揚(yáng)州中小企業(yè)發(fā)展的特征與對(duì)策

尹詩(shī)慧 何婷 邢熒

摘要：中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面有不可替代的作用。但在發(fā)展中暴露出應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)能力明顯不足、經(jīng)常面臨融資困難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、外部需求不足、甚至倒閉等風(fēng)險(xiǎn)。需要通過(guò)尋找企業(yè)發(fā)展的影響因素，從政策、創(chuàng)新力、管理等方面提出解決問(wèn)題的方法和路徑。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州；中小企業(yè)；融資難；創(chuàng)新主體改革開(kāi)放以后，我國(guó)中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，尤其在縣域經(jīng)濟(jì)中展示著其經(jīng)濟(jì)主體力量，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要推動(dòng)力。“十五”時(shí)期，國(guó)家為支持與促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，放低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，完善了社會(huì)保障制度，改進(jìn)了監(jiān)督管理機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了制度與社會(huì)保障。揚(yáng)州地方政府也完善了相應(yīng)的配套管理辦法，致力于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。但也遭遇了成本攀升、融資難等問(wèn)題，如何化解這些難題是發(fā)展中必須破解的命題。

一、揚(yáng)州中小企業(yè)發(fā)展的總體特征

與全國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展歷史一樣，在政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛在激發(fā)的雙重作用下，揚(yáng)州的中小企業(yè)不論是數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)效益都有了明顯的提高，逐步發(fā)展為揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)主體。在經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的大背景下，揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)了新的發(fā)展特點(diǎn)，個(gè)人成為重要的投資主體及市場(chǎng)主體，企業(yè)的形式也主要表現(xiàn)為混合所有制的中小企業(yè)。

（一）中小企業(yè)數(shù)量略高于全國(guó)平均水平。截止2013年底，揚(yáng)州有中小企業(yè)近四萬(wàn)家，占揚(yáng)州企業(yè)總數(shù)的99%以上，其中：規(guī)模以上企業(yè)有2300多家，億元以上企業(yè)280家。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)于各類(lèi)企業(yè)總收入的60%左右，規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)上繳稅收占全部工業(yè)企業(yè)稅收總額的50%左右。

與全國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展相比，揚(yáng)州中小企業(yè)的發(fā)展處于一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，既沒(méi)有膨脹性的發(fā)展，也沒(méi)有滯后于全國(guó)平均水平。從中小企業(yè)數(shù)量的增幅上來(lái)看，揚(yáng)州略高于全國(guó)平均水平，詳見(jiàn)表1。

表1 2008年～2012年揚(yáng)州與全國(guó)中小企業(yè)數(shù)量及增幅比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)企業(yè)年鑒》及揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)整理。

由表1可見(jiàn)，2008年～2012年間，揚(yáng)州中小企業(yè)的數(shù)量增加了1.24萬(wàn)戶，增長(zhǎng)率為44.9%，比同時(shí)期全國(guó)平均水平高

4.23%。五年間，每年新增的中小企業(yè)數(shù)量都在2500戶以上，增速均大于7%，除2008年外，每年的新增戶數(shù)的絕對(duì)量和增長(zhǎng)率也都高于全國(guó)平均水平。

中小企業(yè)在揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)格局中扮演著重要角色，經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)揚(yáng)州工業(yè)總產(chǎn)值的70%，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的

80%以上。已成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量和促成社會(huì)和諧的重要因素。 目前全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，已經(jīng)成為成為揚(yáng)州市中小企業(yè)的主體。

（二）中小企業(yè)成為解決就業(yè)困難的主渠道。中小企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因其業(yè)方式靈活、技術(shù)要求不高的特點(diǎn)已成為國(guó)有大型企業(yè)的下崗員工再就業(yè)的主要渠道，也是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員和高校畢業(yè)生初次擇業(yè)的主要目標(biāo)，為城鎮(zhèn)75%以上的人群提供了就業(yè)崗位，有效緩解了就業(yè)壓力。2013年

1～9月，揚(yáng)州中小企業(yè)提供就業(yè)崗位13.34萬(wàn)人，占用人單位提供崗位總量的99.7%。至2013年末，揚(yáng)州就業(yè)總量為124.53萬(wàn)人，其中在中小企業(yè)就業(yè)104萬(wàn)人，占就業(yè)總量的87.5%。中小企業(yè)事實(shí)上成為解決就業(yè)困難的主渠道和社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)保障，同時(shí)也是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。

（三）中小企業(yè)已成為最活躍的創(chuàng)新主體。經(jīng)過(guò)2008年金融危機(jī)的滌蕩，科學(xué)技術(shù)型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，截止2013年，揚(yáng)州中小企業(yè)技改項(xiàng)目2700多項(xiàng)，技改資金總投入近400億元，同比增長(zhǎng)46%。其自主研發(fā)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了科技含量和附加值高的產(chǎn)品，產(chǎn)品研發(fā)面向生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保、高新技術(shù)業(yè)和信息咨詢(xún)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。隨著科技興業(yè)的理念被越來(lái)越多的企業(yè)所承認(rèn)并接受，有超過(guò)80%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、60%的發(fā)明專(zhuān)利是由中小企業(yè)完成的。近五年來(lái)，已開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1000個(gè)、新產(chǎn)品銷(xiāo)售超前億元，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)的比重超過(guò)20%，中小企業(yè)已成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體，它們中的一批領(lǐng)軍企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步已逐漸成為大企業(yè)。

二、揚(yáng)州中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)發(fā)展普遍受到市場(chǎng)制約。揚(yáng)州的中小企業(yè)行業(yè)分布相對(duì)較集中，主要密集于資金需求少、技術(shù)含量低、附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力主要得益于低成本。既缺少具有知名度高、影響力較大的知名品牌，更缺乏具有帶頭引導(dǎo)能力的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)需求嚴(yán)重制約著中小企業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多年來(lái)受投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的影響，企業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。隨著國(guó)家加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)剛性壓縮，揚(yáng)州的船舶、石化、光伏等行業(yè)的部分中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局普遍受到市場(chǎng)制約。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局揚(yáng)州調(diào)查隊(duì)

2013年對(duì)全市83家小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示：全市一季度近半數(shù)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比上升，56.8%的樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)成本同比上升。全年調(diào)查樣本中，僅有3.6%的樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)成本同比下降，51.8%的企業(yè)單位營(yíng)業(yè)成本與上年同期持平，44.6%的企業(yè)單位營(yíng)業(yè)成本同比上升。企業(yè)營(yíng)業(yè)成本變動(dòng)的影響因素主要是：32.5%的企業(yè)認(rèn)為是原材料價(jià)格變動(dòng)，27.5%的企業(yè)認(rèn)為是勞動(dòng)力成本上升，其余企業(yè)認(rèn)為是融資、廣告、研發(fā)等的變動(dòng)導(dǎo)致成本上升。

（三）小微企業(yè)難以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策 。為了推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)小型微利企業(yè)相關(guān)減免稅政策，但從實(shí)際執(zhí)行的情況看仍有明顯的局限性。據(jù)地稅部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年揚(yáng)州市只有不到20%的小微企業(yè)符合減稅條件，其主要原因是對(duì)小型微利企業(yè)所得稅率優(yōu)惠政策的認(rèn)定條件過(guò)于苛刻。由于大部分小微企業(yè)財(cái)務(wù)核算并不規(guī)范，稅務(wù)部門(mén)對(duì)其往往執(zhí)行核定征收辦法，這些最需要政策扶持的企業(yè)根本沒(méi)有稅收優(yōu)惠的資格。同時(shí)，稅收優(yōu)惠幅度偏小，符合優(yōu)惠條件的企業(yè)與其他企業(yè)相比，一年最大減稅額僅為1.5萬(wàn)元左右，過(guò)低的減稅額度既缺乏吸引了，也缺少對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性幫助。

（四）融資難的問(wèn)題依然突出。絕大多數(shù)的中小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模偏小，其融資方式比較單一，銀行貸款和民間借貸是很多企業(yè)的主要融資方式。有統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，揚(yáng)州的中小企業(yè)采取以上兩種借貸方式融資的比例超過(guò)了50%以上。由于中小企業(yè)的行業(yè)類(lèi)型受到限制，且缺乏很好的信貸證明，而各銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不同,信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)又沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)信貸時(shí)的交易成本與風(fēng)險(xiǎn)存在擔(dān)憂也就在所難免。

2013年揚(yáng)州中小企業(yè)融資景氣指數(shù)分別為77.01～89.77間浮動(dòng)，均處于不景氣區(qū)間；而同期相對(duì)較大企業(yè)融資景氣指數(shù)則在106.84～121之間，較中小企業(yè)其融資情況有著明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，基于中小企業(yè)貸款數(shù)額較小、筆數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)大等因素的考慮，也是商業(yè)銀行不愿向中小企業(yè)提供貸款的重要原因。融資難的問(wèn)題困擾著揚(yáng)州中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是對(duì)一些技術(shù)型中小企業(yè)正在成長(zhǎng)中，但是信用等級(jí)不高的企業(yè)影響更大。

三、揚(yáng)州中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）以創(chuàng)新提高企業(yè)科技能力為核心。只有具備了完善的政策環(huán)境和全面的企業(yè)平臺(tái)，中小企業(yè)才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。作為地方政府，除了提供切實(shí)有效的政策外，還應(yīng)為中小企業(yè)搭建一個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，使得更多的中小企業(yè)加入其中。同時(shí)，要提供技術(shù)支撐以引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，并鼓勵(lì)大型企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。

中小企業(yè)本身在享受自主創(chuàng)新的政策環(huán)境時(shí)，應(yīng)充分提升自主研發(fā)能力，支持企業(yè)科技人員在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的科研項(xiàng)目。以技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在中小企業(yè)群體中，領(lǐng)頭型的企業(yè)應(yīng)發(fā)揮示范性的作用，將精力積極投入到技術(shù)培養(yǎng)、創(chuàng)新等領(lǐng)域，以帶領(lǐng)其他中小企業(yè)以自主創(chuàng)新為核心，生產(chǎn)出技術(shù)含量高，附加值多的產(chǎn)品，從而提高區(qū)域企業(yè)群體的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）形成區(qū)域中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群 。借鑒國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)州政府應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)并凝練地方產(chǎn)業(yè)特色，積極引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成龍頭企業(yè)、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的發(fā)展格局。提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

中小企業(yè)需要根據(jù)自身情況積極呼應(yīng)政府的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，成為產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)之一。同時(shí)并以產(chǎn)業(yè)集群為核心輻射周邊中小企業(yè)，形成各類(lèi)功能完善的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（三）政府發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。政府積極、有序的引導(dǎo)和培育對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，揚(yáng)州市政府應(yīng)基于地方中小企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的合作，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金額度，用實(shí)際有效的政策支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)投入到有更好成長(zhǎng)性的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金需求。同時(shí)要健全并完善稅收優(yōu)惠政策，使稅收優(yōu)惠政策能真正惠于企業(yè)，降低、甚至取消不合理收費(fèi)額度和地方稅種，從實(shí)質(zhì)上減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）構(gòu)建完善的中小企業(yè)信貸體系。融資難很大程度上由于中小企業(yè)信譽(yù)不明確，小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，也將增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在地方政府的統(tǒng)籌下加強(qiáng)企業(yè)信貸體系建設(shè)力度，規(guī)范和加快這些小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高自身為中小企業(yè)服務(wù)的能力和水平，形成一個(gè)較為完善的信貸環(huán)境。銀行通過(guò)各方面的研究及調(diào)查，分析中小企業(yè)的信譽(yù)情況和發(fā)展前景，加大與中小企業(yè)見(jiàn)的合作，積極的向其他金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)良好、發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，并為其提供證明，緩解企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的情況。中小企業(yè)自身也應(yīng)加強(qiáng)自身信譽(yù)的培育，積極向金融機(jī)構(gòu)提供證明自身信譽(yù)狀況的真實(shí)資料，通過(guò)信貸雙方誠(chéng)實(shí)有效的溝通與對(duì)接才能增加成功貸款的可能性。

四、結(jié)語(yǔ)

融資困難、規(guī)劃管理不完善、無(wú)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力是揚(yáng)州中小企業(yè)的現(xiàn)狀，新興市場(chǎng)以及創(chuàng)新技術(shù)行業(yè)的出現(xiàn)，給揚(yáng)州的中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中抓住機(jī)遇，在提高自身創(chuàng)新能力的同時(shí)積極相應(yīng)政府的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，從而提升自身在產(chǎn)業(yè)群中的地位并贏得更好的成長(zhǎng)。

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