如何做好新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作

鄭崗

統(tǒng)計(jì)在日常生活中扮演著越來越重要的作用,逐漸成為社會(huì)發(fā)展過程中不可缺少的組成部分。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)主要是應(yīng)用多種統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行觀察,研究社會(huì)保險(xiǎn)的范圍、內(nèi)容、水平的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行采集、審核、匯總,然后再進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè), 為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)提供決策參考和依據(jù)，從而推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在一些問題，制約了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息工作的發(fā)展，有的甚至認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)可有可無，統(tǒng)計(jì)就是評(píng)估，這樣勢(shì)必影響到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

為此，對(duì)如何做好新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)

一要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息工作。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作擺上議事日程，各級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要重視社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常了解本統(tǒng)籌區(qū)社保統(tǒng)計(jì)的基本情況，通過社保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析本行政區(qū)社保工作的利弊，更好地為社會(huì)保險(xiǎn)工作的決策服務(wù)。

二要加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整等，人員變化較頻繁，給社保統(tǒng)計(jì)工作帶來一定困難和問題。當(dāng)前，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)迫在眉睫。要通過不定期地舉辦不同對(duì)象、不同層次的統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要注重基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，要注重更新統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)，改善統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，采集的準(zhǔn)不準(zhǔn)，質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)信息匯總的質(zhì)量。抓好統(tǒng)計(jì)信息源是做好社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵一環(huán)，是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的根本保證。

一要健全社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)體系。各基層參保單位必須選好配強(qiáng)社保統(tǒng)計(jì)力量，形成以縣級(jí)社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為中心，上聯(lián)上級(jí)社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，下聯(lián)各基層參保單位的功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的統(tǒng)計(jì)體系。

二要統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性必須統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，同一指標(biāo)因統(tǒng)計(jì)口徑的不同，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。

三要嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)。統(tǒng)計(jì)工作人員要從依法行政的高度，看待提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、嚴(yán)肅性，從平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系、對(duì)比關(guān)系、銜接關(guān)系等多方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度。

三、調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

一是完善調(diào)查內(nèi)容。及時(shí)追蹤政府的宏觀決策，積極開辟社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查新領(lǐng)域，及時(shí)、全面的為政府重大決策的實(shí)施提供服務(wù)，為本級(jí)部門的重點(diǎn)工作和重大決策提高服務(wù)。積極研究嘗試開展涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、人才就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等多領(lǐng)域的調(diào)查，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

二是調(diào)整調(diào)查頻率。在工作中，根據(jù)不同的調(diào)查對(duì)象、不同的調(diào)查內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待，采取不同的調(diào)查頻率，提高快速反應(yīng)能力，以靈活多變的調(diào)查方法，跟蹤觀察復(fù)雜多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，以滿足多層次、多部門、多目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)信息需求。

三是提高調(diào)查效率。運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，加快統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作信息化建設(shè)，從而提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作效率。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、管理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的迅速發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供了許多科學(xué)有效的方法和便利。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)在利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基數(shù)進(jìn)行信息管理的同時(shí)，應(yīng)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析。在今后工作中，從完善統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)軟件入手，著力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能大大方便工作，提高工作效率。

四、進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析

一是確定統(tǒng)計(jì)分析目標(biāo)。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體制改革中不斷出現(xiàn)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)的狀況，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析，分清形勢(shì)，確定有針對(duì)性的分析目標(biāo)，特別是抓住社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)踐中帶有苗頭性、傾向性、突發(fā)性和趨勢(shì)性的問題，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，提出政策措施和建議。

二是做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)信息工作的永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適應(yīng)性等方面。如何保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須從源頭抓起，從被調(diào)查單位的原始記錄。數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、上報(bào)的全過程，從每一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的困境，包括范圍、取得渠道、指標(biāo)來龍去脈，數(shù)據(jù)的采集操作制度化，以及建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。原始記錄是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作必須做細(xì)、做準(zhǔn)，不得有半點(diǎn)的虛假，這也是從源頭上杜絕了虛假數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，保證了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三是深入開展分析和專題研究，為科學(xué)決策和管理提供可供選擇的咨詢建議和對(duì)策方案。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)要提高決策咨詢服務(wù)水平，重點(diǎn)是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，做好決策咨詢調(diào)研工作。統(tǒng)計(jì)分析要由簡(jiǎn)單的就數(shù)論數(shù)，數(shù)字文字化，轉(zhuǎn)到對(duì)數(shù)字背后的深層關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)數(shù)字背后的社會(huì)保障發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探討，大大豐富社保統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品（統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告等）的質(zhì)量。通過實(shí)行重點(diǎn)課題責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析定期評(píng)估制度、熱點(diǎn)問題及時(shí)追蹤制度等等，使統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量持續(xù)提高。

四是建立表內(nèi)和表間平衡關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是一個(gè)完善體系，報(bào)表內(nèi)部、報(bào)表之間都有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，保證邏輯關(guān)系合理是填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基本要求。為了讓基層統(tǒng)計(jì)人員更好地掌握?qǐng)?bào)表的邏輯關(guān)系，確保報(bào)表填報(bào)的嚴(yán)密性，減少填報(bào)錯(cuò)誤，提高填報(bào)質(zhì)量，要對(duì)報(bào)表表內(nèi)和表間的邏輯關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，并將這些平衡公式錄入統(tǒng)計(jì)軟件，從而使數(shù)據(jù)之間，報(bào)表之間保持合理的邏輯關(guān)系。當(dāng)因錄入或其他的原因使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，表內(nèi)和表間平衡關(guān)系都會(huì)受到影響，統(tǒng)計(jì)軟件能夠自動(dòng)地、及時(shí)地為統(tǒng)計(jì)人員提出錯(cuò)誤，是統(tǒng)計(jì)失誤在基層就能夠得到解決，從而提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

五是實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫對(duì)接。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)接是一個(gè)多管齊下的系統(tǒng)工程，要業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)管理部門等多方努力，真正實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫對(duì)接，才能從基礎(chǔ)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作中消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛報(bào)、瞞報(bào)和假報(bào)現(xiàn)象，減少統(tǒng)計(jì)失誤，保證統(tǒng)計(jì)分析的科學(xué)性。