湖南省高職涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

姚季倫，謝淑芳，李 妙

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410127）

在后工業(yè)化時(shí)代，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由季節(jié)性短缺、區(qū)域性短缺、結(jié)構(gòu)性短缺向總量短缺轉(zhuǎn)變。以技術(shù)性勞動(dòng)替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主要特征之一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必然?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力由經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民向知識(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為了目前培育知識(shí)農(nóng)民的主要途徑，是解決未來(lái)一個(gè)時(shí)期誰(shuí)來(lái)種田的主要辦法，是實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措[1]。目前，湖南省已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展階段，是全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先和重點(diǎn)推進(jìn)的省區(qū)。省委提出了以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)跑“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。涉農(nóng)高職教育是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要組成部分。因此，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整高職涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高質(zhì)量、多種類、多規(guī)格和符合市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

1 湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才未來(lái)需求

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向主要是從土地密集向勞動(dòng)力密集、低效益行業(yè)向高效益行業(yè)、勞動(dòng)密集型向資本密集型方向轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性行業(yè)向農(nóng)業(yè)服務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化[2]。到2015年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5 600萬(wàn)kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到56%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平將要有質(zhì)的飛躍；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。到2015年，選育和引進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)新品種1 000個(gè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)20 000項(xiàng)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升58%以上；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體組織化。2015年，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織將發(fā)展到15 000個(gè)，農(nóng)戶參與比重達(dá)到20%以上。農(nóng)村實(shí)用人才需求大幅度增加。按《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》要求，到2020年，農(nóng)村實(shí)用人才預(yù)期需求達(dá)到141萬(wàn)人，主要是科技示范帶頭人、種養(yǎng)能手、創(chuàng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和合作組織領(lǐng)辦人等。在農(nóng)村實(shí)用人才中，中專學(xué)歷以上人才需求達(dá)到10%以上，目前大約占1.5%。未來(lái)中?！么髮！帽究埔陨先瞬疟壤?，5∶3∶2的要求測(cè)算，需要新增中專學(xué)歷人才約5.5萬(wàn)人，大專學(xué)歷約3.3萬(wàn)人，本科學(xué)歷以上約2.2萬(wàn)人。

2 湖南省涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及高職特點(diǎn)分析

2.1 湖南省高職涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)量情況與特征分析

根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)，2009～2012年，湖南省大學(xué)、高職、中職涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)量分別為3 053人/a、2 646人/a和10 070人/a。這個(gè)數(shù)量結(jié)構(gòu)具有三個(gè)顯著特征：第一，高職涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理，本科∶高職∶中職的招生數(shù)量比例為1∶0.87∶3.30，屬于兩頭大，中間小的細(xì)腰型結(jié)構(gòu)，與階段性金字塔結(jié)構(gòu)需求1∶1.5∶2.25相比，高職少了0.63個(gè)點(diǎn)；第二，根據(jù)實(shí)際調(diào)查，全省高職類型人才需求在4 000人/a以上，其中農(nóng)村實(shí)用人才需求為3 300人/a，但目前實(shí)際招生人數(shù)只有2 646人，與需求相比，明顯偏少。第三，高職涉農(nóng)專業(yè)招生與本科和中專類型相比較，明顯處于劣勢(shì)。產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象的主要原因是本科有高學(xué)歷，學(xué)校主要集中在大都市，對(duì)學(xué)生的吸引力強(qiáng)；中專是免費(fèi)就讀，可以節(jié)約教育支出，給學(xué)生和家庭帶來(lái)實(shí)惠；高職學(xué)校分布較散，不能免費(fèi)就讀?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年》要求，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，特別是涉農(nóng)高等職業(yè)技術(shù)教育，是看準(zhǔn)了高職類型人才培養(yǎng)能力與未來(lái)需求差距的。

表1 2009～2012年湖南省涉農(nóng)專業(yè)招生情況 （人）Table 1 Enrollment of agriculture related majors in Hunan Province from 2009 to 2012

2.2 湖南省涉農(nóng)專業(yè)主要學(xué)科類型與高職結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析

表1中的數(shù)據(jù)顯示，結(jié)構(gòu)基本合理的學(xué)科類型是動(dòng)物科技、園林園藝兩大類。但是在園林園藝專業(yè)類型中，高職果蔬專業(yè)招生很少，仍然與實(shí)際的需求差距較大。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2020年，蔬菜、水果產(chǎn)量要比2010年分別增長(zhǎng)約800萬(wàn)t，而水果、蔬菜是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)人才和種植能手，產(chǎn)出效率將會(huì)下降，產(chǎn)量波動(dòng)將會(huì)很大。

結(jié)構(gòu)很不合理的有農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向之一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和維修人才的需求急劇增加[1-2]。目前除了本科有29人/a的招生外，高職和中職學(xué)校沒(méi)有招生。根據(jù)調(diào)查，近10 a來(lái)，湖南省基層農(nóng)機(jī)站幾乎沒(méi)有專業(yè)學(xué)歷層次人才進(jìn)入，主要是企業(yè)在承擔(dān)農(nóng)機(jī)推廣人才的培訓(xùn)。進(jìn)入推廣隊(duì)伍的絕大部分是非專業(yè)人才，這與院、校的專業(yè)設(shè)置不無(wú)關(guān)系。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工是湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)著力方向。食品科技屬于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該屬于倒金字塔型。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，此類專業(yè)人才培養(yǎng)也呈現(xiàn)出細(xì)腰型結(jié)構(gòu)。本科學(xué)歷層次人才培養(yǎng)有不斷增加的趨勢(shì)，如2011年以后，懷化學(xué)院和邵陽(yáng)學(xué)院分別新設(shè)了食品科學(xué)與工程以及食品質(zhì)量與安全兩個(gè)專業(yè)，共招生222人/a。高職食品科技專業(yè)招生沒(méi)有明顯改善，2009年以后平均只有140人/a。

農(nóng)村管理領(lǐng)域的招生情況是本科和大專層次很少，中職較多，無(wú)法滿足未來(lái)的需求。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不斷提高。到“十二五”規(guī)劃末期，湖南規(guī)劃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織將達(dá)到15 000個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)全面發(fā)展，高層次的農(nóng)村管理人才的需求將有大幅度提高。

在農(nóng)作物栽培（糧、經(jīng)、棉、油、茶）人才培養(yǎng)上，大學(xué) : 高職 : 中職為1 : 0.25 : 2.5，也呈現(xiàn)出細(xì)腰型結(jié)構(gòu)，高職主要在種子生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)有專業(yè)，其他領(lǐng)域是空白。

3 調(diào)整高職涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策與建議

3.1 增加高職人才培養(yǎng)數(shù)量

對(duì)于公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和弱質(zhì)性的農(nóng)業(yè)教育事業(yè)而言，免費(fèi)培養(yǎng)是國(guó)際慣例，在我國(guó)也可以實(shí)施層次推進(jìn)。即在農(nóng)業(yè)教育上，由目前的免費(fèi)中職教育推進(jìn)到免費(fèi)高職教育，再推進(jìn)到本科學(xué)歷層次。補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)教育是WTO規(guī)則允許的“綠箱政策”，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑[3-4]。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)既可以緩解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力空心化的壓力，也是提高湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。在全國(guó)全面進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，實(shí)施高職免費(fèi)涉農(nóng)專業(yè)教育既有財(cái)力，也有先例，比如浙江。所以，建議湖南省實(shí)施高職涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育。

3.2 注重區(qū)域布局調(diào)整

農(nóng)業(yè)是具有自然分野、區(qū)域特色及其分工特別明顯的行業(yè)。涉農(nóng)高職學(xué)校的主要目標(biāo)之一就是服務(wù)地方建設(shè)。因此，在建設(shè)思路上，這類學(xué)校要由單一的不斷適應(yīng)市場(chǎng)，向服務(wù)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)并創(chuàng)立相對(duì)穩(wěn)定的特色專業(yè)集群轉(zhuǎn)變；由同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，向合理分工轉(zhuǎn)變，使結(jié)構(gòu)調(diào)整為優(yōu)化布局服務(wù)。比如懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮種業(yè)研究傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)傳統(tǒng)種植領(lǐng)域?qū)I(yè)；永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)；岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展水產(chǎn)類專業(yè)；湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展都市服務(wù)型農(nóng)業(yè)專業(yè)，并利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)原理，兼及其他專業(yè)。

3.3 服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)著高職涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)上面分析，湖南省高職人才培養(yǎng)在農(nóng)機(jī)使用及維修、蔬菜水果種植及其加工、農(nóng)村管理人才培養(yǎng)上，明顯跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，亟需恢復(fù)學(xué)科或設(shè)立新學(xué)科，并加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。

3.4 強(qiáng)化弱勢(shì)的種植專業(yè)

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的比較報(bào)酬是工業(yè)的1/8、第三產(chǎn)業(yè)的1/3。在傳統(tǒng)種植業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)強(qiáng)度更大，報(bào)酬更低。高職學(xué)校沒(méi)有免費(fèi)就讀等政策優(yōu)惠，在本科、高職、中職招生結(jié)構(gòu)比例上，呈現(xiàn)出更為明顯的細(xì)腰型結(jié)構(gòu)。種植專業(yè)高職招生平均只有113人/a，且集中在種子專業(yè)。湖南省農(nóng)業(yè)就業(yè)人員從2001年以來(lái)進(jìn)入快速下降通道，2000年為2 120.98萬(wàn)人，2011年下降到1 679.94萬(wàn)人，年均減少40萬(wàn)人以上。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越期，勞動(dòng)力替代技術(shù)的發(fā)展很難彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的影響，造成農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。因此，建議適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)需要，恢復(fù)空白的種植專業(yè)，同時(shí)加大實(shí)訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家投入，實(shí)施免費(fèi)就讀，促進(jìn)面向農(nóng)村的高職農(nóng)業(yè)教育全面發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

[1]杜青林.新時(shí)期中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2005，19（12）：4-7.

[2]盧秉福.農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[3]郝林海，趙永彪，王德林，等.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[N].寧夏日?qǐng)?bào)， 2009-10-10.

[4]中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfi les/moe/moe_177/201008/93785.html.