提升中德合作“加速度”

羅樂+張潔

核心提示：中德兩國處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩端，正以一種全新的方式劃開了發(fā)展合作新格局。

今明年，對于中德兩國來說，將具有里程碑式的意義。

從《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，到習(xí)近平、默克爾的互訪，2014年，兩國高層正在為更加深入的經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建政策框架。而這個框架即將在2015年的“中德創(chuàng)新合作年”中得到具體體現(xiàn)。

中德合作，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是基石和引擎。去年，中德兩國之間的貿(mào)易額超過1600億美元。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，以往由經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)創(chuàng)造的合作關(guān)系正在發(fā)生改變，市場與科技的融合正在創(chuàng)造新的合作機(jī)會。

我們邀請到在中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究領(lǐng)域的多位專家，共同探討中德經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)全新合作

《支點(diǎn)》：目前中國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，而德國政府則正在大力推動“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和能源轉(zhuǎn)型。在這種時代背景下，兩國如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的緊密合作？

丁純：中國在經(jīng)歷了30多年的高速增長以后，目前處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的階段。在這個階段，綠色能源、環(huán)境保護(hù)十分重要，特別是這些領(lǐng)域的科技含金量。而德國在這些方面能給予幫助。

史世偉：其實(shí)，我們所強(qiáng)調(diào)的科技創(chuàng)新，并不只是研究領(lǐng)域的合作，隨著兩國經(jīng)濟(jì)交流的不斷深入，這種合作更多地將會體現(xiàn)在企業(yè)間合作上，也就是企業(yè)研發(fā)中心的合作。就電動汽車而言，如何推動電動汽車的商業(yè)化、應(yīng)該遵循何種技術(shù)路線都是非常迫切的合作領(lǐng)域。

企業(yè)層面的創(chuàng)新合作，對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有著不可忽視的作用。與此同時，中國企業(yè)要“走出去”，雖然已經(jīng)有華為、中興、聯(lián)想這樣的例子，但畢竟是少數(shù)。德國制造業(yè)企業(yè)的海外經(jīng)驗(yàn)是十分值得中國企業(yè)學(xué)習(xí)的。

明年是中德創(chuàng)新合作年，兩國的技術(shù)創(chuàng)新將會有更多的合作，特別是在能源、環(huán)保方面。這些技術(shù)對于中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展十分有益。與此同時，中國在材料、生物工程方面也有一些強(qiáng)項(xiàng)，也能夠推動技術(shù)方面的相互交流。

朱苗苗：要實(shí)現(xiàn)中德兩國經(jīng)濟(jì)“互融”，一方面要繼續(xù)保持雙邊關(guān)系的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性，同時開拓新的合作領(lǐng)域，例如可再生能源、新信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等。

《支點(diǎn)》：中德建交40多年來，全面的科技合作已經(jīng)成為雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中一個重要組成部分，未來在科技創(chuàng)新方面如何競合？

朱苗苗：是的，科技創(chuàng)新將仍然是雙方合作的重點(diǎn)，同時也應(yīng)該看到科技合作所帶來的挑戰(zhàn)。如今，世界市場中德之間的競爭性越來越突出，甚至在有些市場中，中國已經(jīng)超過德國。中國科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越多，對德國挑戰(zhàn)越大。

所以，要將中德兩國在全球市場的競爭作為良性競爭，根據(jù)各自優(yōu)勢在全球市場占領(lǐng)不同的市場，因?yàn)椴煌瑖宜幇l(fā)展階段不同，對產(chǎn)品級別和類型要求也不同。中德雙方已經(jīng)決定在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)和對話，例如在法蘭克福建立歐元區(qū)唯一的人民幣離岸中心，這既能加深中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也為加強(qiáng)國際金融和貨幣體系作出貢獻(xiàn)。

史世偉：過去，中德的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)主要體現(xiàn)在雙邊結(jié)構(gòu)上，中國出口廉價(jià)制造，德國出口技術(shù)產(chǎn)品。但隨著中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，中德技術(shù)差距越來越小。不過從另一方面來看，雙方也有很多機(jī)會，中國向德國投資，收購好的品牌和技術(shù)來擴(kuò)充自己；德國的很多中小企業(yè)，也存在市場狹小而帶來的資金問題，或者家族內(nèi)部找不到繼承人等等。這樣，中德合作將一拍即合，最后達(dá)到雙贏的結(jié)局。

《支點(diǎn)》：中國企業(yè)“走出去”，可以在中德合作中學(xué)到哪些經(jīng)驗(yàn)？

史世偉：我們可以看到，德國企業(yè)與意大利、法國的企業(yè)相比，在中國取得了更大的成功。因?yàn)樗麄冹`活性更強(qiáng)，在競爭方面的反應(yīng)更快，能更好地適應(yīng)中國市場的需求，這都和創(chuàng)新有關(guān)，是特別值得我們學(xué)習(xí)的。

另外，德國企業(yè)會根據(jù)中國消費(fèi)者的習(xí)慣，將德國本土技術(shù)做些改良，比如一些中國用戶中可能根本用不到的技術(shù)，就在產(chǎn)品中去掉，這樣不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，而且可以降低成本。他們的工程師的綜合能力是值得中國企業(yè)研發(fā)部門學(xué)習(xí)的。

綜合性轉(zhuǎn)型帶來市場機(jī)會

《支點(diǎn)》：目前，中國是德國全球第三大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源國和第五大出口目的地國。雙方提出了2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億歐元的目標(biāo)。面對如此大的合作體量，我們還應(yīng)該關(guān)注哪些領(lǐng)域？

保羅·威爾芬斯：電子醫(yī)療、信息和通信技術(shù)、能源效率可在未來變成雙邊貿(mào)易合作的重要領(lǐng)域。另外，適用于老齡化社會的所有商品也將成為契機(jī)，在2030年或2040年，中德兩國老齡化問題都將成為兩國發(fā)展中更加突出的難題。

史世偉：是的，隨著中國老齡化社會的到來，這方面的市場將非常巨大，而德國的技術(shù)則能夠?qū)χ袊a(chǎn)生好的影響。這種合作方式，以前獲得了成功，汽車領(lǐng)域合資企業(yè)的長足發(fā)展就是證明。

朱苗苗：除了之前提到的合作領(lǐng)域，還有一點(diǎn)值得我們關(guān)注。德國在能源領(lǐng)域正在進(jìn)行著前所未有的轉(zhuǎn)型，德國政府作出退出核電的“能源轉(zhuǎn)向”政策，是德國作為工業(yè)強(qiáng)國面臨新的國際國內(nèi)形勢（資源緊張、環(huán)境與氣候的破壞、創(chuàng)新潛力、新消費(fèi)與生活方式、新的社會結(jié)構(gòu)）進(jìn)行的全面的改弦更張計(jì)劃，旨在搶占發(fā)展先機(jī)，應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。

這意味著德國將進(jìn)行系統(tǒng)的綜合性轉(zhuǎn)型，在這個過程中，結(jié)合德國提出的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，中德雙方會有很多合作的機(jī)會，電動汽車、可再生能源和智能電網(wǎng)等只是其中一部分，中國的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域也是可能的合作領(lǐng)域。

《支點(diǎn)》：隨著中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入，貿(mào)易摩擦較以往也有增多趨勢，經(jīng)貿(mào)關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展面臨著什么樣的挑戰(zhàn)？

史世偉：知識產(chǎn)權(quán)的問題是當(dāng)務(wù)之急。除此之外，隨著中國自貿(mào)區(qū)的不斷成熟和市場的更加自由開放，兩國在框架合作方面也會面臨一些挑戰(zhàn)：雙方投資保護(hù)協(xié)定、享受國民待遇、合資企業(yè)的股權(quán)比例、服務(wù)業(yè)開放等等，都將成為兩國需要探討的話題。endprint

德國擔(dān)心中國的市場開放度，而中國也會擔(dān)心德國對于中國投資的一些限制，這在美國已經(jīng)有了前車之鑒。雖然直至今日，中德合作都處于一種良性發(fā)展的階段，但隨著合作不斷深入，文化、語言、商業(yè)習(xí)慣、法律法規(guī)將成為企業(yè)磨合的重點(diǎn)。

丁純：在可能產(chǎn)生矛盾的方面，需要政府進(jìn)行有效管控并予以良性引導(dǎo)。

朱苗苗：如何處理好兩國在全球市場的競爭關(guān)系是挑戰(zhàn)之一（如中歐光伏爭端）。市場準(zhǔn)入問題也會影響兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入。德國民眾對中國還存在偏見和消極認(rèn)知。德國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也對中國存在不信任。因此增進(jìn)中德兩國互信和了解，在平等與相互尊重基礎(chǔ)上進(jìn)行合作是基本前提。

絲綢之路拓展合作空間

《支點(diǎn)》：古老的絲綢之路，在新的時代背景下正在煥發(fā)新的生機(jī)，具體到中德合作，應(yīng)該怎么解讀？

史世偉：中德雖然非常遙遠(yuǎn)，但是正好處于絲綢之路的兩端，雙方的合作就可以在一個非常廣泛的地域來進(jìn)行。

習(xí)近平主席出訪德國，參觀了杜伊斯堡，這是世界上最大的內(nèi)河港口。某種意義來說，默克爾訪問成都，正是對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最好回應(yīng)。從陸上來說，跨歐亞高鐵的修建，從鐵路到內(nèi)河港口，開辟了一個新的物流線路，這是一種比較大的戰(zhàn)略合作的考慮；從海上來講，漢堡港則涵蓋了歐洲1/3出海貨物。

保羅·威爾芬斯：如果連接杜伊斯堡和重慶間的鐵路在十年內(nèi)能通過降低運(yùn)輸時間約30%，也就是說將不到10天內(nèi)行駛10000公里變?yōu)榭赡埽ㄔ?014年大約需要14天），其增長潛力會更加巨大。更快的運(yùn)輸將會給德國乃至歐盟帶來更多從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。

《支點(diǎn)》：這種合作將改變以往的合作格局。

保羅·威爾芬斯：是的，這意味著中國和德國的合作方式可以更加廣闊，可以作為一種合作整體在歐盟境外共同尋求機(jī)遇，如在拉丁美洲共同投資當(dāng)?shù)氐目稍偕茉椿A(chǔ)建設(shè)等。一旦這樣的創(chuàng)業(yè)合作項(xiàng)目得以實(shí)施，那么可再生能源領(lǐng)域的新中德合作項(xiàng)目就有可能遍布全球。

重拾世界貿(mào)易話語權(quán)

《支點(diǎn)》：中德兩國在歐亞大陸都具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)地位，兩國的合作前景如何？

史世偉：中國在金磚國家屬于有代表性的國家，對世界經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。歐洲一體化，德國貢獻(xiàn)了60%的增長率，德國對于歐洲的重要性不言而喻。

不過，從投資角度來講，中德投資離中美還有很大差距，也就是說，從經(jīng)濟(jì)緊密度來講，中德還有非常大的合作空間。

《支點(diǎn)》：隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深入，中國應(yīng)該如何應(yīng)對其在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中地位的變化？

史世偉：中國是全球自由貿(mào)易的最大受益國，我們歡迎一些合作協(xié)議，但必須要從雙邊、區(qū)域性的規(guī)則制定來重新合作。

中美或者中歐自由貿(mào)易總額每增長20%，將提高中國 0.5%的GDP。中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入，對于中國打開和歐盟自由貿(mào)易合作是非常有利的。如此，中國不僅能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率，同時也能夠提高中國在世界貿(mào)易政策制定方面的話語權(quán)。

保羅·威爾芬斯：的確，中國是世界上最大的貿(mào)易國，應(yīng)該成為世界貿(mào)易組織的政策和貿(mào)易自由化的領(lǐng)導(dǎo)者。不過，到目前為止，中國作為一個相對年輕的世界貿(mào)易組織成員國，還沒有在世界貿(mào)易組織中采取更廣泛的舉措。中國需要在該組織以及其他一些國際組織中加強(qiáng)自身的話語權(quán)和政策引導(dǎo)能力，形成在全球范圍內(nèi)的一個更加積極的發(fā)展策略。

中國的主要策略應(yīng)該培育與歐元區(qū)的合作，因?yàn)檫@將是今后歐洲的核心地域。

《支點(diǎn)》：中德合作從世界經(jīng)濟(jì)角度來看，將會帶來哪些影響？

保羅·威爾芬斯：如果這兩個國家將重點(diǎn)放在聯(lián)合創(chuàng)新領(lǐng)域、可再生能源、電力的流動性和綠色I(xiàn)CT等更多城市合作項(xiàng)目上，那么，相關(guān)產(chǎn)品的世界市場價(jià)格將會降低。 最后，我們應(yīng)該制定共同數(shù)碼采購平臺，讓政府獲得更低的價(jià)格，一方面刺激產(chǎn)品創(chuàng)新，另一方面也可以刺激產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，這樣一來，中德可以雙雙受益于更多的合作或合資項(xiàng)目。

丁純 ：顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，主要經(jīng)濟(jì)體的合作，會帶動相關(guān)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈的融合和發(fā)展，有利于全球經(jīng)濟(jì)繁榮。另外一方面，可能帶來一定的排他性，德國和中國走得太近，其鄰國不一定樂意。但是整體來說，會帶來整體的經(jīng)濟(jì)格局的正面影響。（支點(diǎn)雜志2014年9月刊）endprint