參與更高層次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

岳振+陳芳媛

省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。

作為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)始終圍繞主基調(diào)去奮進(jìn)，始終圍繞主戰(zhàn)略去布局，特別是在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，28戶監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“四個(gè)一體化”、“五個(gè)100工程”、“五個(gè)一批”、貴安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重大發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)投入、主動(dòng)作為，積極為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略當(dāng)先鋒、打頭陣。

調(diào)整重組做好資源配置

實(shí)施有進(jìn)有退、有所為有所不為的國(guó)有資本調(diào)整重組，是發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的重要途徑，是優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的聚力之舉。

近年來(lái)，根據(jù)省委、省政府推進(jìn)資源配置體制改革的部署，省國(guó)資委積極整合出資企業(yè)資本、資源，推動(dòng)國(guó)有資本向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，在優(yōu)化資源配置上書(shū)寫(xiě)了新篇章：盤(pán)江集團(tuán)重組六枝工礦、林東煤礦；省開(kāi)投和貴財(cái)投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司，建立了貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)；整合旅游酒店資源組建貴旅集團(tuán)，整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團(tuán)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)收回省管并對(duì)全省支線機(jī)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理，建工集團(tuán)引進(jìn)中國(guó)通號(hào)控股所屬九公司，等等。

以最大開(kāi)放度引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”大踏步走出去：茅臺(tái)集團(tuán)成功收購(gòu)法國(guó)波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團(tuán)沙特磷選礦項(xiàng)目樹(shù)立了行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)出口總值居全省第一，成為貴州省創(chuàng)匯中堅(jiān)；七冶公司工程業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、沙特等國(guó)家；久聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)河南神威民爆，重組新設(shè)甘肅久聯(lián)，聯(lián)合中國(guó)黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；盤(pán)江集團(tuán)并購(gòu)重組攀鋼煤焦化業(yè)務(wù)，建工集團(tuán)業(yè)務(wù)收入的三成來(lái)自廣東、重慶、成都等省外市場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發(fā)展活力

改革，始終貫穿于省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

近年來(lái)，省國(guó)資委先后引進(jìn)寶鋼、中國(guó)電子、中國(guó)華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，對(duì)振華集團(tuán)、水鋼集團(tuán)、貴鋼公司、烏江公司、盤(pán)江集團(tuán)、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施改革重組，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年，引進(jìn)投資者42個(gè)，引入資本93億元正陸續(xù)到位；將所持烏江水電、貴州航空股權(quán)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團(tuán)，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)投融資能力；理順建工集團(tuán)出資人關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出；完成省直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關(guān)企業(yè)。

省國(guó)資委建立完善了財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理考核、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理等監(jiān)管體系，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，保證了企業(yè)健康發(fā)展。

充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不干預(yù)企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不錯(cuò)位、不越位。針對(duì)監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照功能性、公共服務(wù)性、競(jìng)爭(zhēng)性三大類實(shí)施分類監(jiān)管、分類改革，切實(shí)遵循行業(yè)規(guī)律、尊重企業(yè)實(shí)際、貼近市場(chǎng)變化，最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)拓廣闊空間。

開(kāi)展規(guī)范的董事會(huì)改革，在獨(dú)資控股企業(yè)全面推行外部董事制度，5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，4戶企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)事會(huì)主席（監(jiān)事）“外派內(nèi)設(shè)”，全面推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度等一系列創(chuàng)新性舉措，曾一度走在全國(guó)地方國(guó)資監(jiān)管體制改革前列；整合國(guó)有資本投入機(jī)場(chǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)促使天?；ぶ孬@新生等一系列關(guān)鍵時(shí)刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大了資本增量，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

目前，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè)，19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)股份制改制，其中11戶企業(yè)在集團(tuán)層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)股份公司正式運(yùn)營(yíng)，2013年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次；水礦股份進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，啟動(dòng)了甕福、開(kāi)磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨(dú)資企業(yè)的291個(gè)二級(jí)子公司中，已實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有140戶，占48%；485個(gè)三級(jí)及以下子公司中，已實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有273戶，占56%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造國(guó)企升級(jí)版

在更高層次參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持不懈的追求目標(biāo)。近年來(lái)，監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在打造貴州國(guó)企升級(jí)版上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見(jiàn)、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)辦法、開(kāi)展“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)……一批務(wù)實(shí)管用的推動(dòng)措施配套出臺(tái)，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

目前，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)共建成5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、23個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)院士工作站、7個(gè)博士后工作站，企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等“五支人才”總量達(dá)73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進(jìn)千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才共1985人；柔性引進(jìn)各類人才46人。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)軍：茅臺(tái)集團(tuán)依靠品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)效益逆勢(shì)增長(zhǎng)；甕福集團(tuán)磷化工核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)，智力輸出沙特等多個(gè)國(guó)家；貴陽(yáng)特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門(mén)子公司認(rèn)證，成功配套高鐵項(xiàng)目；貴繩集團(tuán)鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團(tuán)電子產(chǎn)品成功運(yùn)用于“神九”飛船、“遼寧號(hào)”航母等重大裝備。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番

近三年，重點(diǎn)推進(jìn)投資總額達(dá)1637億元的24個(gè)重大項(xiàng)目，僅2013年就完成項(xiàng)目投資266億元，一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目相繼建成，一批基礎(chǔ)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批支撐性項(xiàng)目呼之欲出：茅臺(tái)集團(tuán)投資63億元，技改擴(kuò)能、環(huán)境整治等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展；機(jī)場(chǎng)集團(tuán)二期工程建成投入運(yùn)行，展示了貴州省對(duì)外開(kāi)放的良好形象；開(kāi)磷集團(tuán)綠色礦山建設(shè)完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目積極推進(jìn)；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地精品線材項(xiàng)目已開(kāi)始設(shè)備調(diào)試；產(chǎn)投集團(tuán)多彩貴州城項(xiàng)目、貴安新區(qū)高端裝備工業(yè)園全面開(kāi)工建設(shè)……

服務(wù)全省發(fā)展大局，也實(shí)現(xiàn)了自身較快發(fā)展。2013年，納入統(tǒng)計(jì)的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2162.8億元，利潤(rùn)總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時(shí)間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。

過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展更要靠改革。目前，省屬國(guó)有企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，活力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。求解這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革。在新一輪改革進(jìn)程的起始階段，貴州國(guó)企改革以“走在全國(guó)前列”的姿態(tài)，已邁出了全面深化改革的堅(jiān)實(shí)一步。（責(zé)任編輯/喻丹）

省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。

作為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)始終圍繞主基調(diào)去奮進(jìn)，始終圍繞主戰(zhàn)略去布局，特別是在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，28戶監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“四個(gè)一體化”、“五個(gè)100工程”、“五個(gè)一批”、貴安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重大發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)投入、主動(dòng)作為，積極為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略當(dāng)先鋒、打頭陣。

調(diào)整重組做好資源配置

實(shí)施有進(jìn)有退、有所為有所不為的國(guó)有資本調(diào)整重組，是發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的重要途徑，是優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的聚力之舉。

近年來(lái)，根據(jù)省委、省政府推進(jìn)資源配置體制改革的部署，省國(guó)資委積極整合出資企業(yè)資本、資源，推動(dòng)國(guó)有資本向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，在優(yōu)化資源配置上書(shū)寫(xiě)了新篇章：盤(pán)江集團(tuán)重組六枝工礦、林東煤礦；省開(kāi)投和貴財(cái)投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司，建立了貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)；整合旅游酒店資源組建貴旅集團(tuán)，整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團(tuán)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)收回省管并對(duì)全省支線機(jī)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理，建工集團(tuán)引進(jìn)中國(guó)通號(hào)控股所屬九公司，等等。

以最大開(kāi)放度引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”大踏步走出去：茅臺(tái)集團(tuán)成功收購(gòu)法國(guó)波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團(tuán)沙特磷選礦項(xiàng)目樹(shù)立了行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)出口總值居全省第一，成為貴州省創(chuàng)匯中堅(jiān)；七冶公司工程業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、沙特等國(guó)家；久聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)河南神威民爆，重組新設(shè)甘肅久聯(lián)，聯(lián)合中國(guó)黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；盤(pán)江集團(tuán)并購(gòu)重組攀鋼煤焦化業(yè)務(wù)，建工集團(tuán)業(yè)務(wù)收入的三成來(lái)自廣東、重慶、成都等省外市場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發(fā)展活力

改革，始終貫穿于省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

近年來(lái)，省國(guó)資委先后引進(jìn)寶鋼、中國(guó)電子、中國(guó)華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，對(duì)振華集團(tuán)、水鋼集團(tuán)、貴鋼公司、烏江公司、盤(pán)江集團(tuán)、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施改革重組，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年，引進(jìn)投資者42個(gè)，引入資本93億元正陸續(xù)到位；將所持烏江水電、貴州航空股權(quán)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團(tuán)，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)投融資能力；理順建工集團(tuán)出資人關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出；完成省直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關(guān)企業(yè)。

省國(guó)資委建立完善了財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理考核、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理等監(jiān)管體系，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，保證了企業(yè)健康發(fā)展。

充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不干預(yù)企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不錯(cuò)位、不越位。針對(duì)監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照功能性、公共服務(wù)性、競(jìng)爭(zhēng)性三大類實(shí)施分類監(jiān)管、分類改革，切實(shí)遵循行業(yè)規(guī)律、尊重企業(yè)實(shí)際、貼近市場(chǎng)變化，最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)拓廣闊空間。

開(kāi)展規(guī)范的董事會(huì)改革，在獨(dú)資控股企業(yè)全面推行外部董事制度，5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，4戶企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)事會(huì)主席（監(jiān)事）“外派內(nèi)設(shè)”，全面推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度等一系列創(chuàng)新性舉措，曾一度走在全國(guó)地方國(guó)資監(jiān)管體制改革前列；整合國(guó)有資本投入機(jī)場(chǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)促使天?；ぶ孬@新生等一系列關(guān)鍵時(shí)刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大了資本增量，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

目前，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè)，19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)股份制改制，其中11戶企業(yè)在集團(tuán)層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)股份公司正式運(yùn)營(yíng)，2013年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次；水礦股份進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，啟動(dòng)了甕福、開(kāi)磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨(dú)資企業(yè)的291個(gè)二級(jí)子公司中，已實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有140戶，占48%；485個(gè)三級(jí)及以下子公司中，已實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有273戶，占56%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造國(guó)企升級(jí)版

在更高層次參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持不懈的追求目標(biāo)。近年來(lái)，監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在打造貴州國(guó)企升級(jí)版上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見(jiàn)、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)辦法、開(kāi)展“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)……一批務(wù)實(shí)管用的推動(dòng)措施配套出臺(tái)，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

目前，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)共建成5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、23個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)院士工作站、7個(gè)博士后工作站，企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等“五支人才”總量達(dá)73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進(jìn)千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才共1985人；柔性引進(jìn)各類人才46人。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)軍：茅臺(tái)集團(tuán)依靠品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)效益逆勢(shì)增長(zhǎng)；甕福集團(tuán)磷化工核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)，智力輸出沙特等多個(gè)國(guó)家；貴陽(yáng)特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門(mén)子公司認(rèn)證，成功配套高鐵項(xiàng)目；貴繩集團(tuán)鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團(tuán)電子產(chǎn)品成功運(yùn)用于“神九”飛船、“遼寧號(hào)”航母等重大裝備。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番

近三年，重點(diǎn)推進(jìn)投資總額達(dá)1637億元的24個(gè)重大項(xiàng)目，僅2013年就完成項(xiàng)目投資266億元，一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目相繼建成，一批基礎(chǔ)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批支撐性項(xiàng)目呼之欲出：茅臺(tái)集團(tuán)投資63億元，技改擴(kuò)能、環(huán)境整治等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展；機(jī)場(chǎng)集團(tuán)二期工程建成投入運(yùn)行，展示了貴州省對(duì)外開(kāi)放的良好形象；開(kāi)磷集團(tuán)綠色礦山建設(shè)完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目積極推進(jìn)；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地精品線材項(xiàng)目已開(kāi)始設(shè)備調(diào)試；產(chǎn)投集團(tuán)多彩貴州城項(xiàng)目、貴安新區(qū)高端裝備工業(yè)園全面開(kāi)工建設(shè)……

服務(wù)全省發(fā)展大局，也實(shí)現(xiàn)了自身較快發(fā)展。2013年，納入統(tǒng)計(jì)的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2162.8億元，利潤(rùn)總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時(shí)間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。

過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展更要靠改革。目前，省屬國(guó)有企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，活力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。求解這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革。在新一輪改革進(jìn)程的起始階段，貴州國(guó)企改革以“走在全國(guó)前列”的姿態(tài)，已邁出了全面深化改革的堅(jiān)實(shí)一步。（責(zé)任編輯/喻丹）

省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。

作為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)始終圍繞主基調(diào)去奮進(jìn)，始終圍繞主戰(zhàn)略去布局，特別是在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，28戶監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“四個(gè)一體化”、“五個(gè)100工程”、“五個(gè)一批”、貴安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重大發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)投入、主動(dòng)作為，積極為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略當(dāng)先鋒、打頭陣。

調(diào)整重組做好資源配置

實(shí)施有進(jìn)有退、有所為有所不為的國(guó)有資本調(diào)整重組，是發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的重要途徑，是優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的聚力之舉。

近年來(lái)，根據(jù)省委、省政府推進(jìn)資源配置體制改革的部署，省國(guó)資委積極整合出資企業(yè)資本、資源，推動(dòng)國(guó)有資本向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，在優(yōu)化資源配置上書(shū)寫(xiě)了新篇章：盤(pán)江集團(tuán)重組六枝工礦、林東煤礦；省開(kāi)投和貴財(cái)投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司，建立了貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)；整合旅游酒店資源組建貴旅集團(tuán)，整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團(tuán)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)收回省管并對(duì)全省支線機(jī)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理，建工集團(tuán)引進(jìn)中國(guó)通號(hào)控股所屬九公司，等等。

以最大開(kāi)放度引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”大踏步走出去：茅臺(tái)集團(tuán)成功收購(gòu)法國(guó)波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團(tuán)沙特磷選礦項(xiàng)目樹(shù)立了行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)出口總值居全省第一，成為貴州省創(chuàng)匯中堅(jiān)；七冶公司工程業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、沙特等國(guó)家；久聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)河南神威民爆，重組新設(shè)甘肅久聯(lián)，聯(lián)合中國(guó)黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；盤(pán)江集團(tuán)并購(gòu)重組攀鋼煤焦化業(yè)務(wù)，建工集團(tuán)業(yè)務(wù)收入的三成來(lái)自廣東、重慶、成都等省外市場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發(fā)展活力

改革，始終貫穿于省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在推進(jìn)改革過(guò)程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動(dòng)企業(yè)全面深化改革。

近年來(lái)，省國(guó)資委先后引進(jìn)寶鋼、中國(guó)電子、中國(guó)華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，對(duì)振華集團(tuán)、水鋼集團(tuán)、貴鋼公司、烏江公司、盤(pán)江集團(tuán)、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施改革重組，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年，引進(jìn)投資者42個(gè)，引入資本93億元正陸續(xù)到位；將所持烏江水電、貴州航空股權(quán)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團(tuán)，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)投融資能力；理順建工集團(tuán)出資人關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出；完成省直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關(guān)企業(yè)。

省國(guó)資委建立完善了財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理考核、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理等監(jiān)管體系，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，保證了企業(yè)健康發(fā)展。

充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不干預(yù)企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不錯(cuò)位、不越位。針對(duì)監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照功能性、公共服務(wù)性、競(jìng)爭(zhēng)性三大類實(shí)施分類監(jiān)管、分類改革，切實(shí)遵循行業(yè)規(guī)律、尊重企業(yè)實(shí)際、貼近市場(chǎng)變化，最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)拓廣闊空間。

開(kāi)展規(guī)范的董事會(huì)改革，在獨(dú)資控股企業(yè)全面推行外部董事制度，5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，4戶企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)事會(huì)主席（監(jiān)事）“外派內(nèi)設(shè)”，全面推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度等一系列創(chuàng)新性舉措，曾一度走在全國(guó)地方國(guó)資監(jiān)管體制改革前列；整合國(guó)有資本投入機(jī)場(chǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)促使天?；ぶ孬@新生等一系列關(guān)鍵時(shí)刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大了資本增量，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

目前，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè)，19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)股份制改制，其中11戶企業(yè)在集團(tuán)層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)股份公司正式運(yùn)營(yíng)，2013年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次；水礦股份進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，啟動(dòng)了甕福、開(kāi)磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨(dú)資企業(yè)的291個(gè)二級(jí)子公司中，已實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有140戶，占48%；485個(gè)三級(jí)及以下子公司中，已實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有273戶，占56%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造國(guó)企升級(jí)版

在更高層次參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持不懈的追求目標(biāo)。近年來(lái)，監(jiān)管企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在打造貴州國(guó)企升級(jí)版上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見(jiàn)、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)辦法、開(kāi)展“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)……一批務(wù)實(shí)管用的推動(dòng)措施配套出臺(tái)，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

目前，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)共建成5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、23個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)院士工作站、7個(gè)博士后工作站，企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等“五支人才”總量達(dá)73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進(jìn)千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才共1985人；柔性引進(jìn)各類人才46人。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)軍：茅臺(tái)集團(tuán)依靠品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)效益逆勢(shì)增長(zhǎng)；甕福集團(tuán)磷化工核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)，智力輸出沙特等多個(gè)國(guó)家；貴陽(yáng)特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門(mén)子公司認(rèn)證，成功配套高鐵項(xiàng)目；貴繩集團(tuán)鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團(tuán)電子產(chǎn)品成功運(yùn)用于“神九”飛船、“遼寧號(hào)”航母等重大裝備。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番

近三年，重點(diǎn)推進(jìn)投資總額達(dá)1637億元的24個(gè)重大項(xiàng)目，僅2013年就完成項(xiàng)目投資266億元，一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目相繼建成，一批基礎(chǔ)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批支撐性項(xiàng)目呼之欲出：茅臺(tái)集團(tuán)投資63億元，技改擴(kuò)能、環(huán)境整治等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展；機(jī)場(chǎng)集團(tuán)二期工程建成投入運(yùn)行，展示了貴州省對(duì)外開(kāi)放的良好形象；開(kāi)磷集團(tuán)綠色礦山建設(shè)完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目積極推進(jìn)；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地精品線材項(xiàng)目已開(kāi)始設(shè)備調(diào)試；產(chǎn)投集團(tuán)多彩貴州城項(xiàng)目、貴安新區(qū)高端裝備工業(yè)園全面開(kāi)工建設(shè)……

服務(wù)全省發(fā)展大局，也實(shí)現(xiàn)了自身較快發(fā)展。2013年，納入統(tǒng)計(jì)的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2162.8億元，利潤(rùn)總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時(shí)間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。

過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展更要靠改革。目前，省屬國(guó)有企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，活力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。求解這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革。在新一輪改革進(jìn)程的起始階段，貴州國(guó)企改革以“走在全國(guó)前列”的姿態(tài)，已邁出了全面深化改革的堅(jiān)實(shí)一步。（責(zé)任編輯/喻丹）