當(dāng)“海淘”遇上海關(guān)

摘 要：近些年隨著網(wǎng)購的日趨成熟，“海代”、“海淘”也步步深入人心。“海淘”的盛行，促使每日通關(guān)產(chǎn)品數(shù)量激增，各種逃避海關(guān)關(guān)稅的不法行為也層出不窮。然而國家對(duì)“海淘”過境貨卻缺乏一套完善的制度來監(jiān)管。2014年7月23日，海關(guān)總署出臺(tái)本年第56號(hào)公告。本文通過對(duì)該公告淺顯解讀，試圖對(duì)“海淘”貿(mào)易監(jiān)管進(jìn)行補(bǔ)充，期許對(duì)海關(guān)監(jiān)管有所助益。

關(guān)鍵詞：海淘；跨境電子商務(wù)；海關(guān)監(jiān)管

“海淘”即海外購物，就是通過互聯(lián)網(wǎng)檢索到海外商品信息，并通過電子訂購單發(fā)出購物請(qǐng)求，然后在線信用卡付款、PayPal賬戶付款等，最后由海外購物網(wǎng)站通過國際快遞發(fā)貨，或是由轉(zhuǎn)運(yùn)公司代收貨物再轉(zhuǎn)寄回國。在互聯(lián)網(wǎng)的大時(shí)代背景下，“海淘大軍”逐漸壯大，究其原因，一方面，國內(nèi)消費(fèi)水平不斷提高，人民幣國際支付能力逐漸增強(qiáng)。另一方面，國際品牌國內(nèi)售價(jià)居高不下，國內(nèi)食品、藥品等安全事件件又頻頻發(fā)生，最終導(dǎo)致海外購物熱潮一浪高過一浪。

“海淘”熱潮的高漲，直接導(dǎo)致通關(guān)郵運(yùn)物品數(shù)量成倍增加，物品主要是母嬰、化妝品類。根據(jù)海關(guān)總署2010年發(fā)出的第43號(hào)（關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜）公告，“個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。經(jīng)海關(guān)審核確屬個(gè)人自用的，可以按照個(gè)人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)?！焙秃ｊP(guān)總署2012年第15號(hào)公告（關(guān)于重新修訂《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類表》及《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》），這兩大公告表明“海淘”物品需要繳稅清關(guān)的票數(shù)呈正比例增加。同樣，瞞報(bào)、謊報(bào)郵遞物品信息的不法行為比比皆是。

面對(duì)與之相伴而生的不法行為，海關(guān)總署于2014年7月23日出臺(tái)本年第56號(hào)公告（關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告），該公告明確規(guī)定企業(yè)或個(gè)人通過跨境電子商務(wù)方式進(jìn)行的貿(mào)易必須接受海關(guān)的監(jiān)管。

一、“海淘”個(gè)人交易數(shù)據(jù)在線備案

我國通過跨境電子商務(wù)平臺(tái)交易的物品，長期以來一直以郵寄的方式進(jìn)出海關(guān)，魚龍混雜，沒有明確的監(jiān)管方式。56號(hào)公告監(jiān)管要求的第一條，首先就將中國消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)平臺(tái)購買的商品納入了海關(guān)監(jiān)管，并區(qū)別對(duì)待“物品”和“貨物”兩個(gè)概念，讓“海淘”從此有法可依。這一點(diǎn)的實(shí)施，表明國家對(duì)跨境購物的認(rèn)可和鼓勵(lì)。

而對(duì)于監(jiān)管條件第四條，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)適時(shí)向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)傳送交易、支付、倉儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。我們不僅疑問：個(gè)人應(yīng)該如何提交交易數(shù)據(jù)？買家個(gè)人是否也需要進(jìn)行商品備案呢？

對(duì)于海關(guān)而言，“海淘”買家基數(shù)大，進(jìn)境物品種類繁多，倘若都去海關(guān)備案，遞交交易數(shù)據(jù)，勢(shì)必要給進(jìn)境地海關(guān)帶來各種問題。我們不妨想另一條通道試試：海關(guān)可以開發(fā)一個(gè)專門接收個(gè)人跨境物品信息的公開網(wǎng)站，“海淘”個(gè)人可以登錄該網(wǎng)站獲得屬于自己的進(jìn)出口交易賬號(hào)并錄入、提交信息（具體信息的設(shè)定以海關(guān)監(jiān)管內(nèi)容為適）?！昂Ｌ浴辟I家需要報(bào)關(guān)時(shí)，只要在《物品清單》和《報(bào)關(guān)單》上注明自己的賬號(hào)，海關(guān)就可以通過聯(lián)網(wǎng)查到進(jìn)出口該物品的個(gè)人信息、物品信息等。

二、跨境電子商務(wù)交易相關(guān)法律有待完善

海關(guān)56號(hào)公告本著鼓勵(lì)、支持我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的宗旨，并未反復(fù)重申不遵法、不守法所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。然而對(duì)于“海淘族”，大部分人缺乏對(duì)“關(guān)稅”、“走私”等概念的深入理解。

目前，我國適用于海關(guān)監(jiān)管的法律有《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰罰款幅度參照標(biāo)準(zhǔn)》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等。針對(duì)個(gè)人進(jìn)境物品，海關(guān)規(guī)定只要符合“合理數(shù)量”“自用”要求，一般不用交關(guān)稅?！昂Ｌ宰濉眰€(gè)人利用“合理”數(shù)量的規(guī)定，將海購物品視為自用物品走行郵通道，當(dāng)進(jìn)口數(shù)量超過“合理數(shù)量”時(shí)，就會(huì)分成幾個(gè)小包裹分別運(yùn)輸，以此“規(guī)避”海關(guān)抽查風(fēng)險(xiǎn)。

基于此，國家應(yīng)該加快制定更加完善的法律制度來懲治瞞報(bào)、偷逃稅款等不法行為，同時(shí)加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)出口相關(guān)法律的宣傳。海關(guān)部門工作人員在處理走私、補(bǔ)稅等事件時(shí)，要對(duì)當(dāng)事人曉以法理，適當(dāng)解釋，從根本上提高人民的關(guān)務(wù)法律意識(shí)?！昂Ｌ宰濉币惨獓?yán)于律己，做個(gè)知法守法的好公民。

三、結(jié)語

通過對(duì)海關(guān)總署56號(hào)公告的解讀和思考，我們可以看到整篇文章關(guān)于跨境進(jìn)口政策還是具有比較鼓勵(lì)性的積極色彩。但這并不代表企業(yè)和個(gè)人不規(guī)范的海淘操作可以肆無忌憚地繼續(xù)，部分“海淘”個(gè)人和企業(yè)瞞報(bào)、逃稅的行為，今后勢(shì)必要面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。值得說明的是，56號(hào)公告的出臺(tái)已引起各大網(wǎng)站以及“海淘族”的重視。相信國家對(duì)跨境電商的監(jiān)管將更有助于我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有助于良好經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的形成。

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作者簡介：張換（1987.09- ），女，河南安陽人，畢業(yè)于河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，學(xué)生，學(xué)歷：本科，職稱：無，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)endprint