抓造林綠化 促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張明

云陽縣林業(yè)工作，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)為主線，以建設(shè)長江上游生態(tài)文明示范區(qū)為載體，以改善生態(tài)、服務(wù)民生為中心任務(wù)，切實抓好造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林權(quán)制度配套改革和資源保護等工作，圓滿完成了各項林業(yè)工作目標任務(wù)。

一、造林綠化成效顯著

以農(nóng)村荒山綠化、長江兩岸補植補造和義務(wù)植樹為重點，造林綠化成效顯著。按照因地制宜、適地適樹的原則，以云利路和高速路沿線的荒山荒坡為綠化重點，大力實施天然林保護、石漠化治理和造林補貼項目等造林綠化工程，完成荒山造林8.5萬畝；抓好長江兩岸補植補造和后期管護。我縣在去年已率先完成了54.78萬畝長江綠化總體目標任務(wù)，為鞏固建設(shè)成效，今年重點對百米景觀林帶、示范片建設(shè)帶、經(jīng)濟林基地建設(shè)帶的“斷檔”和“天窗”進行了補植補造，共補植苗木350萬株，基本實現(xiàn)了綠化全覆蓋。同時，堅持誰造林、誰補植、誰管護的原則，全面落實新造林區(qū)的管護責任，鞏固了造林成效。大力實施森林撫育，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取間伐、割灌、除草等方式完成森林撫育8萬畝，進一步提高了森林質(zhì)量。切實抓好封山育林。采取補植補造、設(shè)置封山育林警示牌和界樁等措施，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成封山育林6.2萬畝，促進了森林植被快速恢復(fù)。扎實開展全民義務(wù)植樹活動。縣委、縣政府精心組織，廣泛宣傳，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，全縣廣大干部群眾積極響應(yīng)，參加義務(wù)植樹達30余萬人次，完成植樹300萬株。對因故沒有參加義務(wù)植樹的，按規(guī)定收取“以金代勞”費，確保了義務(wù)植樹盡責率。

二、林權(quán)制度改革進一步深化

繼續(xù)開展“回頭看”。抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林場，再次對林權(quán)落實情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，依法糾正違規(guī)辦證和“一地兩證”等52起。積極穩(wěn)妥推進配套改革。在總結(jié)前幾年林地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗的同時，進一步完善了林地流轉(zhuǎn)流程序和有關(guān)要件，加快了林權(quán)抵押和林地流轉(zhuǎn)步伐。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我縣依托退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和秦巴山區(qū)扶貧項目，推行“以獎代補，先建后補”的管理模式，重點發(fā)展了“四大產(chǎn)業(yè)”，其中，發(fā)展了以榿木、桉樹為主的速豐林2萬畝；以黑桃、板栗為主的干果1萬畝；以油桐為主的生物質(zhì)能源林1萬畝；以菊花、金銀花為主的中藥材1萬畝。同時，花卉苗木、竹木業(yè)加工、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，進一步拓寬了林農(nóng)增收渠道。全縣已累計實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值10億元，林農(nóng)人均林業(yè)收入達到900元。

四、森林資源保護進一步加強

（一）全力抓好森林防火工作。縣委、縣政府將森林防火工作擺在重要的位置，主要做到了“六個強化”。強化森林防火宣傳。二強化森林防火督查。成立了6個督查組，由“縣四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場檢查森林防火工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出并督促整改，有力地促進了防火工作的落實；強化巡查管護。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每2000畝森林配備一個護林員的要求，全面落實了管護人員并保證了護林員待遇；強化應(yīng)急準備。在原有30名專業(yè)應(yīng)急隊員的基礎(chǔ)上，新增應(yīng)急隊員20人，加強應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，及時添足配齊防火物資，應(yīng)急處置能力明顯增強；強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了森林防火阻隔帶總體規(guī)劃編制，建成防火隔離帶50公里、防火線300多公里，修建消防池100余口。實施森林火險區(qū)綜合治理，啟動了撲火營房和了望塔建設(shè)；強化火案查處和責任追究。縣森林公安局和防火辦人員常年深入林區(qū)開展巡查，做到見煙就查，見火就罰，從嚴從快查處肇事者，并由縣紀委對相關(guān)責任人員啟動問責。

（二）扎實開展林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)對6000畝長江防護林柏木葉蜂蟲害進行了地面施藥防治，效果良好；全力抓好松材線蟲病除治工作，山場除治嚴格實行“專業(yè)除治、績效承包”機制，基本實現(xiàn)了死亡和衰弱木一律砍光，砍伐的松木及枝椏一律就地燒光，焚燒的殘留物和伐樁一律清光的“三光”目標。加強疫木清理和監(jiān)管，對疫區(qū)農(nóng)戶、煤礦和涉木企業(yè)進行集中清理，對清出的疫木一律焚燒，嚴禁私藏和利用。切實抓好松墨天?！罢T捕”工作，有效減少了疫情傳播途徑。建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)測責任落實到了人頭和山頭，保證了疫情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告和處置。

（三）加大涉林案件查處力度。為加強森林資源保護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，重點開展了“三個專項行動”。開展清理整頓竹木加工企業(yè)專項行動。結(jié)合竹木經(jīng)營加工許可證審批（年審）工作，組成4個工作組，對全縣所有竹木經(jīng)營加工企業(yè)進行了集中清理，維護了木材經(jīng)營加工市場的正常秩序。開展林地征占用清理專項行動。

（四）圓滿完成各項交辦任務(wù)

信訪穩(wěn)定工作。建立了信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責”制，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部和科室包案化解機制，加強涉林矛盾信息匯集和分析研判，及時排查信訪苗頭，嚴格落實穩(wěn)控措施。未發(fā)生上市進京等非正常上訪事件，維護了林業(yè)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。幫鄉(xiāng)扶貧工作?！叭斯?jié)”前夕，林業(yè)局機關(guān)婦委會還組織女職工為盤龍街道敬老院30名老人送去了牛奶、毛巾等慰問品。人大建議和政協(xié)提案辦理工作。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室具體負責，采取切實有效措施，積極推進建議和提案辦理工作，按時完成了3件人大建議和2件政協(xié)提案的回復(fù)，關(guān)于加大油桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和防火阻隔帶建設(shè)等建議、提案辦理取得了明顯成效，代表、委員的滿意率達100%。林業(yè)項目資金爭取和固定資產(chǎn)投資。縣委、縣政府下達我局資金爭取任務(wù)12997萬元，固定資產(chǎn)投資3億元，為圓滿完成目標任務(wù)，局黨委將資金爭取任務(wù)分解落實到責任領(lǐng)導(dǎo)和科室，積極加強與市局的對接聯(lián)系，完成資金爭取13000萬元，固定資產(chǎn)投資4.7億元。涉林強農(nóng)惠農(nóng)資金清理。按“包片負責，協(xié)調(diào)配合”原則組建了四個清理督查指導(dǎo)組，對清理檢查單位進行全面督查指導(dǎo)，對清理發(fā)現(xiàn)的問題的提出處理建議，確保了涉林強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位。

（五）加快國有林場發(fā)展步伐

嚴格落實管護責任，加大巡山管護力度，國有林區(qū)沒有發(fā)生森林火災(zāi)；狠抓林業(yè)有害生物防治，按時完成了柏木葉蜂和松材線蟲病防治任務(wù)；抓好造林綠化工作；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成防火隔離帶建設(shè)12公里，防火線60公里，消防池21口。新建林區(qū)公路5公里，完成5個管護站新建和6個管護站的改建任務(wù)。繼續(xù)推進職工危舊房建設(shè)，江南林場和四十八槽林場職工危舊房主體工程已經(jīng)完工，長江林場已完成選址，正在制作施工圖等前期工作；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，國有林場干部隊伍素質(zhì)進一步提高，發(fā)展后勁得到增強。endprint

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

1.加強學(xué)習調(diào)研，增強隊伍素質(zhì)。進一步完善了機關(guān)學(xué)習制度，制定了學(xué)習調(diào)研計劃，堅持每月舉辦1次黨委中心組和職工學(xué)習，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的功能定位及“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”建設(shè)開展調(diào)研，按照新的目標要求，組織干部職工進行討論，謀劃林業(yè)長足發(fā)展，局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了縣里安排的“生態(tài)經(jīng)濟示范縣建設(shè)講壇”，進一步理清和調(diào)整林業(yè)工作思路，明確了新的發(fā)展目標。

2.轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升服務(wù)質(zhì)量。按照縣委的統(tǒng)一部署，以“轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)”主題實踐活動為載體，以促進“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“三型機關(guān)”為主要內(nèi)容，促進了機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量進一步提升。加強機關(guān)效能建設(shè)。努力改進行政審批服務(wù)工作，實現(xiàn)了全部審批項目進廳辦理，效能排行榜位居部門前列；加強機關(guān)作風建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不淮”等相關(guān)規(guī)定，修訂完善了公務(wù)接待、車輛管理等15項機關(guān)管理制度，保證了各項制度執(zhí)行到位。認真召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，扎實開展批評與自我批評，深入查找自己和他人在思想、工作、作風、廉潔自律等方面存在的問題，針對問題逐一制定整改方案，明確整改目標和時限，達到了統(tǒng)一思想、解決問題、促進團結(jié)的目的。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。積極參加“行風熱線“節(jié)目，與基層群眾在線交流，解答林業(yè)政策咨詢；深入開展走進基層聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層開展走訪、認真傾聽訴求，為林農(nóng)和服務(wù)對象解決實際困難6個，密切了黨群干群關(guān)系。

3.建設(shè)文明機關(guān)，提升部門形象。深入推進中國禮儀之鄉(xiāng)建設(shè)，扎實抓好“文明禮儀示范機關(guān)”創(chuàng)建工作，結(jié)合本局實際，制發(fā)了《云陽縣林業(yè)局機關(guān)文明禮儀守則》，舉辦了“講文明、愛運動、強體魄——告別不文明行為”職工運動會，邀請縣委黨校教師到給林業(yè)干部職工上了一堂文明禮儀知識培訓(xùn)課，教育引導(dǎo)林業(yè)干部職努力規(guī)范自身言行，徹底改變不文明習慣，提升部門文明形象。

4.強化廉潔自律，確保風清氣正。全面貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，采取多種形式加強干部職工的廉潔意識教育，筑牢了廉政“防火墻“。嚴格執(zhí)行縣紀委關(guān)于嚴禁機關(guān)事業(yè)單位人員大操大辦、請客斂財?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。認真開展涉林強農(nóng)惠農(nóng)資金清理，保證了涉林惠農(nóng)資金足額落實到位。加強對中苗公司和三個林場的內(nèi)部財務(wù)審計，及時規(guī)范了財務(wù)行為，林業(yè)系統(tǒng)全年無違紀違法事件發(fā)生。

作者：重慶市云陽縣林業(yè)局局長

責任編輯：馬 健endprint