知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

何華

摘 要:知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)聯(lián)系密切，人權(quán)屬性和產(chǎn)品質(zhì)量是兩者的理論和現(xiàn)實(shí)聯(lián)接點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)能夠相互促進(jìn)。舊《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“消法”）只是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了間接規(guī)定，新《消法》除保留了舊《消法》的相關(guān)規(guī)定外，又修改或者增加了幾處與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律規(guī)范，主要表現(xiàn)在對(duì)舊《消法》第16條和第19條的修改以及增加了第44條“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者責(zé)任”的規(guī)定等方面。但新《消法》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也存在著某些遺憾之處，尚待進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在對(duì)商品或者服務(wù)信息范圍的界定仍顯不足，與《商標(biāo)法》修改的配合不夠緊密，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者責(zé)任的規(guī)定過于嚴(yán)格等方面。

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 消費(fèi)者權(quán)益； 產(chǎn)品質(zhì)量； 技術(shù)創(chuàng)新



新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）已經(jīng)于2014年3月15日正式實(shí)施，此次修改內(nèi)容涉及面廣，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、公益訴訟、懲罰性賠償?shù)扔嘘P(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的熱點(diǎn)問題作了明確規(guī)定，涉及到每個(gè)消費(fèi)者的切實(shí)利益。在21世紀(jì)的今天，人類社會(huì)正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位也越來越重要。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)最終需要通過產(chǎn)品的市場(chǎng)化得以實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅涉及到相關(guān)權(quán)利人的利益，也涉及到廣大消費(fèi)者的利益。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系無論在理論上還是在實(shí)踐上都日益緊密。筆者結(jié)合我國(guó)《消法》的修訂情況，對(duì)《消法》中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行分析，并提出自己的立法建議，希冀對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的完備做出自己的貢獻(xiàn)。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之關(guān)系

（一）人權(quán)屬性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)利的理論聯(lián)接點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果依法享有的權(quán)利，主要包括專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等。依據(jù)世界貿(mào)易組織下屬的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》序言的規(guī)定，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”，由此一舉奠定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，這一點(diǎn)目前已經(jīng)被世界各國(guó)的研究者們和立法者們所廣泛接受。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一項(xiàng)重要的私權(quán)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的人權(quán)屬性。這已經(jīng)被一系列重要的國(guó)際人權(quán)文件所承認(rèn)。1948年通過的《世界人權(quán)宣言》第27條和1966年通過的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第15條提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義上的三項(xiàng)人權(quán)，即“參加社會(huì)文化生活的權(quán)利”“享受科學(xué)進(jìn)步及其產(chǎn)生的利益的權(quán)利”“對(duì)自己的智力成果享有法律保護(hù)的權(quán)利”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款最終為國(guó)際人權(quán)公約所接受，主要考慮其有助于實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)，而創(chuàng)造者權(quán)利的保護(hù)是社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)文化自由以及獲得科學(xué)進(jìn)步利益的基本前提（奧德麗?R?查普曼，2001）。換言之，創(chuàng)造者的權(quán)利與社會(huì)公眾的權(quán)利相互依存，并非相互排斥；尊重創(chuàng)造者的權(quán)利，將保證社會(huì)公眾獲得更為豐富的智力成果（吳漢東，2013）。

與此同時(shí)，研究者們認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)利的基本性質(zhì)是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他基本人權(quán),是包含財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等多種民事經(jīng)濟(jì)權(quán)利在內(nèi)的綜合權(quán)利。20世紀(jì)以來，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度在各國(guó)的陸續(xù)建立，就體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)這種基本人權(quán)的確認(rèn)和伸張（管斌，2008）。雖然《世界人權(quán)宣言》并沒有直接規(guī)定消費(fèi)者保護(hù)問題，其目標(biāo)卻與消費(fèi)者保護(hù)基本權(quán)利賴以存在的基礎(chǔ)同義?；鞠M(fèi)者權(quán)利深深根植于國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的人權(quán)之中。消費(fèi)者保護(hù)的基本原則暗含在《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》之中。1985年通過的《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》中列舉了7項(xiàng)目標(biāo)和消費(fèi)者的6項(xiàng)主要需求。通過對(duì)《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》的細(xì)致分析表明，它是對(duì)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和《世界人權(quán)宣言》的重要補(bǔ)充。例如，世界人權(quán)宣言第25條及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第11條均規(guī)定了“適當(dāng)生活水準(zhǔn)”，這一要求可以通過充分的消費(fèi)者保護(hù)體系及其他措施得到實(shí)現(xiàn)。再如，《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第12條詳細(xì)規(guī)定的健康權(quán)也與消費(fèi)者權(quán)利密切相關(guān)。一項(xiàng)基本的消費(fèi)者權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者免于健康及安全之危害（西奈?多伊奇，2005）。

由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)利均具有人權(quán)屬性，這一屬性構(gòu)成了兩者之間的理論聯(lián)接點(diǎn)。基于各項(xiàng)人權(quán)之間的緊密相關(guān)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)能夠相互促進(jìn)。消費(fèi)者是社會(huì)公眾的一種分類，每個(gè)社會(huì)成員同時(shí)都是一位在市場(chǎng)上購(gòu)買商品與服務(wù)的消費(fèi)者。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)最終需要通過產(chǎn)品的市場(chǎng)化得以實(shí)現(xiàn)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也必將有利于消費(fèi)者各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》所列舉的消費(fèi)者6項(xiàng)主要需求中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)至少與前3項(xiàng)需求即保護(hù)消費(fèi)者免于健康及安全之危害、促進(jìn)及維護(hù)消費(fèi)者之經(jīng)濟(jì)利益、使消費(fèi)者獲得足夠之資訊緊密相關(guān)。例如，專利權(quán)保護(hù)所帶來的技術(shù)創(chuàng)新，將使得消費(fèi)者獲得更多技術(shù)更先進(jìn)和更高質(zhì)量的產(chǎn)品，從而維護(hù)消費(fèi)者的健康和安全。而商標(biāo)權(quán)保護(hù)則將使消費(fèi)者減少購(gòu)買假冒偽劣商品的機(jī)會(huì)，從而對(duì)消費(fèi)者健康、安全和經(jīng)濟(jì)利益都能夠予以有力保障。同時(shí)也能夠使消費(fèi)者獲得購(gòu)買商品的真實(shí)信息。反而言之，正如《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》中將自己的目標(biāo)之一定位為“協(xié)助各國(guó)為本國(guó)消費(fèi)者爭(zhēng)取或保持適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)”，對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，必將要求企業(yè)采取包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的各種手段來確實(shí)提升產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，也要求政府創(chuàng)造一個(gè)良好的外部市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和整頓市場(chǎng)秩序上的基礎(chǔ)作用，這一方面會(huì)刺激企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求，另一方面也必將促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量：知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)聯(lián)接點(diǎn)

各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為不僅侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，同時(shí)還滋生了大量的假冒偽劣產(chǎn)品，從而侵犯了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。因此，在實(shí)際生活中，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)聯(lián)接點(diǎn)。以我國(guó)為例，從2010年10月開始，在國(guó)務(wù)院的集中部署下，全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極的成就。該項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)重要目的即在于“提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍”（國(guó)務(wù)院辦公廳，2010），由此也可以看出知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益與產(chǎn)品質(zhì)量之間的密切聯(lián)系。具體而言，產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益之間的關(guān)系可以表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．商標(biāo)是產(chǎn)品質(zhì)量的外部表現(xiàn)，也是消費(fèi)者挑選產(chǎn)品的重要依據(jù)

消費(fèi)者以為個(gè)人目的購(gòu)買、使用商品或者服務(wù)為其身份定義標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)是區(qū)別商品或者服務(wù)來源的標(biāo)記，消費(fèi)者往往根據(jù)商標(biāo)來區(qū)分商品或者服務(wù)并決定購(gòu)買誰的產(chǎn)品。我國(guó)《商標(biāo)法》第1條就指出，該法的目的是為了“促使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的利益”，第7條指出，“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)”。由此可見，商標(biāo)具有基本的產(chǎn)品質(zhì)量保障功能。它標(biāo)示著一定經(jīng)營(yíng)對(duì)象一貫穩(wěn)定的質(zhì)量水平。質(zhì)量好的商品會(huì)使其商標(biāo)的知名度不斷擴(kuò)大，知名度高、信譽(yù)好的商標(biāo)又會(huì)使該商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，就必須不斷提高和改進(jìn)其產(chǎn)品質(zhì)量，以維護(hù)其商標(biāo)的信譽(yù)，吸引消費(fèi)者購(gòu)買自己的商品。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條指出，“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”，第9條指出，“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”，“消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選”。而商標(biāo)附著于特定的商品之上，不僅是商品真實(shí)情況的宣示途徑之一，也是消費(fèi)者挑選商品或者服務(wù)時(shí)的重要參考依據(jù)。各種侵犯商標(biāo)權(quán)的行為不僅會(huì)侵犯商標(biāo)權(quán)人的利益，而且會(huì)侵犯廣大消費(fèi)者的權(quán)益尤其是安全權(quán)、知情權(quán)和自主選擇權(quán)。而從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度出發(fā)，要想維護(hù)廣大消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)和自主選擇權(quán)，就必然要求強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類侵犯商標(biāo)權(quán)的行為。

2．技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)部支撐，也是消費(fèi)者享受先進(jìn)產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)

消費(fèi)者對(duì)于先進(jìn)產(chǎn)品的追求永無止境，這也對(duì)企業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)只有根據(jù)市場(chǎng)需求的不斷變化而不斷地開發(fā)新產(chǎn)品(同時(shí)淘汰老產(chǎn)品)，才能保持生命和活力。而產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵又在于技術(shù)創(chuàng)新，在于最新技術(shù)信息的獲取。在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)創(chuàng)新需要一定的周期性和較大的資金投入，而且需要冒較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因而對(duì)企業(yè)形成了巨大的壓力。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的專利制度和商業(yè)秘密制度的存在，使得通過合法途徑獲得與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的知識(shí)資源的難度和成本都比較大，這些因素都決定了競(jìng)爭(zhēng)者之間技術(shù)差距縮小的難度相對(duì)而言要大得多。正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障下的技術(shù)創(chuàng)新使得企業(yè)能夠在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)差異化的競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，還能夠獲得足夠的利潤(rùn)，保證企業(yè)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。而且，由于專利權(quán)的取得需要滿足“新穎性”“創(chuàng)造性”和“實(shí)用性”的要求，采用了專利技術(shù)的新產(chǎn)品在一定程度上都具有以往產(chǎn)品所不具備的新特質(zhì)，在產(chǎn)品質(zhì)量和性能上都有所提高。因此，世界知名企業(yè)都依靠技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品質(zhì)量，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以維持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而依靠技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，消費(fèi)者也能夠獲得更多高質(zhì)量的產(chǎn)品，促進(jìn)其健康與安全，從而使消費(fèi)者享受到科技進(jìn)步所帶來的成果。

二、新《消法》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的進(jìn)步

（一）舊《消法》知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的回顧

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的密切關(guān)系，我國(guó)立法實(shí)踐中也多有體現(xiàn)。但總的來說，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)較為重視，而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則相對(duì)忽視。

2008年發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中就明確指出“切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益”。我國(guó)《商標(biāo)法》直接將保障消費(fèi)者利益納入自己的立法目的，該法第1條就指出，該法的目的是為了“促使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的利益”。而我國(guó)《專利法》第1條指出，“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法”，其中的“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”毫無疑問也與強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系密切。

但舊《消法》中則未見有明確指向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)范，只是在若干條文中可以間接尋覓到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影子。

該法第3條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)”。該條既對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，也對(duì)《消法》和其他法律的法律適用關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)此條規(guī)定，盡管舊《消法》并未對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出直接規(guī)定，但由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律尤其是商標(biāo)法對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的某些不法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了詳細(xì)的禁止性規(guī)定，因此經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也應(yīng)當(dāng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。而且，在出現(xiàn)《消法》未規(guī)定而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有規(guī)定的情況時(shí)，可以適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。此外，該法第19條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況如商標(biāo)和專利的權(quán)利歸屬狀況也應(yīng)當(dāng)屬于其真實(shí)信息范疇，而且經(jīng)營(yíng)者在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行宣傳時(shí)，大都以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象尤其是商標(biāo)為主要載體，因此此條規(guī)定也為經(jīng)營(yíng)者附加了間接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。

（二）新《消法》知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

在新《消法》的修訂過程中，我國(guó)于2008年通過頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，黨的十八大提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提升。立法者也敏銳地意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的密切聯(lián)系。因此，在新《消法》中，除保留了舊《消法》的相關(guān)規(guī)定外，又修改或者增加了幾處涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾處：

1．對(duì)舊《消法》第16條的修改

舊《消法》第16條是第3條的具體化，該條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。”而新《消法》則將該條修改為，“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)”。舊《消法》的規(guī)定凸顯了產(chǎn)品質(zhì)量法的地位，容易給人形成一種片面忽略其他法律包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的印象，而新消法的修改則將各部法律之間的地位予以平等化，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的適用塑造了良好的話語環(huán)境。

2．對(duì)舊《消法》第19條的修改

舊《消法》第19條第1款規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。而新《消法》則將該條改為第20條，第1款修改為“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”。這一修改主要是強(qiáng)調(diào)了法律條文的語言和文字的精確性和規(guī)范性，一方面將舊《消法》中的“信息”進(jìn)一步明確為“質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息”，另一方面又規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供的上述信息在具備真實(shí)性的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有全面性。此外，立法者將舊法中的“不得作引人誤解的虛假宣傳”規(guī)范為“不得作虛假或者引人誤解的宣傳”，將經(jīng)營(yíng)者不當(dāng)宣傳的范圍予以了擴(kuò)張，不僅包括虛假宣傳，還包括那些用語模糊，游走在真實(shí)與虛假邊緣而可能引起消費(fèi)者誤解的宣傳。

3．第44條“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者責(zé)任”的規(guī)定

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的方式逐漸興起。由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、非對(duì)面性、虛擬性、遠(yuǎn)程性、信息不對(duì)稱性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)使用者可以在任何網(wǎng)絡(luò)地點(diǎn)建立虛擬的交易平臺(tái)，利用電子信息流發(fā)布各類商務(wù)信息，使得互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物欺詐活動(dòng)中，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是假冒注冊(cè)商標(biāo)從而銷售各種假冒偽劣產(chǎn)品是其中最主要的形式之一。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全，除對(duì)侵權(quán)商品的直接銷售者進(jìn)行處罰外，法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的責(zé)任也進(jìn)行了強(qiáng)化。新《消法》增加了第44條，“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”該條主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者加強(qiáng)審查和監(jiān)管，不僅將為消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物維權(quán)提供了更大的保障，也有利于強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)權(quán)利人的法律保護(hù)。

三、新《消法》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的遺憾

如前所述，新《消法》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有了一定程度的進(jìn)步，必將強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。但瑕不掩瑜，我們也應(yīng)當(dāng)看到，新《消法》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也存在著某些遺憾之處，尚待進(jìn)一步完善。這些遺憾之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)商品或者服務(wù)信息范圍的界定仍顯不足

正如筆者在前文所述，新《消法》第20條將商品或者服務(wù)的“信息”進(jìn)一步明確為“質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息”，從而為經(jīng)營(yíng)者附加了間接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。但筆者以為，這一修改后的界定仍顯不足。該條同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者披露信息時(shí)不僅要具備真實(shí)性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有全面性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的信息披露毫無疑問也應(yīng)當(dāng)屬于全面性的題中應(yīng)有之義。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的密切聯(lián)系，商品或者服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況同產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和用途等密切相關(guān)，它們對(duì)于實(shí)現(xiàn)和保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)同樣具有重要意義，也應(yīng)當(dāng)屬于其信息的范疇之一。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的日益加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與日俱增。現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為例如假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利和侵犯他人專利權(quán)的行為也越來越多，不僅損害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益也造成了損害。因此，可以考慮在以后的修法中，明確規(guī)定將商品或者服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況如商標(biāo)和專利的權(quán)利歸屬狀況納入其信息范疇，從而讓經(jīng)營(yíng)者在信息披露時(shí)承擔(dān)直接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，也有利于消費(fèi)者更好行使自己的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。

（二）與《商標(biāo)法》修改的配合不夠緊密

幾乎在新《消法》修訂的同時(shí)，與該法密切相關(guān)的《商標(biāo)法》也處于第三次修訂之中?！渡虡?biāo)法》修正案于2013年8月30日立法通過，自2014年5月1日起施行。值得注意的是，這次《商標(biāo)法》的修改中，涉及兩個(gè)重要的消費(fèi)者保護(hù)條款。舊《商標(biāo)法》第45條規(guī)定，“使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)”。第48條規(guī)定，“使用未注冊(cè)商標(biāo)，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款：……（三）粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的?！钡谛隆渡虡?biāo)法》中，這兩條規(guī)定被刪除。

《商標(biāo)法》的這一變動(dòng)實(shí)際上是理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)于商標(biāo)調(diào)控商品或服務(wù)質(zhì)量功能的不同意見的集中體現(xiàn)。有一種意見認(rèn)為，商標(biāo)的品質(zhì)保障功能是指保障商品品質(zhì)的同一性，并非保障商品的高質(zhì)量（鄭其斌，2009）。商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)項(xiàng)目的提供者首要的任務(wù)，是必須保證使用一個(gè)商標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量具有同一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者可以根據(jù)商標(biāo)所表明的商品質(zhì)量去選購(gòu)商品，挑選服務(wù)，并多吸引回頭客。如果商標(biāo)權(quán)人不能保持、提高使用注冊(cè)商標(biāo)的商品的品質(zhì)或者粗制濫造、以次充好，必然影響社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)和消費(fèi)選擇，其商標(biāo)也終將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被自然淘汰。商標(biāo)法的這兩條規(guī)定是對(duì)商標(biāo)品質(zhì)保障功能的曲解，不僅不符合商標(biāo)權(quán)的私權(quán)本質(zhì)，而且混淆了《商標(biāo)法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》的職能，故應(yīng)予廢止（王遷，2009）。很明顯，立法者在此次《商標(biāo)法》的修法中采納了這一種意見。但必須看到，新《商標(biāo)法》刪除了這兩條規(guī)定，但其他法律尤其是新《消法》卻并沒有增加相應(yīng)的條款規(guī)定。但在實(shí)際生活中，商標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被自然淘汰的進(jìn)程很可能非常緩慢，這必將導(dǎo)致對(duì)“商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者”行為的行政監(jiān)管缺位，既不利于保持對(duì)經(jīng)營(yíng)者的威懾，也不利于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。因此，可以考慮在以后的《消法》修法中，在法律責(zé)任部分作出相應(yīng)的規(guī)定，即規(guī)定“使用注冊(cè)或未注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門予以制止，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)”。

（三）對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者責(zé)任的規(guī)定過于嚴(yán)格

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者責(zé)任的界定問題，不僅新《消法》進(jìn)行了規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》和《商標(biāo)法》也有相關(guān)規(guī)定?！渡虡?biāo)法》第57條規(guī)定，“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：……（六）故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的”，而《商標(biāo)法實(shí)施條例》第75條進(jìn)一步規(guī)定，“為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)等，屬于商標(biāo)法第57條第6項(xiàng)規(guī)定的提供便利條件”。由此可見，依照《商標(biāo)法》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主觀要件為“故意”?！肚謾?quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。新消法中的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)屬于《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”范疇?！肚謾?quán)責(zé)任法》第36條第1款規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的一般過錯(cuò)責(zé)任，第2、3款以通知消除規(guī)則和明知放任規(guī)則規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任。而第2、3款的相關(guān)規(guī)定從另一角度看也可以被視為是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商責(zé)任的免除條款，也即只要其滿足了該條所規(guī)定的“采取必要措施”，實(shí)際上是可以不用承擔(dān)連帶責(zé)任的。

與《商標(biāo)法》第57條和《侵權(quán)責(zé)任法》第36條的規(guī)定相比較，新《消法》第44條對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的責(zé)任規(guī)定實(shí)際上過于嚴(yán)格。它在規(guī)定了明知放任規(guī)則的同時(shí)，還規(guī)定“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償……網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償”。此時(shí)，不論網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者主觀上是否有過錯(cuò)，只要其“不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式”，就應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行進(jìn)行賠償，然后向銷售者或者服務(wù)者追償，這無疑為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者附加了一個(gè)極高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入審查和監(jiān)管義務(wù)。該規(guī)定實(shí)際上仿效了舊《消法》第38條的規(guī)定，“消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償?！钡仨氉⒁獾?，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的交易平臺(tái)差別巨大。首先，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，實(shí)際銷售者或者服務(wù)者的數(shù)量有限，其身份的確認(rèn)也較為容易，展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者尋找到實(shí)際銷售者或者服務(wù)者并向其追償?shù)目赡苄砸埠艽蟆６诨ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上入住的商家往往以萬為單位計(jì)算，其匯總的是海量信息，而且這些信息還在不斷更新，其審核和監(jiān)管難度可想而知。其次，商家既有可能會(huì)偽造各種信息從而通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的審核，也有可能在提供真實(shí)信息通過審核入住網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之后，再在后臺(tái)直接對(duì)自己的地址和有效聯(lián)系方式等信息進(jìn)行更改，而不用取得網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的同意。在此情況下，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要想即時(shí)掌握所有入駐商家的全部真實(shí)信息，在技術(shù)上來看難度非常大。再者，由于互聯(lián)網(wǎng)具有的開放性和虛擬性特征，即使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者先行向消費(fèi)者賠付，其尋找到銷售者或者服務(wù)者的難度也非常之大，這必將對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者造成極大的經(jīng)濟(jì)壓力。過于嚴(yán)格的責(zé)任界定將逼迫網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者將過多的精力和成本投入到防止侵權(quán)和避免承擔(dān)責(zé)任當(dāng)中，極有可能會(huì)不利于網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，最終也將不利于消費(fèi)者利益的實(shí)現(xiàn)。

因此，筆者建議，可以參照《侵權(quán)責(zé)任法》第36條中通知消除規(guī)則的規(guī)定，將該規(guī)則納入新《消法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的責(zé)任規(guī)定之中，亦即，將新《消法》第44條修改為“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)銷售者或者服務(wù)者利用網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與網(wǎng)絡(luò)銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任”。

四、結(jié)語

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益無論在理論上還是在實(shí)踐上都關(guān)系密切，在當(dāng)今邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代尤為如此。完備的法律體系能夠做到兩者之間的相互促進(jìn)，從而進(jìn)一步完善對(duì)創(chuàng)新者與消費(fèi)者的保護(hù)，這對(duì)立法者都提出了挑戰(zhàn)。立法者不僅要著眼于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益各自領(lǐng)域之內(nèi)的法律完善，還要從法律體系的宏觀入手，注重不同法律部門之間的相互協(xié)調(diào)配合，盡量減少各法律部門之間的規(guī)范缺位、重疊和沖突問題，從而建立一個(gè)完備的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系。

參考文獻(xiàn):

[1] 奧德麗?R?查普曼，2001:《將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為人權(quán)：與第15條第1款第3項(xiàng)有關(guān)的義務(wù)》，劉躍偉譯，《版權(quán)公報(bào)》第3期。

[2] 管斌，2008：《論消費(fèi)者權(quán)利的人權(quán)維度》，《法商研究》第5期。

[3] 國(guó)務(wù)院辦公廳，2010：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）。

[4] 王遷，2009：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教程》（第二版），中國(guó)人民大學(xué)出版社。

[5] 吳漢東，2013：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)總論》（第三版），中國(guó)人民大學(xué)出版社。

[6] 西奈?多伊奇，2005：《消費(fèi)者權(quán)利是人權(quán)嗎?》,鐘瑞華譯，《公法研究》第1期。

[7] 鄭其斌，2009：《論商標(biāo)權(quán)的本質(zhì)》，人民法院出版社。



Intellectual Property Rights and the Consumer Protection:The Progress and Regrets of the New “Law on the Protection of Consumer Rights and Interests”



He Hua

(Center of Intellectual Property Research，Zhongnan University of Economics and Law)

Abstract:Intellectual property rights are closely tied up with consumer rights .Human rights and product quality are their connection point both in theory and practice. Intellectual property rights and consumer protection can be mutually improved. The old law on the consumer protection only has an indirect provision on the intellectual property rights. The new law, based on the old law, also modifies or adds some regulations related to the intellectual property rights, mainly in the amends of article 16, article 19 and the increase about article 44,the provisions about the responsibility for the providers of online transaction platforms. However, there are some regrets in protection of intellectual property rights, especially in the aspects that the definition of scope about goods or service information is still insufficient, and that coordination with the amending of the Trademark Law is not closely enough, and that liability for the providers of online transaction platform is too strict.

Key Words: Intellectual Property Rights；Consumer Rights；Product Quality；Technology Innovation

■ 責(zé)任編輯范銳敏