圍繞城市發(fā)展主題開創(chuàng)建設(shè)新局面

張珍強(qiáng)

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

2013年，地處武陵山區(qū)腹地的德江縣緊緊圍繞“兩加一推”發(fā)展基調(diào)和“四化同步，一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題和全面建成小康社會發(fā)展主線，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，始終堅持求真務(wù)實不折騰，克難攻堅不懈怠，增比進(jìn)位不動搖，保持了經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長37.9%；財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個百分點(diǎn)；公共財政預(yù)算收入3.51億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值6.2 億元，增長16.5%；社會消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長14.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，增長25.2%，貸款余額37.6億元，增長38.8%；農(nóng)民人均純收入4783元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。

此外，德江城市建設(shè)經(jīng)營管理被國家行政學(xué)院、人民網(wǎng)列入“全國新型城鎮(zhèn)化十大范例之一”，被省委、省政府譽(yù)為“德江模式”。被省、市評為基層組織先進(jìn)縣黨委；被省委表彰為“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。榮獲“全國民兵工作先進(jìn)縣”稱號。

落實深化改革總要求

開啟加快建設(shè)新征程

2014年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神開局之年，也是德江加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨既要“趕”的目標(biāo)、又要“轉(zhuǎn)”的要求、更要“改”的任務(wù)，面臨的機(jī)遇前所未有，困難和競爭也前所未有。為此，德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆四次全會、銅仁市委一屆五次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強(qiáng)社會治理，以改革創(chuàng)新精神切實推進(jìn)黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全年將實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長39.5%，力爭67.5%；財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別增長22%、28%，力爭25%和30%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長25%、35%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，力爭36%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，力爭38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%；糧食總產(chǎn)量達(dá)15萬噸；社會消費(fèi)品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)49%；城鎮(zhèn)化率達(dá)38%的主要工作目標(biāo)。

要完成這一目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面，必須牢牢把握堅持以抓改革激發(fā)創(chuàng)新力、以抓發(fā)展促進(jìn)凝聚力、以抓作風(fēng)提升執(zhí)行力、以抓黨建增強(qiáng)戰(zhàn)斗力四個原則，重點(diǎn)抓好以下工作：

走好改革路子，讓快速發(fā)展要素迸發(fā)活力。繼續(xù)深化“三權(quán)”改革，確保農(nóng)村宅基地、房屋、林權(quán)能流轉(zhuǎn)、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題；全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)的各項工作分解細(xì)化、落實到人，解決有人辦事的問題；繼續(xù)探索城市經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)投資要增加、風(fēng)險能控制、發(fā)展可持續(xù)；圍繞民生解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房，產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織，社會保障、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等問題；深化戶籍制度改革，探索解決好農(nóng)民脫掉三件衣服（宅基地、林權(quán)、承包地的承包權(quán)），披上城市戶口五件衣服（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)）的問題。

同時，抓好扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，做到扶貧對象要精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容要精準(zhǔn)，扶貧方法要精準(zhǔn)；探索解決貧困山區(qū)如何構(gòu)筑開放的平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品流通，投資貿(mào)易更加便捷等問題，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，培育市場主體。做好引銀入德工作，引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)入駐，爭取納入全國金融體制改革試點(diǎn)縣，把德江打造成黔東北金融中心，打造成人才的首選地、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

此外，深化市場資源配置改革，建立和完善土地資源、城市公共服務(wù)資源、自然資源等資源配置體制機(jī)制，推行資源市場化。繼續(xù)探索城市經(jīng)營模式，防范風(fēng)險，推動城市可持續(xù)發(fā)展。探索推行政府向社會購買公共服務(wù)、法律服務(wù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)改革試點(diǎn)。探索把衛(wèi)生、幼兒園、公廁、公車等推向市場運(yùn)行機(jī)制。

做好產(chǎn)業(yè)文章，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不動搖、工業(yè)強(qiáng)縣不變調(diào)、旅游服務(wù)不放松。主動與周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)對接，把德江作為精品旅游線路連接，努力推動旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，力爭2015年申辦銅仁第四屆旅游文化節(jié)，把德江打造成旅游目的地。

打好五張名片，讓區(qū)域中心城市夯實根基。必須圍繞建設(shè)實業(yè)德江、活力德江、滿意德江的要求，在集中打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這張大名片的同時，全力打好機(jī)場規(guī)劃建設(shè)、鐵路規(guī)劃建設(shè)、高速公路規(guī)劃建設(shè)、撤縣建市、信息工程學(xué)院五張名片，全力推進(jìn)德江機(jī)場、五條鐵路、三條高速公路、撤縣建市、貴州信息工程學(xué)院規(guī)劃建設(shè)工作，以此作為城市發(fā)展的標(biāo)志、形象的展示、實力的體現(xiàn)。

抓好民生工程，讓全面小康社會加快建成。扎實推進(jìn)減貧摘帽工程、重點(diǎn)項目工程、社會事業(yè)工程、安全維穩(wěn)工程。堅持把民生保障工程作為加快全面建成小康社會的重要抓手，著力抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

凝聚加快建設(shè)正能量

面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)，德江各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷增強(qiáng)社會動員力、政治公信力和發(fā)展引領(lǐng)力，為加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供有力的政治保證和組織基礎(chǔ)。

以思想輿論為引領(lǐng)，著力構(gòu)筑加快發(fā)展的精神高地。全縣要以固本強(qiáng)基為前提，著力提供加快發(fā)展的組織保障；以協(xié)調(diào)各方為基礎(chǔ)，著力凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；以清正廉潔為準(zhǔn)則，著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以教育活動為主線，著力踐行加快發(fā)展的為民宗旨。緊緊扭住全縣黨的群眾路線教育實踐活動的總目標(biāo)，抓住學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層。

緊緊扭住“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，仔細(xì)查找問題、深入分析問題、認(rèn)真整改問題，切實去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去奢求廉。

緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)的問題，推行發(fā)短文、開短會，辦實事、求實效，形成主動干、務(wù)實干、拼命干的良好氛圍。

緊緊扭住開門搞活動的方式，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

緊緊扭住統(tǒng)籌兼顧的原則，做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)，力求在“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”上有新作為。

緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的問題，認(rèn)認(rèn)真真踐行群眾路線、扎扎實實抓好問題整改，以言傳身教影響和帶動全縣黨員干部，踐行為民務(wù)實的宗旨。

新的一年，在全面深化改革的征程上，德江將在省委、省政府，銅仁市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識、風(fēng)雨兼程，凝聚力量、增比進(jìn)位，再鑄德江新輝煌，再譜加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會新篇章。（作者系德江縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

2013年，地處武陵山區(qū)腹地的德江縣緊緊圍繞“兩加一推”發(fā)展基調(diào)和“四化同步，一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題和全面建成小康社會發(fā)展主線，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，始終堅持求真務(wù)實不折騰，克難攻堅不懈怠，增比進(jìn)位不動搖，保持了經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長37.9%；財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個百分點(diǎn)；公共財政預(yù)算收入3.51億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值6.2 億元，增長16.5%；社會消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長14.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，增長25.2%，貸款余額37.6億元，增長38.8%；農(nóng)民人均純收入4783元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。

此外，德江城市建設(shè)經(jīng)營管理被國家行政學(xué)院、人民網(wǎng)列入“全國新型城鎮(zhèn)化十大范例之一”，被省委、省政府譽(yù)為“德江模式”。被省、市評為基層組織先進(jìn)縣黨委；被省委表彰為“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。榮獲“全國民兵工作先進(jìn)縣”稱號。

落實深化改革總要求

開啟加快建設(shè)新征程

2014年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神開局之年，也是德江加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨既要“趕”的目標(biāo)、又要“轉(zhuǎn)”的要求、更要“改”的任務(wù)，面臨的機(jī)遇前所未有，困難和競爭也前所未有。為此，德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆四次全會、銅仁市委一屆五次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強(qiáng)社會治理，以改革創(chuàng)新精神切實推進(jìn)黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全年將實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長39.5%，力爭67.5%；財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別增長22%、28%，力爭25%和30%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長25%、35%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，力爭36%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，力爭38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%；糧食總產(chǎn)量達(dá)15萬噸；社會消費(fèi)品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)49%；城鎮(zhèn)化率達(dá)38%的主要工作目標(biāo)。

要完成這一目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面，必須牢牢把握堅持以抓改革激發(fā)創(chuàng)新力、以抓發(fā)展促進(jìn)凝聚力、以抓作風(fēng)提升執(zhí)行力、以抓黨建增強(qiáng)戰(zhàn)斗力四個原則，重點(diǎn)抓好以下工作：

走好改革路子，讓快速發(fā)展要素迸發(fā)活力。繼續(xù)深化“三權(quán)”改革，確保農(nóng)村宅基地、房屋、林權(quán)能流轉(zhuǎn)、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題；全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)的各項工作分解細(xì)化、落實到人，解決有人辦事的問題；繼續(xù)探索城市經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)投資要增加、風(fēng)險能控制、發(fā)展可持續(xù)；圍繞民生解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房，產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織，社會保障、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等問題；深化戶籍制度改革，探索解決好農(nóng)民脫掉三件衣服（宅基地、林權(quán)、承包地的承包權(quán)），披上城市戶口五件衣服（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)）的問題。

同時，抓好扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，做到扶貧對象要精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容要精準(zhǔn)，扶貧方法要精準(zhǔn)；探索解決貧困山區(qū)如何構(gòu)筑開放的平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品流通，投資貿(mào)易更加便捷等問題，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，培育市場主體。做好引銀入德工作，引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)入駐，爭取納入全國金融體制改革試點(diǎn)縣，把德江打造成黔東北金融中心，打造成人才的首選地、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

此外，深化市場資源配置改革，建立和完善土地資源、城市公共服務(wù)資源、自然資源等資源配置體制機(jī)制，推行資源市場化。繼續(xù)探索城市經(jīng)營模式，防范風(fēng)險，推動城市可持續(xù)發(fā)展。探索推行政府向社會購買公共服務(wù)、法律服務(wù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)改革試點(diǎn)。探索把衛(wèi)生、幼兒園、公廁、公車等推向市場運(yùn)行機(jī)制。

做好產(chǎn)業(yè)文章，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不動搖、工業(yè)強(qiáng)縣不變調(diào)、旅游服務(wù)不放松。主動與周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)對接，把德江作為精品旅游線路連接，努力推動旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，力爭2015年申辦銅仁第四屆旅游文化節(jié)，把德江打造成旅游目的地。

打好五張名片，讓區(qū)域中心城市夯實根基。必須圍繞建設(shè)實業(yè)德江、活力德江、滿意德江的要求，在集中打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這張大名片的同時，全力打好機(jī)場規(guī)劃建設(shè)、鐵路規(guī)劃建設(shè)、高速公路規(guī)劃建設(shè)、撤縣建市、信息工程學(xué)院五張名片，全力推進(jìn)德江機(jī)場、五條鐵路、三條高速公路、撤縣建市、貴州信息工程學(xué)院規(guī)劃建設(shè)工作，以此作為城市發(fā)展的標(biāo)志、形象的展示、實力的體現(xiàn)。

抓好民生工程，讓全面小康社會加快建成。扎實推進(jìn)減貧摘帽工程、重點(diǎn)項目工程、社會事業(yè)工程、安全維穩(wěn)工程。堅持把民生保障工程作為加快全面建成小康社會的重要抓手，著力抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

凝聚加快建設(shè)正能量

面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)，德江各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷增強(qiáng)社會動員力、政治公信力和發(fā)展引領(lǐng)力，為加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供有力的政治保證和組織基礎(chǔ)。

以思想輿論為引領(lǐng)，著力構(gòu)筑加快發(fā)展的精神高地。全縣要以固本強(qiáng)基為前提，著力提供加快發(fā)展的組織保障；以協(xié)調(diào)各方為基礎(chǔ)，著力凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；以清正廉潔為準(zhǔn)則，著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以教育活動為主線，著力踐行加快發(fā)展的為民宗旨。緊緊扭住全縣黨的群眾路線教育實踐活動的總目標(biāo)，抓住學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層。

緊緊扭住“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，仔細(xì)查找問題、深入分析問題、認(rèn)真整改問題，切實去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去奢求廉。

緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)的問題，推行發(fā)短文、開短會，辦實事、求實效，形成主動干、務(wù)實干、拼命干的良好氛圍。

緊緊扭住開門搞活動的方式，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

緊緊扭住統(tǒng)籌兼顧的原則，做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)，力求在“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”上有新作為。

緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的問題，認(rèn)認(rèn)真真踐行群眾路線、扎扎實實抓好問題整改，以言傳身教影響和帶動全縣黨員干部，踐行為民務(wù)實的宗旨。

新的一年，在全面深化改革的征程上，德江將在省委、省政府，銅仁市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識、風(fēng)雨兼程，凝聚力量、增比進(jìn)位，再鑄德江新輝煌，再譜加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會新篇章。（作者系德江縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。

2013年，地處武陵山區(qū)腹地的德江縣緊緊圍繞“兩加一推”發(fā)展基調(diào)和“四化同步，一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題和全面建成小康社會發(fā)展主線，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，始終堅持求真務(wù)實不折騰，克難攻堅不懈怠，增比進(jìn)位不動搖，保持了經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好局面。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值59.96億元，增長17%；固定資產(chǎn)投資71.6億元，增長37.9%；財政總收入5.99億元，增長31.1%，增速高于全省平均數(shù)的14.4個百分點(diǎn)；公共財政預(yù)算收入3.51億元，增長22.2%，增速高于全省平均數(shù)的3.3個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值6.2 億元，增長16.5%；社會消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長14.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額48.8億元，增長25.2%，貸款余額37.6億元，增長38.8%；農(nóng)民人均純收入4783元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17632元，增長16.6%。

此外，德江城市建設(shè)經(jīng)營管理被國家行政學(xué)院、人民網(wǎng)列入“全國新型城鎮(zhèn)化十大范例之一”，被省委、省政府譽(yù)為“德江模式”。被省、市評為基層組織先進(jìn)縣黨委；被省委表彰為“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。榮獲“全國民兵工作先進(jìn)縣”稱號。

落實深化改革總要求

開啟加快建設(shè)新征程

2014年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神開局之年，也是德江加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨既要“趕”的目標(biāo)、又要“轉(zhuǎn)”的要求、更要“改”的任務(wù)，面臨的機(jī)遇前所未有，困難和競爭也前所未有。為此，德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆四次全會、銅仁市委一屆五次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會，堅持走好改革路子，做好產(chǎn)業(yè)文章，打好五張名片，抓好民生工程，加強(qiáng)社會治理，以改革創(chuàng)新精神切實推進(jìn)黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全年將實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長39.5%，力爭67.5%；財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別增長22%、28%，力爭25%和30%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長25%、35%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，力爭36%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，力爭38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%、20%，力爭18%和22%；糧食總產(chǎn)量達(dá)15萬噸；社會消費(fèi)品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)49%；城鎮(zhèn)化率達(dá)38%的主要工作目標(biāo)。

要完成這一目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面，必須牢牢把握堅持以抓改革激發(fā)創(chuàng)新力、以抓發(fā)展促進(jìn)凝聚力、以抓作風(fēng)提升執(zhí)行力、以抓黨建增強(qiáng)戰(zhàn)斗力四個原則，重點(diǎn)抓好以下工作：

走好改革路子，讓快速發(fā)展要素迸發(fā)活力。繼續(xù)深化“三權(quán)”改革，確保農(nóng)村宅基地、房屋、林權(quán)能流轉(zhuǎn)、能融資、能變現(xiàn)，解決有資金發(fā)展的問題；全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，將城鎮(zhèn)社區(qū)的各項工作分解細(xì)化、落實到人，解決有人辦事的問題；繼續(xù)探索城市經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)投資要增加、風(fēng)險能控制、發(fā)展可持續(xù)；圍繞民生解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，農(nóng)民承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，城鎮(zhèn)的保障房、農(nóng)村危房、生態(tài)移民房，產(chǎn)業(yè)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)組織，社會保障、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保障等問題；深化戶籍制度改革，探索解決好農(nóng)民脫掉三件衣服（宅基地、林權(quán)、承包地的承包權(quán)），披上城市戶口五件衣服（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)）的問題。

同時，抓好扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，做到扶貧對象要精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容要精準(zhǔn)，扶貧方法要精準(zhǔn)；探索解決貧困山區(qū)如何構(gòu)筑開放的平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品流通，投資貿(mào)易更加便捷等問題，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，培育市場主體。做好引銀入德工作，引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)入駐，爭取納入全國金融體制改革試點(diǎn)縣，把德江打造成黔東北金融中心，打造成人才的首選地、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

此外，深化市場資源配置改革，建立和完善土地資源、城市公共服務(wù)資源、自然資源等資源配置體制機(jī)制，推行資源市場化。繼續(xù)探索城市經(jīng)營模式，防范風(fēng)險，推動城市可持續(xù)發(fā)展。探索推行政府向社會購買公共服務(wù)、法律服務(wù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)改革試點(diǎn)。探索把衛(wèi)生、幼兒園、公廁、公車等推向市場運(yùn)行機(jī)制。

做好產(chǎn)業(yè)文章，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不動搖、工業(yè)強(qiáng)縣不變調(diào)、旅游服務(wù)不放松。主動與周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)對接，把德江作為精品旅游線路連接，努力推動旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，力爭2015年申辦銅仁第四屆旅游文化節(jié)，把德江打造成旅游目的地。

打好五張名片，讓區(qū)域中心城市夯實根基。必須圍繞建設(shè)實業(yè)德江、活力德江、滿意德江的要求，在集中打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這張大名片的同時，全力打好機(jī)場規(guī)劃建設(shè)、鐵路規(guī)劃建設(shè)、高速公路規(guī)劃建設(shè)、撤縣建市、信息工程學(xué)院五張名片，全力推進(jìn)德江機(jī)場、五條鐵路、三條高速公路、撤縣建市、貴州信息工程學(xué)院規(guī)劃建設(shè)工作，以此作為城市發(fā)展的標(biāo)志、形象的展示、實力的體現(xiàn)。

抓好民生工程，讓全面小康社會加快建成。扎實推進(jìn)減貧摘帽工程、重點(diǎn)項目工程、社會事業(yè)工程、安全維穩(wěn)工程。堅持把民生保障工程作為加快全面建成小康社會的重要抓手，著力抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

凝聚加快建設(shè)正能量

面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)，德江各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷增強(qiáng)社會動員力、政治公信力和發(fā)展引領(lǐng)力，為加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供有力的政治保證和組織基礎(chǔ)。

以思想輿論為引領(lǐng)，著力構(gòu)筑加快發(fā)展的精神高地。全縣要以固本強(qiáng)基為前提，著力提供加快發(fā)展的組織保障；以協(xié)調(diào)各方為基礎(chǔ)，著力凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；以清正廉潔為準(zhǔn)則，著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以教育活動為主線，著力踐行加快發(fā)展的為民宗旨。緊緊扭住全縣黨的群眾路線教育實踐活動的總目標(biāo)，抓住學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層。

緊緊扭住“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，仔細(xì)查找問題、深入分析問題、認(rèn)真整改問題，切實去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去奢求廉。

緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)的問題，推行發(fā)短文、開短會，辦實事、求實效，形成主動干、務(wù)實干、拼命干的良好氛圍。

緊緊扭住開門搞活動的方式，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

緊緊扭住統(tǒng)籌兼顧的原則，做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)，力求在“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”上有新作為。

緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的問題，認(rèn)認(rèn)真真踐行群眾路線、扎扎實實抓好問題整改，以言傳身教影響和帶動全縣黨員干部，踐行為民務(wù)實的宗旨。

新的一年，在全面深化改革的征程上，德江將在省委、省政府，銅仁市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識、風(fēng)雨兼程，凝聚力量、增比進(jìn)位，再鑄德江新輝煌，再譜加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會新篇章。（作者系德江縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

德江必須圍繞實現(xiàn)撤縣建市、全面小康社會、整縣減貧摘帽“三個指標(biāo)體系”的要求，堅定不移地加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及全面小康社會。