“縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革”相關(guān)問題解答

問：目前我區(qū)的縣級中等專業(yè)教育主要面臨哪些問題？針對這些問題，我區(qū)近期出臺了什么政策予以解決？

答：目前，我區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢，吸引力不強(qiáng)，質(zhì)量有待提高，還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要，不能滿足人民群眾對職業(yè)教育的新期盼。針對這些問題，我區(qū)近期出臺了《廣西壯族自治區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），加快推進(jìn)我區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。

問：《計(jì)劃》設(shè)立了怎樣的改革目標(biāo)？提出了哪些改革任務(wù)？

答：《計(jì)劃》提出，2014年，全面啟動縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革，招生規(guī)模明顯擴(kuò)大，辦學(xué)體制機(jī)制改革取得明顯突破。到2017年，按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，基本形成“各具特色、多元立交、產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、充滿活力”的縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)新格局。到2020年，將縣級中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)成為我區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐力量。

《計(jì)劃》提出以下9點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)：一是編制縣級中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；二是擴(kuò)大招生規(guī)模，加快普及高中階段教育；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制；五是改革專業(yè)設(shè)置和課程體系；六是實(shí)施“9+3”教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃；七是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；八是提高學(xué)校信息化水平；九是開展多種形式的繼續(xù)教育。

問：縣級中等專業(yè)學(xué)校如何創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制？

答：針對縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制不暢的問題，《計(jì)劃》提出要創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。

一是深化產(chǎn)教融合、校企合作。探索引企入校、校辦企業(yè)、辦校進(jìn)廠、企業(yè)辦校等多樣化合作模式。廣泛吸納行業(yè)企業(yè)的課程設(shè)置意見，將企業(yè)管理、企業(yè)文化、愛崗敬業(yè)等企業(yè)課程引入學(xué)校。實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接。

二是推進(jìn)職普融合、與城市職校聯(lián)合辦學(xué)和中高職銜接。廣泛開展初中職業(yè)教育滲透，初中學(xué)校要利用勞技課時普遍開設(shè)職業(yè)教育課程；縣級中等專業(yè)學(xué)校接收從初中三年級第二學(xué)期轉(zhuǎn)入的初中學(xué)生，在幫助其繼續(xù)完成九年義務(wù)教育相關(guān)課程的同時，增設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程和專業(yè)技術(shù)課程，并積極引導(dǎo)其繼續(xù)接受中等職業(yè)教育。積極推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校與普通高中融通辦學(xué)、與城市職校聯(lián)合辦學(xué)、與高職院校貫通辦學(xué)。

三是積極探索開放辦學(xué)新途徑。鼓勵縣級中等專業(yè)學(xué)校與區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的職業(yè)院校和企業(yè)合作辦學(xué)。探索發(fā)展股份制、混合所有制縣級中等專業(yè)學(xué)校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等與縣級中等專業(yè)學(xué)校組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合?？h級政府可以通過委托管理、合作共建、地方建校集團(tuán)運(yùn)營等多種方式支持縣級中等專業(yè)學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán)。

問：如何改革中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程體系？

答：《計(jì)劃》指出，各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校和城市職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌，優(yōu)化專業(yè)布局。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對縣級中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)與學(xué)校共同研究服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置工作、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的課程體系建設(shè)工作。集中力量支持學(xué)校辦好1—2個服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展需要的骨干專業(yè)、1—2個適應(yīng)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的涉農(nóng)專業(yè)，努力辦好2—3個服務(wù)農(nóng)村新生勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧富民和民族文化傳承創(chuàng)新需要的特色專業(yè)。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》（教職成〔2008〕8號）和國家頒發(fā)的指導(dǎo)性專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建靈活開放的課程體系，科學(xué)編制教學(xué)班級，科學(xué)設(shè)置綜合基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課和實(shí)訓(xùn)課，科學(xué)確定文化課與專業(yè)課比例。

問：如何加強(qiáng)縣級中等專業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)？

答：《計(jì)劃》要求縣級中等專業(yè)學(xué)校按照專業(yè)課教師占專任教師60%以上、“雙師型”教師占專業(yè)課教師60%以上的政策，突出加強(qiáng)專業(yè)課教師特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，并從4個方面建立和完善加強(qiáng)縣級中等專業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。

一是推行人事分配新機(jī)制。改進(jìn)學(xué)?？冃ЧべY管理方式，在核定的績效工資總量內(nèi)，經(jīng)廣泛征求職工意見并通過職工代表大會決議，報(bào)主管部門同意，并向同級財(cái)政、人力資源社會保障部門備案后，可提高學(xué)校獎勵性績效工資占當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資水平控制線比例。

二是引入用人新機(jī)制。建立適應(yīng)職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)需要的靈活用編用人制度，在中等職業(yè)學(xué)校臨時性的聘用教師編制定額內(nèi)，通過學(xué)校向教育行政部門提出用人計(jì)劃，教育行政部門報(bào)同級編制、財(cái)政、人力資源社會保障部門備案的方式，由學(xué)校自主聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和社會能工巧匠擔(dān)任專兼職專業(yè)教師。采用多種方式調(diào)劑空余編制和崗位用于充實(shí)“雙師型”教師隊(duì)伍，不斷提高優(yōu)秀專業(yè)教師、“雙師型”教師在教師隊(duì)伍中的比例。實(shí)施教師定向免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃和特崗計(jì)劃，為學(xué)校培養(yǎng)和安排“下得去、留得住、用得好”的專業(yè)課教師。建立全區(qū)“雙師型”教師信息資源庫，探索建立培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任管理新機(jī)制。

三是落實(shí)社會服務(wù)激勵機(jī)制。鼓勵學(xué)校面向市場需求多種形式開展科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)并取得合法收入，允許學(xué)校按績效工資發(fā)放有關(guān)辦法從其收益中提取一定比例納入獎勵性績效工資發(fā)放，或進(jìn)行自主分配，用于支付本校教職工開展科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的課（勞）酬，以及教師到企業(yè)管理學(xué)生實(shí)習(xí)、開展招生就業(yè)等方面工作的補(bǔ)助。

四是構(gòu)建培訓(xùn)激勵機(jī)制。實(shí)施國培、區(qū)培計(jì)劃，免費(fèi)為學(xué)校培訓(xùn)教師，提升在崗教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。實(shí)施中職學(xué)校名師工程，充分發(fā)揮名師對縣級中等專業(yè)學(xué)校教師的輻射作用。各學(xué)校要以“傳幫帶”“名師工作室”“請進(jìn)來”等多種方式組織開展教師校級培訓(xùn)；以“走出去”方式加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，安排專業(yè)教師每2年不少于2個月的企業(yè)實(shí)踐。

問：辦學(xué)成績突出的縣級中等專業(yè)學(xué)校可享受哪些獎補(bǔ)政策？

答：《計(jì)劃》提出建立分類考評獎補(bǔ)新機(jī)制。2014—2017年，自治區(qū)在教育發(fā)展資金中每年安排不低于2億元的縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革獎補(bǔ)資金，實(shí)行分類指導(dǎo)、獎補(bǔ)分開、獎優(yōu)扶先，調(diào)動各級政府辦學(xué)積極性。

一是補(bǔ)助各地推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。2014—2017年，自治區(qū)每年安排每縣不低于100萬元的推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)縣級中等專業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)助資金向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)傾斜，向?qū)I(yè)建設(shè)特色鮮明的學(xué)校傾斜。先啟動先補(bǔ)助，不啟動不補(bǔ)助。

二是獎勵各地爭優(yōu)創(chuàng)先。2014-2017年，自治區(qū)每年安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獎勵，對縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革實(shí)行分類考評、分類獎勵?？荚u內(nèi)容主要包括招生送生情況、高中階段教育毛入學(xué)率情況、辦學(xué)條件改善情況、畢業(yè)生就業(yè)（含升學(xué)）情況、特色專業(yè)建設(shè)情況、培訓(xùn)工作開展情況等6個方面。每年對綜合考評優(yōu)秀的前10名，每縣（市、區(qū)）給予不低于400萬元的一次性獎勵；對基礎(chǔ)薄弱、進(jìn)步顯著的前10名，每縣（市、區(qū)）給予不低于200萬元的一次性獎勵；對某單項(xiàng)改革在全區(qū)領(lǐng)先的前10名，每縣（市、區(qū)）給予50萬元的一次性獎勵。自治區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)辦法由自治區(qū)教育行政部門和財(cái)政部門另行制定。

《計(jì)劃》鼓勵各地創(chuàng)新獎補(bǔ)機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）要因地制宜通過資金、項(xiàng)目扶持等方式，加大對轄區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革的獎勵補(bǔ)助。

問：如何激勵高職院校與中職學(xué)校、城市職業(yè)學(xué)校與縣級中職學(xué)校的結(jié)對幫扶？

答：《計(jì)劃》提出建立結(jié)對幫扶激勵新機(jī)制。一是創(chuàng)新結(jié)對幫扶方式。高職院?？赏ㄟ^在縣級中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立中專部的方式開展中高職貫通辦學(xué)，城市職業(yè)學(xué)?？赏ㄟ^在縣級中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)的方式開展合作辦學(xué)。鼓勵高職院校和城市職業(yè)學(xué)校通過管理、課程、師資、設(shè)備“四下鄉(xiāng)”方式結(jié)對幫扶縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)，通過選派管理干部到縣級中等專業(yè)學(xué)校掛任校領(lǐng)導(dǎo)和接收“校長掛職、干部跟班、教師進(jìn)修”等方式提高縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。二是激勵開展結(jié)對幫扶。2014—2017年，自治區(qū)對合作辦學(xué)和結(jié)對幫扶成效顯著的高職院校每年給予200萬元獎補(bǔ)。同時，優(yōu)先安排其招生計(jì)劃，優(yōu)先推薦國家項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，優(yōu)先安排自治區(qū)項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。對合作辦學(xué)和結(jié)對幫扶成效顯著的城市職業(yè)學(xué)校，自治區(qū)優(yōu)先安排示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，優(yōu)先推薦國家職業(yè)教育項(xiàng)目。

問：“招生難”一直困擾著縣級中職學(xué)校的發(fā)展，那么該如何鼓勵學(xué)生就讀縣級中職學(xué)校？

答：《計(jì)劃》提出要完善鼓勵學(xué)生就讀中職學(xué)校的政策體系。一是完善學(xué)生資助政策。從2014年秋季學(xué)期起，自治區(qū)實(shí)行中職學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)全免政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)讀縣級中等專業(yè)學(xué)校接受全日制中等職業(yè)教育全部免交學(xué)費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年給予1500元生活補(bǔ)助，對繼續(xù)升入高等職業(yè)院校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年給予2000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。二是暢通學(xué)生就讀通道。實(shí)行初中畢業(yè)生免試注冊升入縣級中等專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)制度、縣級中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高職院校和本科院校學(xué)習(xí)制度、高職院校畢業(yè)生對口升入本科院校學(xué)習(xí)制度、縣級中等專業(yè)學(xué)校與普通高中在校生相互轉(zhuǎn)學(xué)制度。逐步擴(kuò)大本科高等學(xué)校和?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生規(guī)模，為縣級中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供更多升學(xué)機(jī)會和多種升學(xué)路徑。

問：如何落實(shí)推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革的責(zé)任？

答：《計(jì)劃》明確提出，縣級人民政府是舉辦縣級中等專業(yè)學(xué)校的責(zé)任主體，要把縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作納入縣級教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的議事范圍，定期研究解決重大問題，負(fù)責(zé)組織制定和落實(shí)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革實(shí)施方案。把縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作列入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，將督導(dǎo)檢查結(jié)果向社會公告并作為自治區(qū)經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)的主要依據(jù)。此外還應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。