山西官場(chǎng)大地震

凡志喜

近期山西官場(chǎng)地震奪人眼球，副省級(jí)大官、省委常委級(jí)人物就像草芥一般紛紛倒下，令人感到不可思議。輪到袁純清調(diào)離山西省委書記一職時(shí)，有媒體感嘆，晉官難做

晉官令、杜東窗事發(fā)

6月19日傍晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，山西省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)和山西省政協(xié)副主席令政策因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

隨著令、杜二人東窗事發(fā)，山西省落馬的官員人數(shù)已達(dá)20多人。山西官場(chǎng)，正遭遇多年來從未有過的最強(qiáng)烈地震。

出身運(yùn)城市平陸縣的令政策，在今年6月19日17時(shí)31分被中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)落馬后，因其敏感身份，引發(fā)媒體格外關(guān)注。

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，2007年10月，時(shí)任黨的十七大代表、山西省發(fā)改委主任令政策向媒體透露，其父親當(dāng)年特別喜歡看報(bào)紙，他們兄妹幾個(gè)出生時(shí)，父親就地取材，在報(bào)紙上找一些當(dāng)時(shí)見報(bào)率較高的詞匯，如路線、政策、方針等為他們?nèi)∶@就是他們兄妹五人姓名的由來。

至此，令家的4子1女浮出水面：令路線、令政策、令方針、令計(jì)劃和令完成。其中令方針是女兒，令政策是次子，原中辦主任、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席，令計(jì)劃為三子。

說起令政策的工作履歷，好像并不很復(fù)雜。62歲的令政策是山西本地人，家鄉(xiāng)平陸縣。從平陸縣常樂公社醫(yī)院和當(dāng)?shù)氐膰?guó)營(yíng)硫磺礦起步，經(jīng)過5年“沉淀”，直到1971年，進(jìn)入運(yùn)城地委機(jī)關(guān)機(jī)要辦公室，正式開始自己的官場(chǎng)生涯，隨后進(jìn)入省委辦公廳工作。

此后，令政策先后輾轉(zhuǎn)山西省委省政府的多個(gè)部門。1984年，他擔(dān)任省委辦公廳辦公室、文書信息處干事；1986年，他開始擔(dān)任省委辦公廳文書信息處副處長(zhǎng)；1991年，他成為省委機(jī)要局副局長(zhǎng)；1997年，他擔(dān)任省糧食廳副廳長(zhǎng)。

2000年，令政策調(diào)任山西省發(fā)展計(jì)劃委副主任，3年后，他升任常務(wù)副主任，步入正廳級(jí)干部序列。2004年，他正式成為山西省發(fā)改委“掌門人”，在此后的4年間領(lǐng)導(dǎo)這一實(shí)權(quán)部門，直至2008年退居二線，擔(dān)任山西省政協(xié)主席。

而與之比起來，同時(shí)公開的副部級(jí)落馬官員杜善學(xué)的履歷則要豐富多了。

1956年出生的杜善學(xué)，在落馬之前擔(dān)任山西省委常委、副省長(zhǎng)。他出身會(huì)計(jì)專業(yè)，1982年從山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后，到山西省財(cái)政金融貿(mào)易委員會(huì)工作，并在1993年擔(dān)任山西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)。此后，杜善學(xué)從省政府轉(zhuǎn)赴地方，先后擔(dān)任長(zhǎng)治市長(zhǎng)、市委書記，呂梁市委書記，并在呂梁晉升為山西省委常委。2012年1月，經(jīng)過將近10年輾轉(zhuǎn)，杜善學(xué)再次回到省里，擔(dān)任山西省委常委、省委秘書長(zhǎng)。

官商勾結(jié) 拔出蘿卜帶出泥

除了令政策、杜善學(xué)，早在年初，金道銘和申維辰兩位省部級(jí)官員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

金道銘曾長(zhǎng)期在中紀(jì)委工作。在2006年，“空降”到山西任職，擔(dān)任中共山西省委常委、省紀(jì)委書記。落馬之前，他身兼山西省委副書記、省人大常委副主任、省委黨校校長(zhǎng)職務(wù)。

申維辰自上世紀(jì)70年代工作起步時(shí)，便長(zhǎng)期在山西任職，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30年。他曾擔(dān)任中共晉中市委書記，中共山西省委常委、宣傳部部長(zhǎng)，太原市委書記等職，因此，他也被視為晉官落馬的典型。

作為首位落馬的正部級(jí)晉官，曾在山西太原擔(dān)任常委一把手的申維辰的落馬引發(fā)了太原的地震。據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，申維辰的落馬引發(fā)了太原地產(chǎn)界的震動(dòng)，開發(fā)商甚至不敢開手機(jī)。

在申維辰落馬前后一個(gè)月里，多名曾與其同期在太原任職的官員倒臺(tái)，且集中在國(guó)土領(lǐng)域，其中包括太原市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、太原市前政府秘書長(zhǎng)張波，太原市國(guó)土資源局總工程師杜怡，曾任太原市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、現(xiàn)任山西省測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)張寶玉，曾任太原副市長(zhǎng)、現(xiàn)任忻州市委常委、組織部長(zhǎng)吉久昌等人。

除了這幾位官員，同樣被帶走調(diào)查的還有兩名太原市的地產(chǎn)商千禧集團(tuán)董事長(zhǎng)史國(guó)民和得一集團(tuán)董事長(zhǎng)胡樹嵬。據(jù)多位知情者稱，胡樹嵬的靠山就是申維辰。

而據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，前不久被帶走的山西省運(yùn)城市市委書記王茂設(shè)，則與已被調(diào)查的令政策、杜善學(xué)交好。

山西是產(chǎn)煤大省，煤資源給山西帶來了財(cái)富，也給腐敗提供了野蠻生長(zhǎng)的土壤，更給那些“不安分”的官員們帶來了霉運(yùn)。

反腐進(jìn)行時(shí) 三任市長(zhǎng)同年先后落馬

8月9日上午，山西省晉城市澤州縣召開全縣干部大會(huì)，宣布中共晉城市委決定，縣委書記秦建孝因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

加上之前被調(diào)查的山西省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝克敏、高平市原市長(zhǎng)楊曉波，這是山西高平市近10年來的三任市長(zhǎng)同年全部落馬。

根據(jù)媒體公開資料所做的統(tǒng)計(jì)，十八大后，山西省共有26位廳級(jí)干部（包括副廳級(jí)）官員被調(diào)查。其中包括4位省部級(jí)官員。

根據(jù)山西紀(jì)委、監(jiān)察廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2013年，該省共處分違紀(jì)黨員干部11879人，其中市廳級(jí)干部26人，縣處級(jí)336人。

山西這一輪反腐力度前所未有，一方面原因是中央推動(dòng)非常堅(jiān)決，另一方面是當(dāng)?shù)馗瘮栴}沉疴多年。2月24日，中央第六巡視組在向山西省反饋意見時(shí)提到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益，“查辦案件對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管有待加強(qiáng)?！薄吧轿魇?nèi)尚未形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)?！?/p>

巡視組建議山西省委，“要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明地懲治腐敗”，“省紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，加大辦案力度，形成高壓態(tài)勢(shì)?！?/p>

隨后，時(shí)任省委書記的袁純清在發(fā)言中指出，一方面要充分肯定山西省在反腐敗方面付出的努力和取得的新成就，另一方面，也要看到“我們懲治腐敗的力度和形勢(shì)的要求差距”。

山西政壇余震不斷 三現(xiàn)“一日打雙虎”

8月29日17時(shí)25分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。當(dāng)日20時(shí)許，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再次通報(bào)稱，山西省副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。這是山西省第三次有兩位省部級(jí)高官同日落馬。endprint

省委常委白云：十八大以來首位落馬的女省部級(jí)官員。

山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云是十八大以來首位落馬的女性省部級(jí)官員和第4位山西省委常委。今年山西省已有7位省部級(jí)官員落馬，在今年落馬的24名省部級(jí)官員中占比超1/4，其中包括5位省委常委。

根據(jù)官方發(fā)布的履歷顯示，從2012年1月到2013年1月，白云曾任運(yùn)城市委書記，這正是此前山西落馬高官令政策的家鄉(xiāng)，彼時(shí)令正擔(dān)任省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任。此外，2013年白云任山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)一職，正是接替前任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)已落馬的聶春玉。據(jù)報(bào)道，8月28日被查前一天，白云還參加晉商大會(huì)組委會(huì)。

副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚：曾為全國(guó)勞動(dòng)模范有“救火大隊(duì)長(zhǎng)“之稱。

任潤(rùn)厚，男，漢族，1957年10月生，山西代縣人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)代表、全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、全國(guó)勞動(dòng)模范、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)獲得者、山西省第十、十一屆人民代表大會(huì)代表。曾榮獲“中國(guó)環(huán)境保護(hù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“安全生產(chǎn)科技成果一等獎(jiǎng)”、2006年度中國(guó)上市公司“杰出企業(yè)家”。2003年度、2007年度兩次被評(píng)為“全國(guó)最受關(guān)注企業(yè)家”；兩次被授予“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“山西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”；連續(xù)五年被煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)授予“企業(yè)科技進(jìn)步有功人員”。

任潤(rùn)厚曾在西山礦務(wù)局工作，當(dāng)過技術(shù)員、總工程師、礦長(zhǎng)。他還是畢業(yè)于天津大學(xué)的工商管理碩士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的博士研究生。在西山礦務(wù)局工作時(shí)，他曾經(jīng)在3年之內(nèi)先后3次被派往3個(gè)問題較多、困難較大的煤礦工作，被稱為“救火大隊(duì)長(zhǎng)”。

力抓反腐 重塑政治生態(tài)

在反腐風(fēng)暴中，山西尤為引人注目，社會(huì)公眾以“官場(chǎng)地震”形容該省數(shù)位省部級(jí)官員落馬現(xiàn)象。

當(dāng)金道銘成為此輪反腐中山西第一位落馬高官時(shí)，人們不會(huì)想到如今的任潤(rùn)厚已是第7位，而且其中4人是在任常委又是本土官員。至于廳局級(jí)官員，則已有15位，包括省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)、太原市原公安局長(zhǎng)等要角。顯然，山西官場(chǎng)這一強(qiáng)震直接導(dǎo)致其進(jìn)入媒體所稱的“崩塌狀態(tài)”。

與其他省份不同，山西是煤炭資源大省。這些落馬老虎中，腐敗或有個(gè)人原因，又或因小圈子結(jié)成腐敗鏈，這些暫且不得而知。

權(quán)力腐敗，總會(huì)有載體。要么是資源配置，要么是行政審批，抑或是其他什么渠道，有權(quán)力把守的地方，就會(huì)有腐敗的因子蠢蠢欲動(dòng)。

習(xí)近平去年曾談到官商交往要有道，要相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦?。這無異于官場(chǎng)箴言，對(duì)于山西的落馬群蠹來說，當(dāng)是醍醐灌頂之言，是否直到落馬之際，方悟官商交往要有道？

然而，透過諸如此類官商勾結(jié)、官商合謀，以及權(quán)力亂伸手、在資源配置中起一言九鼎式的作用，我們不能不看到，腐敗要治本，還需從源頭上切斷亂伸的手。事實(shí)上，這是所有資源大省都可能面臨的難題，即如何改變權(quán)力對(duì)資源配置的決定性作用？從根本上說，還是要借重市場(chǎng)的力量，讓市場(chǎng)說了算，而不是市長(zhǎng)說了算。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，權(quán)力尋租就不那么容易發(fā)生。也只有讓權(quán)力從資源配置中科學(xué)退出，權(quán)力才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起監(jiān)督的角色，促使市場(chǎng)更好地釋放活力。

讓反腐風(fēng)暴來的更猛烈些吧

半年內(nèi)，4位省委常委、7名省部級(jí)干部相繼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委帶走調(diào)查。

中共中央黨校教授蔡霞說，此次中央對(duì)山西官場(chǎng)動(dòng)“大手術(shù)”，說明已經(jīng)下定決心在黨的建設(shè)制度上進(jìn)行改革?！笆难灾厮苌轿髡紊鷳B(tài)，彰顯了中共力抓‘黨建制度改革這一反腐敗的根本?！?/p>

無論是哪個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，包括目前比較突出的山西省大面積干部的腐敗，不僅是官員個(gè)人問題，跟黨的制度、機(jī)制也有關(guān)系?！吧轿魇《鄠€(gè)省部級(jí)干部接連落馬，說明過去山西在選人用人方面存在問題?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

中共中央政治局會(huì)議不久前審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，方案圍繞4方面改革任務(wù)提出了26項(xiàng)重點(diǎn)舉措，并提出改革措施在2017年前基本完成，到2020年建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，更加成熟更加定型的黨的建設(shè)制度體系。

“《黨建制度改革實(shí)施方案》的出臺(tái)和重建山西政治生態(tài)，說明中央把黨建制度改革正式提上了工作日程?！辈滔颊f。

在中國(guó)的政治生態(tài)中，省一級(jí)作為上聯(lián)中央、下聯(lián)地方的重要層級(jí)，往往影響著中央決策在地方的貫徹，能否抓好這一層對(duì)做好國(guó)家全局工作意義重大。

中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室主任吳忠民表示，山西官場(chǎng)地震，對(duì)各省領(lǐng)導(dǎo)班子釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：中共反腐沒有選擇性，無論哪個(gè)地方，無論是誰，只要發(fā)生腐敗，都是一查到底。

在任何一個(gè)國(guó)家，對(duì)于和公共權(quán)力發(fā)生直接聯(lián)系的執(zhí)政黨來說，反腐都是其必須面對(duì)的問題。

中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來展開的雷霆反腐行動(dòng)令人印象深刻。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山曾強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。有專家表示，“治本”，就是中共中央總書記習(xí)近平所說的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

汪玉凱表示，反腐關(guān)鍵在于制度建設(shè)，這才是根本。目前的大力反腐與深化黨的制度建設(shè)改革相結(jié)合，正是“標(biāo)本兼治”。

吳忠民也認(rèn)為，特殊時(shí)期采取非常規(guī)辦法，但終究走回制度化和法制化的道路，只有將黨建制度改革做好，才能有力促進(jìn)政治體制改革的全面深化。

事實(shí)上，中共在黨的制度建設(shè)層面一直在進(jìn)行探索。蔡霞介紹說，中共十三大報(bào)告曾提出要加強(qiáng)、改進(jìn)、完善黨的建設(shè)；十六大報(bào)告則提出改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

中共十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo)，并對(duì)整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革作出全面部署。

“從‘加強(qiáng)、改進(jìn)、完善到‘改革，足可見中共中央進(jìn)行自身改革的決心。而制度改革是反腐的根本。”她說。

中央組織部負(fù)責(zé)人9月1日就深化黨的建設(shè)制度改革答記者問時(shí)表示，按照三中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)制度改革的部署要求，改革任務(wù)主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革四個(gè)方面。

這位負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施方案的出臺(tái)明確了今后幾年黨的建設(shè)制度改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，是推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的藍(lán)圖。

“中共的性質(zhì)和宗旨要求對(duì)腐敗‘零容忍，在黨的建設(shè)層面進(jìn)行制度改革，除了找到目前問題的根源，有效遏制腐敗，提高政府的公信力之外，能夠最大程度地保證黨的宗旨得以實(shí)現(xiàn)。”蔡霞說。

8月25日，中紀(jì)委書記王岐山出席政協(xié)會(huì)議時(shí)表態(tài)“反腐永遠(yuǎn)在路上”，這種觀點(diǎn)既是基于正與邪是辯證存在的客觀事實(shí)，“永遠(yuǎn)反腐”更是在踐行實(shí)現(xiàn)“邪不壓正”的正義法則。

8月29日，包括山西兩名高官在內(nèi)，中紀(jì)委一天內(nèi)公布三名省級(jí)官員被調(diào)查，更是以實(shí)際行動(dòng)證明有腐必反，反腐在時(shí)刻準(zhǔn)備著。

9月1日，中共中央決定，王儒林任山西省委委員、常委、書記，袁純清不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

而王儒林走馬上任當(dāng)天在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話中明確表示，“按照習(xí)近平總書記的要求，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，不搞短期行為，不做表面文章，不弄虛作假，不急功近利。五要廉潔自律。帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭做到清正廉潔，帶頭履行‘一崗雙責(zé)。今后，如果有打著我的旗號(hào)或以我的親友名義在山西辦私事、謀私利的，不僅不能辦，還要堅(jiān)決嚴(yán)肅依法查辦處理。真誠(chéng)地希望同志們對(duì)我進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督?！?/p>

我們每個(gè)人也都期待著這種對(duì)侵害黨和人民利益的人和事，能將“零容忍、不留情、敢亮劍”的精神進(jìn)行到底！endprint