精準扶貧共享成果

中共溆浦縣委書記

黨的十八屆三中全會要求，“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。”而如果農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，就會拖全面建成小康社會的后腿，就談不上分享現(xiàn)代化成果。做好扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵是要認真落實習近平總書記“精準扶貧”的指示精神，不斷提升扶貧開發(fā)的精準化水平。

貧困底子和扶貧對象要精準。溆浦作為國家扶貧攻堅試點縣之一，扶貧任務十分艱巨。今年我們把開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作作為扶貧開發(fā)的首要環(huán)節(jié)和重中之重，按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的比例、規(guī)模、分布及貧困人口的居住條件、文化程度、健康狀況、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等基本情況，建立信息檔案，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成立了民主評議小組，嚴把扶貧對象識別認準五道關(guān)卡，即戶主申請關(guān)、小組評議關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、集體評定關(guān)、張榜公示關(guān)，堅決杜絕出現(xiàn)“關(guān)系戶”“人情戶”。

工作規(guī)劃和項目計劃要精準。為打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，我們按照“規(guī)劃到戶、責任到人”的要求，精心編制了《溆浦縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2020年）》，制定了《溆浦縣推進“兩個加快”扶貧開發(fā)工作三年行動方案》，根據(jù)各地實際情況，確定扶貧項目、投資規(guī)模、實施內(nèi)容、建設年限、推進步驟、受益對象、責任分解等內(nèi)容，制訂詳細的扶貧項目計劃，做到項目規(guī)劃到戶，資金落實到戶，脫貧效果到戶。交通、水利、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造等項目精準到年度、到季度、到月份，責任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到單位、到人頭，扎實推進，確保到2016年全縣貧困人口減少到2.88萬人，貧困發(fā)生率降到5.72%，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)要精準。我們按照安全飲水到戶、道路暢通到村、用電通信到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到戶的要求，著力抓好35個省定貧困村的村級公路、農(nóng)田水利設施、人飲工程、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造等重點民生工程建設，力爭全縣縣鄉(xiāng)公路基本達到三級標準，實現(xiàn)村村通水泥路目標，城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價，基本解決農(nóng)村安全飲水問題，基本消除無房戶和危房戶。同時，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展符合本地實際的特色產(chǎn)業(yè)，“輸血”式扶貧與“造血”式扶貧相結(jié)合，著力在全縣6個扶貧片區(qū)實施一批重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，使產(chǎn)業(yè)既有龍頭企業(yè)帶動，又有加工基地支撐，讓群眾受益最大化。

科教培訓和基本保障要精準。2014年，我們加快推進義務教育均衡發(fā)展，進一步加大投入，對貧困家庭孩子義務教育、“兩后（應屆初、高中畢業(yè)后）生”到定點學校接受中等職業(yè)教育，每人每年資助3000元，確保學生不因貧失學、輟學。對困難群體實行分層次培訓，精準到戶，明確到人。2014年至2016年，計劃每年培訓3000人以上。通過農(nóng)村實用技術(shù)培訓、科技骨干培訓和職業(yè)學歷教育，全面提高貧困人口的自我發(fā)展能力，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時，堅持以人為本，確?；颈Ｕ系綉舻饺?，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上。

資源整合和力量投入要精準。一方面，進一步整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三大資源，根據(jù)扶貧項目建設需求，加大統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，做到項目、資金統(tǒng)一調(diào)配、歸口管理，切實發(fā)揮扶貧項目、資金“1+1>2”的整合效應，三年行動項目總投資達4.85億元。另一方面，不斷完善扶貧工作考核體系，推行領(lǐng)導干部蹲點扶貧制度，激勵各級各部門按照“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌使用，各計其功”的原則，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅良好機遇，充分調(diào)動社會各界力量，全力推進扶貧開發(fā)工作。

動態(tài)管理和監(jiān)測評估要精準。扶貧開發(fā)是一項長期的、動態(tài)的工程，必須加強監(jiān)測評估，實行動態(tài)管理，切實加強對貧困人口的識別建卡和動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行全國農(nóng)村貧困監(jiān)測制度，不斷加強貧困監(jiān)測，建立精準的監(jiān)測評估體系，加強對項目資金的監(jiān)測和評估，組織專業(yè)技術(shù)人員全程參與項目的設計、實施和驗收，確保項目質(zhì)量、資金安全和項目效益，使扶貧幫困扶到關(guān)鍵處、幫到點子上。endprint