貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新

龍江　歐陽犇

摘 要：改革開放以來，特別是在國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較大成就。但是隨著近幾年貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也暴露出諸多問題，并且總的來說，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還處在較低水平。為了又好又快地發(fā)展貴州縣域經(jīng)濟(jì)，解決貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，其根本途徑還在于創(chuàng)新貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：貴州??；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；創(chuàng)新

目前，貴州縣域經(jīng)濟(jì)總量在全國處于較低水平，省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因在于貴州縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善，主要效益來源依舊是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，其次縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不佳，以及縣域經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，縣域經(jīng)濟(jì)的增長并不是依靠科技技術(shù)，而是主要依靠增加投入和資源消耗來實(shí)現(xiàn)。

一、貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的基本思路與具體原則

1.基本思路。貴州各縣市在創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的指導(dǎo)思想應(yīng)為科學(xué)發(fā)展觀，而主要的指導(dǎo)文件是國發(fā)[2012]2號(hào)，認(rèn)清目前貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并縱覽全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，主要抓住沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)陸地區(qū)的機(jī)遇，結(jié)合貴州各縣域交通不便但是資源豐富的自然條件，以客觀實(shí)際為基礎(chǔ)進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

2.具體原則。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能是封閉的，在開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，發(fā)展貴州縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)在條件允許的范圍內(nèi)，考慮到與周圍縣市，甚至與全國其他縣市相關(guān)聯(lián)的可能行。目前，貴州縣市在創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，考慮到貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后以及貴州所處的區(qū)位較為偏遠(yuǎn)，暫不考慮與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性。但是發(fā)展貴州縣域經(jīng)濟(jì)，不能只考慮本省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，更不能只考慮某一個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，要從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的視角出發(fā)，讓創(chuàng)新的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更能有利于促進(jìn)貴州各縣域參與國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與產(chǎn)業(yè)分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的著力點(diǎn)

1.特色化。在目前貴州各縣域缺乏資金、人才，技術(shù)相對落后的情況下，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須重視和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。具體到貴州縣域經(jīng)濟(jì)上，就是科學(xué)分析各縣域已有的資源和產(chǎn)業(yè)，定位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

2.工業(yè)化。2010年，貴州省委省政府決定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，從這一思路出發(fā)，響應(yīng)全省發(fā)展戰(zhàn)略思路，發(fā)展貴州縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)也要把工業(yè)發(fā)展擺在突出地位，把發(fā)展工業(yè)做為縣域經(jīng)濟(jì)主體來對待，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，盡快形成以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。

3.集群化。一直以來，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。形成產(chǎn)業(yè)集群的具體措施是通過在縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和分工，尤其是專業(yè)化的協(xié)作與分工，讓分工不同但是或多或少有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，尤其是有密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)貴州各縣域形成產(chǎn)業(yè)集群的特色發(fā)展道路。

三、貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的途徑

1.創(chuàng)新技術(shù)結(jié)構(gòu)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科學(xué)技術(shù)才能夠幫助貴州各縣域在競爭激烈的市場環(huán)境下樹立一席之地?？萍剂α坎粌H可以運(yùn)用在調(diào)整優(yōu)化縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同樣也是發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的必備條件。

提高貴州縣域的科學(xué)技術(shù)水平，主要途徑就是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件相吻合，即要求有利于掌握和消化吸收，并最終落實(shí)在為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。貴州各縣域也不能忽視相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，因此，能夠留住人才的政策環(huán)境和就業(yè)環(huán)境必不可少，最終目標(biāo)是創(chuàng)造適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系，讓科技在發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮最大效用。

2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過加快工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而使二三產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，反襯出第一產(chǎn)業(yè)比重的不斷下降；

二是優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，不斷加大蔬菜、水果的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)作物（主要是煙草、茶葉）所占比重。要加快適合貴州省情，技術(shù)含量較高的化工業(yè)、加工制造業(yè)的發(fā)展，并重視旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展。

三是加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貴州各縣市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的途徑應(yīng)當(dāng)是首先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說，各縣市首先應(yīng)分析自身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，明確符合自身?xiàng)l件的特色產(chǎn)業(yè)。通過不斷培育、創(chuàng)新特色優(yōu)勢，最終使縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。

3.創(chuàng)新所有制結(jié)構(gòu)。目前在我國，公有制是經(jīng)濟(jì)的主體，但對于縣域經(jīng)濟(jì)而言，沒必要過多地強(qiáng)調(diào)公有制，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是讓多種所有制共同發(fā)展，尤其是在民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貴州縣域經(jīng)濟(jì)的主要成分的情況下。貴州省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須要向社會(huì)資本開放盡可能多的領(lǐng)域，至于企業(yè)的控股比例如何分配不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)，只要社會(huì)資本參與能發(fā)展貴州的縣域經(jīng)濟(jì)，政府就應(yīng)該不與民爭利。

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作者簡介：歐陽犇，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生；龍江，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授endprint