農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意義及管理建議

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，精準農(nóng)業(yè)的科學(xué)化和發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，實踐證明。農(nóng)業(yè)機械化能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。農(nóng)機安全監(jiān)理是保障農(nóng)機化安全生產(chǎn)的重要手段，是推進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的前提和保證，因此，探尋加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有效路徑尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；意義；建議

中圖分類號： G64 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-13-50-11 充分認識農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要意義

農(nóng)業(yè)機械購置補貼惠民政策的出臺，使我國農(nóng)業(yè)機械保有量呈逐年遞增的趨勢，但農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域拓寬使農(nóng)機安全事故處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)期，對農(nóng)機安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，農(nóng)機安全監(jiān)理要切實解決農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法主體、資金投入、裝備落后、人員素質(zhì)等問題，就必須提升農(nóng)機安全監(jiān)理地位，提高農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平，改善農(nóng)機安全執(zhí)法條件，增強公共服務(wù)能力，對于促進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。農(nóng)機安全監(jiān)理在保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用，也體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的高度重視。所以作為農(nóng)機安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到各項任務(wù)上，把行動落實到各項措施上，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作新局面。

2 農(nóng)機安全監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問題

一是宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度及投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公條件落后，效率低；四是農(nóng)機手盡的義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標準，但農(nóng)機手只有繳費的義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍；五是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員不固定、不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難。加之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當?shù)卣闹行墓ぷ鳎€要從事農(nóng)機管理、培訓(xùn)、推廣等工作，間接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。

3 對策及建議

3.1強化能力建設(shè)，推動農(nóng)機監(jiān)理工作科學(xué)化

近年來，農(nóng)業(yè)部加強對農(nóng)機安全監(jiān)理的信息化建設(shè)和項目爭取，將“全國農(nóng)機監(jiān)理信息系統(tǒng)”納入了國家“金農(nóng)”工程建設(shè)內(nèi)容，確立了全國農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)目標。重點支持農(nóng)機安全監(jiān)理檢測裝備購置和農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)建設(shè)，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理工作投入，改善農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦證條件、執(zhí)法手段和推進信息化。通過現(xiàn)代化手段和方法的應(yīng)用，增強監(jiān)管效果，減少安全隱患，為農(nóng)機化發(fā)展起到保駕護航的作用。開展農(nóng)機安全治理行動，加強督促檢查是搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵。搞好農(nóng)機監(jiān)理工作必須開展專項治理行動和經(jīng)常性的督促檢查，突出重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點機具的治理力度。搞好部門配合是做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要條件，要積極爭取安檢、交警等相關(guān)部門的支持，主動溝通，搞好協(xié)調(diào)，形成全力，強化綜合治理，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，防止出現(xiàn)環(huán)節(jié)漏洞，共同推動農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全農(nóng)機安全監(jiān)理政策法規(guī)，盡快出臺與《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》相配套的法律釋義和相關(guān)政策措施，賦予農(nóng)機安全監(jiān)理路查路檢權(quán)和行政處罰權(quán)，為搞好農(nóng)機監(jiān)理工作提供政策性保障。

3.2加強農(nóng)機監(jiān)理的內(nèi)部管理

一是深入開展政治思想教育，圍繞狠抓隊伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量，樹立農(nóng)機安全監(jiān)理新形象，強化職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任和優(yōu)良傳統(tǒng)作風的教育，積極引導(dǎo)農(nóng)機監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行《農(nóng)機安全監(jiān)理人員守則》、《農(nóng)機監(jiān)理禮貌用語規(guī)范》。開展以人為本、科學(xué)發(fā)展等政治理論和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升自身的政治素質(zhì)和法律知識。特別是通過對農(nóng)機監(jiān)理檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、信息管理員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，做到不放棄原則辦一件事、不違背程序執(zhí)一次法、不超出標準多收一分錢，認真做好拖拉機及其駕駛員的管理，建立健全崗位責任制，遵循公開、公平、公正和便民的原則，按照《拖拉機登記規(guī)定》和《拖拉機登記工作規(guī)范》的要求，將拖拉機登記的事項、條件、依據(jù)、程序以及收費標準，需要提交的材料和申請表示范本等在辦理登記的場所公示，做好拖拉機登記工作；二是加強農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T管理。為了加強對農(nóng)業(yè)機械駕駛員的管理，對農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T實行駕駛證管理制度，要求其應(yīng)當依法取得農(nóng)業(yè)機械駕駛證，保障農(nóng)業(yè)機械上道路行駛的交通安全和生產(chǎn)作業(yè)安全，維護駕駛員和其他相關(guān)人員的生命財產(chǎn)安全。

通過開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)活動，使農(nóng)機監(jiān)理人員牢固樹立服務(wù)意識和規(guī)范化工作意識，規(guī)范工作程序和執(zhí)法行為，改進工作作風，提高辦事效率，以推動整個農(nóng)機系統(tǒng)工作規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量的全面提高，樹立農(nóng)機部門良好的行業(yè)和社會形象，更好地發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

作者簡介：王樹萍，大專學(xué)歷，克什克騰旗宇宙地鎮(zhèn)農(nóng)機站，研究方向：農(nóng)機管理。

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