中國(guó)信保發(fā)布2014年《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》

木梓

8月21日，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)信保）在北京發(fā)布了2014年版《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》及全球192個(gè)主權(quán)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)。

43個(gè)國(guó)家參考評(píng)級(jí)發(fā)生變動(dòng)

2014版國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)從政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)維度考察一國(guó)風(fēng)險(xiǎn)。其中，政治風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注政治穩(wěn)定性、社會(huì)環(huán)境、政府干預(yù)和國(guó)際關(guān)系等四大類指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)考察宏觀經(jīng)濟(jì)、金融體系、財(cái)政收支、國(guó)際收支、主權(quán)債務(wù)和雙邊經(jīng)貿(mào)等六大類指標(biāo)；商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究稅收體系、投資便利性、基礎(chǔ)設(shè)施和行政效率等四大類指標(biāo)；法律風(fēng)險(xiǎn)分析法律完備性、執(zhí)法成本和退出成本等三大類指標(biāo)。

與2013年國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)相比，2014年，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平下降、評(píng)級(jí)調(diào)升的國(guó)家有28個(gè)，包括：科威特、土耳其、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、比利時(shí)、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、格魯吉亞、意大利、西班牙、阿爾及利亞、安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞、坦桑尼亞等國(guó)家；國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平上升、評(píng)級(jí)調(diào)降的國(guó)家有15個(gè)，包括：烏克蘭、阿富汗、索馬里等國(guó)家。從調(diào)整結(jié)果看，評(píng)級(jí)調(diào)升的國(guó)家主要是部分西歐和中東歐國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)觸底回升態(tài)勢(shì)，投資者信心有所上升，未來經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇可期；評(píng)級(jí)調(diào)降國(guó)家主要是部分亞洲和非洲的發(fā)展中和新興國(guó)家，其受地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩、外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊影響較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨更大阻力。

全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)體特征

總體而言全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出如下特征。

一是部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，西亞北非地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，烏克蘭維持加劇政治風(fēng)險(xiǎn)的外溢效應(yīng)更加明顯。上述地區(qū)動(dòng)蕩的原因和自身歷史、宗教等問題外，其背后的助推因素，是大國(guó)地緣利益格局調(diào)整和多國(guó)利益之爭(zhēng)。中日、中越、中菲領(lǐng)土和海域之爭(zhēng)仍未結(jié)束；美國(guó)出于自身利益需要的亞太再平衡戰(zhàn)略，加劇了這一地區(qū)的矛盾沖突?？傮w看，地緣政治局勢(shì)復(fù)雜性更加突出。國(guó)家之間的利益之爭(zhēng)與恐怖主義勢(shì)力宗教與民族問題錯(cuò)綜交織，各種矛盾與沖突難以解決或緩解，地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，無論是西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩烏克蘭危機(jī)演變還是亞太的韓日糾紛都難以在短時(shí)期內(nèi)有明顯改變。

二是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速趨緩，增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)弱投資動(dòng)力仍然不足。根據(jù)國(guó)際貨備基金組織7月的最新預(yù)測(cè)，2014年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為3.4%，較4月下降了0.3%點(diǎn)，部分國(guó)家需求變?nèi)?，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)乏力以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，都制約著全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)國(guó)際貿(mào)易增速仍處于較低水平，根據(jù)世界貿(mào)易組織6月的預(yù)測(cè)，2014年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率為4.7%，低于過去20年的平均水平。

三是世界貿(mào)易與金融秩序逐步調(diào)整。自由貿(mào)易區(qū)商邊投資協(xié)議的構(gòu)建正在改變世界經(jīng)貿(mào)格局，大國(guó)爭(zhēng)奪未來貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。美國(guó)希望通過構(gòu)建環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，以及跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)定，意在繼續(xù)保持其在國(guó)際與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主導(dǎo)力。但另一方面，由于各國(guó)訴求不同，特別是政治因素?fù)诫s其中，主要伙伴國(guó)之間談判尚未達(dá)成。新興貿(mào)易和投資大國(guó)正加緊推進(jìn)對(duì)自己有利的自貿(mào)區(qū)和雙邊投資及談判協(xié)定。未來一段時(shí)間，相關(guān)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化以及區(qū)域之間貿(mào)易和投資保護(hù)主義，將呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的交織狀態(tài)。與此同時(shí)一些新興市場(chǎng)國(guó)家也在求新求變。7月金磚國(guó)家開發(fā)銀行及相應(yīng)金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排明確了金磚國(guó)家金融合作步入實(shí)質(zhì)性階段，這將對(duì)世界金融產(chǎn)生深刻影響。

四是貿(mào)易保護(hù)主義傾向仍然嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義措施有增無減。部分發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，將其視為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾和民眾視線，拉動(dòng)本國(guó)資金增長(zhǎng)的重要手段，截止2014年5月底。20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)在最近6個(gè)月中實(shí)施了112項(xiàng)限制貿(mào)易措施。雖然略低于之前6個(gè)月的116項(xiàng)，但整體而言貿(mào)易限制持續(xù)增加。2008年至今20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，已經(jīng)實(shí)施了1185項(xiàng)限制性貿(mào)易組織。到2014年5月中旬，仍有近1000項(xiàng)措施正在實(shí)施。針對(duì)中國(guó)的各類貿(mào)易壁壘更是層出不窮，主要涉及建材、鋼鐵、光伏、化工等行業(yè)，這對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。

中國(guó)信保構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的新格局、新秩序正在悄然變動(dòng)，中國(guó)已經(jīng)踏上了全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的新征程?？v觀全球風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，展望全球發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的過程中，既面臨戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵是要有防范風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。這個(gè)“安全網(wǎng)”包括政治的、軍事的和經(jīng)濟(jì)的。作為專門防范信用風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)信保就是這個(gè)經(jīng)濟(jì)“安全網(wǎng)”中的重要一環(huán)。中國(guó)信保將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極履行政策性職責(zé)，為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、擴(kuò)大對(duì)外投資，以及支持“產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、企業(yè)走出去、貨幣流出去”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2014年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，中國(guó)信保全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，“穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善機(jī)制，控制風(fēng)險(xiǎn)”，各項(xiàng)改革和發(fā)展取得新成效，在國(guó)際局部形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的情況下，中國(guó)信保充分發(fā)揮了對(duì)外經(jīng)貿(mào)的“導(dǎo)航儀、穩(wěn)定器、減震閥、安全網(wǎng)”的獨(dú)特作用。1～7月，中國(guó)信保實(shí)現(xiàn)承保金額2596億美元，同比增長(zhǎng)18.9%，占同期我國(guó)出口總額的比重上升到16.8%，占我國(guó)一般貿(mào)易出口總額的比重上升到32.4%。其中，中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)承保金額76億美元，創(chuàng)歷史同期最高水平；短期出口信用保險(xiǎn)承保金額2065億美元，完成全年任務(wù)的62.6%；服務(wù)支持小微企業(yè)2.6萬家，支持新興市場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)出口業(yè)務(wù)1656億美元。

今后，根據(jù)開放型經(jīng)濟(jì)面臨的世界經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，中國(guó)信保將積極參與構(gòu)建“一帶一路”、互聯(lián)互通、自貿(mào)合作等開放型經(jīng)濟(jì)新格局的大潮，充分發(fā)揮政策性作用，加大對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投資的支持力度，推動(dòng)形成符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、適應(yīng)深化改革需要的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有力地支持我國(guó)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。endprint