)品提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育和科研院校聯(lián)合創(chuàng)辦高科技示范農(nóng)業(yè)園，興辦農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)合作。（4）加快龍頭企業(yè)的科技進(jìn)步，與有關(guān)科研、教學(xué)單位共建開發(fā)區(qū)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備企業(yè)。

2.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提升?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升，從而推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。因此要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)應(yīng)該著重于三個(gè)方面。（1）要加快科技體制改革，使科技力量在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中找到自己的位置，在新品種開發(fā)、引進(jìn)、培育中發(fā)揮龍頭作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮紐帶服務(wù)作用。（2）搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)體系，鞏固完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，使農(nóng)民能在產(chǎn)業(yè)化鏈條中使得科技服務(wù)充分發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用。（3）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該是以節(jié)約資源、提高效率為導(dǎo)向的。集約利用自然資源、科技資源和經(jīng)濟(jì)資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.利用契約來完善現(xiàn)有的制度安排。（1）降低交易成本。充分運(yùn)用好股份合作制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配機(jī)制。股份合作制是一種將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益緊密結(jié)合的組織形式。是農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)或者與企業(yè)一起組建合作制企業(yè)，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)結(jié)起來，使雙方收益趨于一致，就可以大大減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的運(yùn)行成本，此外，可以加大合作社的資本積累和培養(yǎng)大戶，且保護(hù)資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定。（2）增強(qiáng)公司和農(nóng)戶的資產(chǎn)專用性投資，穩(wěn)定契約。所謂專用性資產(chǎn)，是指為特定交易或協(xié)約服務(wù)而投入的資產(chǎn)，一定的專業(yè)化投資水平是維持穩(wěn)定縱向關(guān)系的需要。對(duì)企業(yè)的專用性資產(chǎn)包括化肥、農(nóng)機(jī)、技術(shù)等不可回收的投資；對(duì)農(nóng)戶來說，生產(chǎn)前的資金投入，或者將土地折價(jià)入股都是專用性資產(chǎn)的投入。所以，政府在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的資產(chǎn)專業(yè)化投資外，還應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼或投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織縱向關(guān)系的穩(wěn)定形成。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint