從拉哈蘇蘇海關(guān)的設(shè)立看近代黑龍江海關(guān)的殖民性

楊 光

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，黑龍江 哈爾濱 150028)

一、拉哈蘇蘇海關(guān)設(shè)立前的歷史背景

歷史悠久的拉哈蘇蘇(現(xiàn)同江)曾是赫哲族世居地之一，自從清代中期以來(lái)外來(lái)移民的不斷涌入，拉哈蘇蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到相當(dāng)程度的發(fā)展，出現(xiàn)繁榮的景象，給對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)。

(一)晚清時(shí)期拉哈蘇蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)的興起

光緒三十年(1904)，雖地處偏遠(yuǎn)，但瀕臨沙俄，具有外貿(mào)地理優(yōu)勢(shì)的拉哈蘇蘇，吸引著一些頭腦靈活、具有商業(yè)意識(shí)的漢族商人前來(lái)投資開(kāi)店。拉哈蘇蘇為赫哲語(yǔ)，指老屋，原為赫哲族世居地之一。當(dāng)越來(lái)越多的漢族移民涌入后，當(dāng)?shù)氐拿褡褰Y(jié)構(gòu)發(fā)生變化，漢族移民投資開(kāi)設(shè)的私人店鋪開(kāi)始僅為零星幾家，專為開(kāi)展對(duì)沙俄貿(mào)易而開(kāi)設(shè)。受利益趨使，移民開(kāi)設(shè)店鋪逐年增多，商人原籍也擴(kuò)大到廣東等地。交易主營(yíng)關(guān)內(nèi)日用品、農(nóng)作物與赫哲族土特品相互間的買賣，對(duì)于赫哲族社會(huì)的商品流通具有重要意義。

光緒三十二年(1905)，拉哈蘇蘇臨江州地區(qū)有十余家店鋪，而最為興盛的則是旅店業(yè)。［1］清政府在宣統(tǒng)二年(1910)夏成立商務(wù)會(huì)。拉哈蘇蘇商肆興起，帶動(dòng)了更為偏遠(yuǎn)的黑龍江下游地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。據(jù)清朝學(xué)者曹廷杰考察海參崴、伯力、雙城子、紅土巖、彥楚河(現(xiàn)大部分多歸屬于俄羅斯地區(qū))五處，漢族移民商人開(kāi)設(shè)的“坐商”林立，“大小肆點(diǎn)三百余家，各立門市，坐賈營(yíng)生”［2］。

(二)沙俄對(duì)拉哈蘇蘇的強(qiáng)占

拉哈蘇蘇作為通商口岸有近百年的歷史。而沙俄在黑龍江地區(qū)的貿(mào)易活動(dòng)從1871年就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)主要是從松花江運(yùn)送各種商品。拉哈蘇蘇因其獨(dú)特的地理位置，即為黑龍江、松花江匯合處，在江河貨運(yùn)中具有先天優(yōu)勢(shì)且戰(zhàn)略地位十分重要，而被稱為“三姓險(xiǎn)要，吉江兩省水陸門戶”。［3］隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)展，1904年拉哈蘇蘇地區(qū)成立了各種商號(hào)與俄國(guó)商人進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。

早在清政府允許中東鐵路公司船只航行松花江之前，沙俄的船只已多次闖入松花江。19世紀(jì)下半期，沙俄大舉侵略我國(guó)東北地區(qū)，黑龍江以北烏蘇里江以東的大片土地被沙俄強(qiáng)占，原來(lái)屬于中國(guó)的內(nèi)河黑龍江逐漸成為中俄邊界河，其戰(zhàn)略地位漸顯重要，而拉哈蘇蘇所處的要隘更是重中之重。面對(duì)沙俄對(duì)拉哈蘇蘇頻頻進(jìn)犯，1882年清政府在拉哈蘇蘇附近地區(qū)增設(shè)協(xié)衙門，添設(shè)官兵，加強(qiáng)對(duì)沙俄的防衛(wèi)力量。1896年，“俄人乘我邊陲空虛，越界設(shè)關(guān)，稽查出入口貨物，征收捐稅。俄國(guó)既未照會(huì)清朝政府，地方官吏也沒(méi)有揭報(bào)中央。”［4］1898年7月，三姓副都統(tǒng)衙門奏報(bào)吉林將軍稱“五月十八日據(jù)戍守黑河口卡倫(即今黑龍江省同江市三江口)防御喜升報(bào)呈”，沙俄“巴拉噶子船使二只計(jì)令停泊二十余日，五月初九日到卡聲稱“江水過(guò)淺，不能上駛”，打算在江南借地一段，“長(zhǎng)十丈寬五丈，蓋房數(shù)間”，“以三年為期”。俄船已在欲停泊之南岸，“挖有地窨子一座”，“內(nèi)筑土爐，以備烙做咧吧，以充兵食”［5］。

可見(jiàn)沙俄已看中此處水路暢通的地理位置優(yōu)勢(shì)，以“借地”為名，謀劃長(zhǎng)期強(qiáng)占該地區(qū)。同時(shí)，沙俄還派遣官兵在拉哈蘇蘇屯江岸肆意占地建房設(shè)庫(kù)，用于看管轉(zhuǎn)運(yùn)松花江中東鐵路的鋼材、木料等。1899年，沙俄已在拉哈蘇蘇建立所謂的“庫(kù)房”40余間，但是還繼續(xù)以各種借口，如幫助修建關(guān)帝廟，實(shí)則以擴(kuò)大強(qiáng)占拉哈蘇蘇為目的。至1900年，僅沙俄中東鐵路公司在拉哈蘇蘇占地兩年多，建立房屋80余座。

隨著沙俄侵占拉哈蘇蘇土地越來(lái)越多，為使侵占合理且合法化，1902年，沙俄自行出臺(tái)了《俄人租拉哈蘇蘇荒地草約》，即“吉林三姓所屬拉哈蘇蘇地方，俄人擬租荒地，作為輪船碼頭及田莊牧廠。已酌議草約章程，請(qǐng)飭部核議?！保?］對(duì)于沙俄這種惡劣的強(qiáng)租要求，當(dāng)時(shí)的吉林將軍長(zhǎng)順沒(méi)有采取強(qiáng)硬回絕，而是模棱兩可，這更加縱容了沙俄侵占拉哈蘇蘇設(shè)關(guān)收稅的步伐。

光緒二十二年(1896年)，“俄人乘我邊陲空虛，越界設(shè)關(guān)，稽查出入口貨物，征收關(guān)稅。當(dāng)設(shè)關(guān)時(shí)，俄官既未照會(huì)我將軍、都統(tǒng)，而地方官亦未揭報(bào)”。［7］但是腐敗無(wú)能的清政府對(duì)于侵占中國(guó)主權(quán)，無(wú)視中國(guó)關(guān)稅權(quán)的野蠻做法置若罔聞。直到1902年清政府才意識(shí)到俄國(guó)越界設(shè)關(guān)的嚴(yán)重后果。雖然當(dāng)時(shí)三姓副都統(tǒng)在拉哈蘇蘇查收俄國(guó)來(lái)往船只的關(guān)稅，吉林將軍也多次向俄方提出裁撤俄國(guó)稅關(guān)，但是俄方多加狡辯，依然我行我素。據(jù)徐世昌的《東三省政略》記載，俄人當(dāng)時(shí)在拉哈蘇蘇“占地建房，布置整齊，稅關(guān)附近，儼然市區(qū)”。［8］

二、拉哈蘇蘇海關(guān)設(shè)立后由英國(guó)長(zhǎng)期獨(dú)占

《辛丑條約》簽訂后，為了償還巨額債款，清政府決定增設(shè)海關(guān)，以關(guān)稅為抵押來(lái)還債。1909年7月1日，哈爾濱海關(guān)稅務(wù)司葛諾瓦洛夫通告，即日起在哈爾濱及三姓設(shè)立江關(guān)，在拉哈蘇蘇設(shè)立關(guān)卡稽查。［9］即意味著在黑龍江地區(qū)沿著松花江自上而下增設(shè)哈爾濱、三姓和拉哈蘇蘇海關(guān)，其中拉哈蘇蘇海關(guān)正式建立于1910年。

新增的三處海關(guān)中，拉哈蘇蘇建立時(shí)間最晚，位置最為偏遠(yuǎn)，名氣也相對(duì)較小，但是該地區(qū)歷史悠久。史料記載，西周時(shí)期，拉哈蘇蘇地區(qū)隸屬于肅慎部，唐朝時(shí)期屬河北道黑水府所轄，遼代屬東部道五國(guó)部，明朝時(shí)屬努爾干都司，清朝時(shí)期歸屬于吉林將軍下轄的三姓副都統(tǒng)轄區(qū)。

拉哈蘇蘇海關(guān)自英國(guó)人初設(shè)起就帶有濃重的殖民主義色彩，而海關(guān)的日常管理也由英國(guó)人負(fù)責(zé)。作為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，理所當(dāng)然地應(yīng)擁有海關(guān)自主權(quán)，但是由于清政府的腐敗無(wú)能，早在1843年被迫簽訂的《海關(guān)稅則》，關(guān)稅自主權(quán)就已被剝奪。而《天津條約》的簽訂，更是強(qiáng)化了海關(guān)殖民地性質(zhì)。尤其是海關(guān)外籍稅務(wù)司制度出現(xiàn)，半殖民地性質(zhì)的海關(guān)開(kāi)始以制度形式固定下來(lái)。

拉哈蘇蘇海關(guān)設(shè)有總辦、處事長(zhǎng)、簽字手、文書、技師等崗位，人員國(guó)籍復(fù)雜，主要為英、中、俄、日籍。1910年，中俄松花江自由行船章程成立。［10］依據(jù)該章程，海關(guān)負(fù)責(zé)沿江上下30華里過(guò)往大小船只的檢查、驗(yàn)收、收稅等工作。據(jù)《拉哈蘇蘇分卡暫行試辦章程》規(guī)定:“凡由黑龍江開(kāi)來(lái)之船欲往上游者，到拉哈蘇蘇時(shí)，必須將該船艙口單兩份呈驗(yàn)。該船所載貨物暨標(biāo)識(shí)、件數(shù)等事情，均需于單內(nèi)一一注明;并起運(yùn)之處、起往之處，每處各具一單。由本卡將艙口單于貨物核對(duì)后，一份存于本卡備查，一份由本卡簽名蓋印，用函封固。交給船主和與該船有責(zé)任之經(jīng)理人，到經(jīng)過(guò)之第一關(guān)呈遞。如有事故，即由本卡于此單內(nèi)注明?！保?］英國(guó)霸占拉哈蘇蘇海關(guān)長(zhǎng)達(dá)21年，其間共收到稅款達(dá)630萬(wàn)～820萬(wàn)大洋之間。［11］

三、日本對(duì)拉哈蘇蘇海關(guān)的強(qiáng)行接管

“九一八”事變后，日本占領(lǐng)了東北地區(qū)，以武力強(qiáng)行接管了拉哈蘇蘇海關(guān)，并按照日本關(guān)東軍所制定的“稅關(guān)官制”、“稅關(guān)分科規(guī)章”和“稅關(guān)管轄區(qū)域”規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行管理。這些管理制度，從機(jī)構(gòu)到人員的設(shè)置都直接為日本帝國(guó)主義服務(wù)，各關(guān)卡主要職務(wù)都由日本人來(lái)?yè)?dān)任。同時(shí)，還大幅度降低了日貨的進(jìn)口稅率，對(duì)于軍用物資更是一路綠燈。拉哈蘇蘇海關(guān)已完全淪為日本的殖民機(jī)構(gòu)。

從拉哈蘇蘇海關(guān)的設(shè)立歷程可以清楚地看到其具有典型的殖民性特征，近代帝國(guó)主義國(guó)家利用海關(guān)對(duì)華進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)控制，拉哈蘇蘇海關(guān)成為帝國(guó)主義國(guó)家無(wú)視中國(guó)主權(quán)，推行殖民統(tǒng)治的重要工具和手段。

［1］同江縣志編纂委員會(huì).同江縣志［M］.上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1993:201.

［2］(清)曹廷杰.西伯利亞?wèn)|偏紀(jì)要［M］.遼海叢書.沈陽(yáng):遼沈書社，1985:37.

［3］(清)王肇鋐.中俄交界地名表［M］.清代邊疆史料抄稿件本匯編(第7冊(cè)):513.

［4］征榷考·四征商關(guān)市［M］.皇朝續(xù)文獻(xiàn)通考(卷三十二).

［5］中國(guó)邊疆歷史地理研究中心，吉林省檔案館.三姓副都統(tǒng)衙門為俄人欲在黑河口南岸借地蓋房事給將軍衙門咨文［C］.東北邊疆檔案選輯(103冊(cè))［M］.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2007:155－158.

［6］步平，郭蘊(yùn)深，張宗海，黃定邊.東北國(guó)際約章匯釋(1689—1919年)［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，1987:230—232，454.

［7］光緒三十三年十月二十二日東三省總份徐、署吉林將軍朱致外務(wù)部電.

［8］徐世昌.記拉哈蘇蘇稅關(guān)［M］.東三省政略(卷3).

［9］呂秀蓮.黑龍江地方簡(jiǎn)史［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，2006:254—255.

［10］郭廷以.中國(guó)近代史事日志(下)［M］.北京:中華書局:1363.

［11］胡珀.從赫哲族村落到邊疆重地——以拉哈蘇蘇設(shè)治始末為中心［J］.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5).