實施環(huán)保五大行動 建設生態(tài)文明渝北

段成海

2014年上半年，在重慶市渝北區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關心監(jiān)督下，在全區(qū)各級各部門的共同努力下，渝北區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到了進一步改善，環(huán)?！拔宕笮袆印焙椭饕廴疚锵鳒p等考核任務順利推進。

一、開展環(huán)保五大行動 不斷提高環(huán)境質(zhì)量

（一）藍天行動。一是加強了對機場擴建工程、中央公園、空港新城建筑工地等重點揚塵污染源的整治工作，共整治揚塵污染突出問題80余個；對道路控塵進行了專項整治，查處違規(guī)車輛72車次；繼續(xù)推進街面雜物夜間清理行動，對維護街道衛(wèi)生、保護環(huán)境發(fā)揮了積極作用。二是開展了城區(qū)露天夜間燒烤專項整治工作，敦促87家露天燒烤攤搬入了店面，促使71家自行轉(zhuǎn)行和37家更換清潔燃具。三是積極推進桃源居、渝航路等揚塵控制示范工地和道路建設，收到較好成效。四是建立了黃標車淘汰補助申請一站式服務機制，今年以來共受理黃標車提前淘汰申請254輛，兌現(xiàn)補助資金157萬元。五是認真鞏固了桃源大道12家餐飲企業(yè)油煙治理成果，啟動了龍山路餐飲整治示范街建設工作。六是積極推進煤改清工作，川慶化工計劃年底關停，昆侖化工正在協(xié)調(diào)工業(yè)用氣源，其余4家企業(yè)已申請市專項資金。七是按照有關要求，認真抓了揮發(fā)性有機物治理工作，被列為治理的恒通客車和長安汽車渝北工廠分別制定了治理方案，待全市涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準出臺后，將正式組織實施。八是采取有力措施，對廣廈一建混凝土公司、華夏建工混凝土公司、松龍混凝土公司粉（揚）塵開展了治理工作。

（二）碧水行動。一是委托市有關設計單位對五一水庫、雙龍湖、寶圣湖等12個湖庫整治項目編制了施工圖設計。區(qū)級投資5000萬元，啟動了雙龍湖等5個湖庫的整治工作，碧津湖已完成整治工程。二是投資320萬元完成了城區(qū)污水管網(wǎng)普查，為湖庫整治打下了良好基礎。三是設置了所有飲用水源標識牌，使25個飲用水源標識牌更加規(guī)范，同時加大工作力度，促進了觀音洞水庫引水工程于今年1月27日竣工，兩路、空港片區(qū)11萬居民飲用水質(zhì)量有效提升。四是積極協(xié)調(diào)市水務資產(chǎn)公司加大對城南、城北和肖家河污水處理廠改擴建工作力度，預計年底能完成部分主體工程。五是完成了洛磧、大盛、統(tǒng)景等8個污水處理廠的方案編制，預計年內(nèi)完成改造。六是著力解決垃圾轉(zhuǎn)運能力和滲漏液二次污染問題，完成了城南垃圾中轉(zhuǎn)站改造。七是積極協(xié)調(diào)做好環(huán)境企業(yè)的搬遷工作，重慶博多涂料有限公司、重慶渝帆機械有限公司正實施環(huán)保搬遷，以確保在年底前完成任務；重慶川慶化工廠正在辦理新廠建設相關手續(xù)，洛磧老廠預計在今年12月實施全面關停。八是對統(tǒng)景鎮(zhèn)中坪水廠、遠景水廠不合格飲用水源進行了取締。

通過開展相關工作，1月至6月環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，御臨河達到Ⅱ類水質(zhì)，后河達到Ⅲ類水質(zhì)，朝陽溪達到Ⅲ類水質(zhì)，均滿足其水域功能區(qū)要求。

（三）寧靜行動。確定了綠苑小區(qū)和圣湖天域小區(qū)為今年的市級安靜居住小區(qū)創(chuàng)建單位，通過半年來所開展得相關工作，創(chuàng)建工作順利，目前正在開展相關資料整理和現(xiàn)場準備工作。與此同時，認真抓了噪聲達標鞏固工作。截至目前，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別為53.5、 66.6分貝，實現(xiàn)了雙達標。

（四）綠地行動。一是完成了“生態(tài)紅線”劃分，制定了《渝北區(qū)生態(tài)紅線管理控制辦法》。二是實施了龍王洞山、銅鑼山、明月山“三山”生態(tài)屏障生態(tài)保護工程，劃定了耕地環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域范圍和面積。三是開展了茨竹鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和木耳鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)市級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，取得了階段性進展。四是完成了黑石子垃圾填埋場內(nèi)貯存污染土壤固化工作。

（五）田園行動。

根據(jù)市減排辦下達給我區(qū)的2014年總量減排任務指標和工作要求，已將減排任務分解到了有關部門，并強化監(jiān)督指導，多次深入有關企業(yè)、有關地區(qū)調(diào)研，共同分析，研究解決有關環(huán)境突出問題，削減主要污染物工作取得階段性成果。機場集團污水處理站、肖家河、城南、城北污水處理廠運行正常，城南、城北污水處理廠擴建工程正在建設之中；玉峰山污水處理設施升級改造實施方案已通過專家評審，正按照方案要求設計施工圖；龍頭寺公園的水回用項目已完成招標工作。東正養(yǎng)殖場、鑫凱養(yǎng)豬場、渝勝園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、塞坪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、茂琴農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司污染治理設施已建成；天友縱橫牧業(yè)公司污染治理設施已建成，正在完善環(huán)評等相關手續(xù)；重慶市春瑞醫(yī)藥煙氣脫硫設施建設已實施，并安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)。

一是圍繞環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細化、效能化、智能化目標，建立了“區(qū)—街（鎮(zhèn)）—村、社（園區(qū)）—企業(yè)”的多級監(jiān)管層級，落實環(huán)保機構(gòu)、人員，全面實施了網(wǎng)格化管理。二是組織37名鎮(zhèn)街環(huán)保員、5個鎮(zhèn)街分管領導參加了市組織的培訓，并全部考核合格。同時，區(qū)環(huán)保局組織對鎮(zhèn)街的63名環(huán)保工作員開展了業(yè)務培訓。三是加強裝備建設，已落實鎮(zhèn)街環(huán)保執(zhí)法車24個編制和執(zhí)法取證設備采購計劃，已全部完成，會后請各鎮(zhèn)街統(tǒng)一領取?？傊?，通過以上相關工作，進一步加強基層環(huán)保機構(gòu)能力建設，提高基層環(huán)保工作能力。

二、全面細致抓好各項工作，扎實推進國家生態(tài)建設

我們必須以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以環(huán)?！拔宕笮袆印盀橹攸c，做好相關工作，進一步解決群眾反映的環(huán)保突出問題，圓滿完成目標任務。對此，應突出抓好以下六項工作：

（一）堅持整體推進，認真實施國家生態(tài)區(qū)建設工作

國家生態(tài)區(qū)建設是區(qū)委、區(qū)政府提出改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明的一項重要舉措。它既符合黨的十八大、十八屆三中全會的要求，又符合黨的群眾路線實踐活動的宗旨。我們應站在人民群眾利益的高度，充分認識這個問題，高度重視國家生態(tài)區(qū)建設工作，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護并重理念；牢固樹立生態(tài)環(huán)境是人們健康生活基礎的指導思想，廣泛宣傳生態(tài)區(qū)建設，以提高全社會對環(huán)境保護，對生態(tài)區(qū)建設的認識，不斷指導廣大群眾提高增強環(huán)保理念。要按照過去的規(guī)劃有計劃有步驟地實施生態(tài)區(qū)建設，扎實開展相關項目。今年，要繼續(xù)跟進統(tǒng)景鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)國家生態(tài)鎮(zhèn)建設，加強木耳、古路、大灣等鎮(zhèn)市級生態(tài)鎮(zhèn)建設，建成生態(tài)村9個。endprint

（二）嚴把產(chǎn)業(yè)項目準入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能

要全面落實《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》制定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行國家、重慶市工業(yè)項目準入和《重慶市渝北區(qū)工業(yè)項目準入及土地供應管理辦法》，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、低能耗、低污染、高附加值新興產(chǎn)業(yè)。在項目環(huán)保準入的條件上，必須嚴格審查、嚴格把關，做到不符合國家、市有關標準的不批，凡不批自建一經(jīng)查實的要堅決取締，并按有關規(guī)定處罰；批了不符合要求建設的，一律不予環(huán)評驗收。同時，要采取措施，按期完成市政府環(huán)?！拔宕笮袆印币?guī)定的海聯(lián)化工等污染企業(yè)環(huán)保搬遷、燒結(jié)磚瓦窯等落后產(chǎn)能的關閉任務，以促進安全質(zhì)量的進一步好轉(zhuǎn)。

（三）加大基礎設施投入，科學建設生態(tài)環(huán)境

要加大環(huán)境基礎設施投入，提高城市環(huán)境基礎設施建設和運營水平，確保城市生活污水處理率達到85%以上。一是要敦促加快悅來污水處理廠新建的前期工作進度，要采取強有力的措施加快超負荷運行的城南污水處理廠、城北和肖家河污水廠改擴建工程進度。二是要實施對鎮(zhèn)級污水處理廠的升級改造。在我區(qū)現(xiàn)已建成的場鎮(zhèn)污水處理廠（站）中，大灣、統(tǒng)景等4個污水處理廠采用快滲工藝；古路、木耳、王家等10污水處理站采用無動力人工濕地工藝，洛磧污水處理廠雖采取CASS工藝，總體處理工藝落后，且多數(shù)工程存在工藝設計缺陷，質(zhì)量不高，不能穩(wěn)定達標排放。今年，按照年初區(qū)政府批準的年度計劃，認真籌措資金，對相關鎮(zhèn)級污水處理設施進行技術(shù)改造。

（四）加強河（湖庫）整治力度，確保水質(zhì)達到水域功能要求

一是要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和要求，今年內(nèi)還要完成雙龍湖、寶圣湖、五一水庫、木魚石水庫、果塘湖5個湖庫綜合整治工程。對此，除五一水庫是市里的亮點工程，由區(qū)建龍公司負責整治外，其余的應按管轄范圍、由相關單位負責。請相關單位認真履職，牽頭抓總，認真實施好湖庫整治工作。二是建議有關部門要結(jié)合城區(qū)雨污管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)，盡快啟動二、三級污水和雨水管網(wǎng)改建工程。三是要進一步明確職責，強化監(jiān)督，加強湖庫管理，確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。

（五）強化職能監(jiān)管，努力提高城區(qū)空氣質(zhì)量

一是要控制燃煤和工業(yè)廢氣污染，完成川慶化工等污染企業(yè)環(huán)保搬遷和長安渝北工廠揮發(fā)性有機物治理。二是要控制城區(qū)揚塵污染，開展城區(qū)揚塵控制部門聯(lián)合執(zhí)法。完成預拌混凝土攪拌站限期污染治理任務，控制施工揚塵。三是要控制機動車排氣污染，全面開展機動車環(huán)保定期檢測和環(huán)保標志管理與執(zhí)法工作，開展黃標車禁行及淘汰工作，嚴格執(zhí)行車用汽油、柴油國Ⅲ標準和積極開展國Ⅳ標準限期使用的執(zhí)法工作。四是控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機物污染，完成餐飲業(yè)油煙污染治理和加油站、油罐車油氣治理任務?？傊ㄟ^以上措施，進一步提高城區(qū)空氣質(zhì)量，確保我區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量名列主城區(qū)前茅。

（六）推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

一是要按期完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，整合各類專項資金，加快場鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾等環(huán)境基礎設施建設并強化管理。加快國家、市級生態(tài)鎮(zhèn)村建設。二是要提倡農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科學化，實施清潔綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實降低土壤和水源污染，確保有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積比列和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到考核標準。三是修定完善畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)劃分，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃并組織實施；提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，提高畜禽糞便資源化處理率。

（七）加強鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)建設，充分發(fā)揮好作用

要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)的目標，沒有鎮(zhèn)街環(huán)保辦的努力是不行的，大家一定要做到守土有責、嚴格管理，而且市里今年要進行鎮(zhèn)街環(huán)保能力達標驗收，凡是不達標的要責令整改、通報批評。

作者：重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護局局長

責任編輯：馬 健endprint