“丹寨速度”背后的效能建設(shè)

付松

安居與就業(yè)，是幸福指數(shù)的兩個(gè)主要支點(diǎn)。丹寨采取“1個(gè)就業(yè)崗位配1套住房”的“1+1”模式，既釋放了改革紅利，也激活了“歸雁”經(jīng)濟(jì)。

2013年9月，“丹寨創(chuàng)”精密數(shù)控機(jī)床亮相德國(guó)漢諾威歐洲機(jī)床展覽會(huì)，以代表當(dāng)前國(guó)內(nèi)最高技術(shù)水平的無(wú)心磨床產(chǎn)品，在世界頂級(jí)的機(jī)床展會(huì)上拿下千萬(wàn)美元訂單，貴州興富祥立健機(jī)械有限公司成功躋身“億元產(chǎn)值俱樂(lè)部”。

在丹寨縣金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，和興富祥一起邁進(jìn)“億元產(chǎn)值俱樂(lè)部”的，還有九鼎車(chē)輛制造公司、九鼎鋼結(jié)構(gòu)公司、真山機(jī)電公司等裝備制造企業(yè)。龍頭企業(yè)的崛起，得益于園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，“丹寨速度”的背后，是效能建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

截至2014年3月，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，總投資金額185.8億元，投產(chǎn)企業(yè)34家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家。金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后被列為貴州省“511”示范園區(qū)，貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，貴州省新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。

“實(shí)打?qū)崱苯ㄔO(shè)園區(qū)

“金鐘工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在我看來(lái)就兩個(gè)字：一是快，二是實(shí)?！闭勂鸾荒陙?lái)園區(qū)的變化，鴻興鋼化玻璃門(mén)窗有限公司廠長(zhǎng)張克勇說(shuō)。

兩個(gè)月連通一條大道，三個(gè)月建成一幢廠房，六個(gè)月投產(chǎn)一個(gè)企業(yè)……這就是“丹寨速度”的真實(shí)寫(xiě)照。

這樣的速度來(lái)自夜以繼日的鏖戰(zhàn)。園區(qū)建設(shè)初期，每天需要柴油15000升以上，而丹寨石油公司僅能提供8000升，7000升的缺口需要用現(xiàn)金從周邊縣市調(diào)運(yùn)。“為了籌積資金，保證用油需求，有的領(lǐng)導(dǎo)好多天都不能回一次家。”金鐘工業(yè)園區(qū)綜合辦副主任祝金鵬說(shuō)，大多數(shù)的時(shí)候，除了辦公室搞材料的一兩個(gè)人，其他的干部職工都在施工一線。沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有周末，甚至沒(méi)有“8小時(shí)之外”。

這樣的速度來(lái)自建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變?！白呤袌?chǎng)化道路，合理借助外力發(fā)展，既減輕了地方財(cái)政的發(fā)展負(fù)荷，也最大限度縮短了開(kāi)發(fā)時(shí)間?！钡ふh委書(shū)記、金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記侯美傳一語(yǔ)中的。

從2011年元旦奠基，到目前為止基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”，這樣的建設(shè)速度，對(duì)丹寨這個(gè)年財(cái)政收入不到2億元的貧困縣來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一道難題。

2012年，丹寨與香港神州國(guó)際投資公司洽談，按照香港神投90%、開(kāi)發(fā)區(qū)10%的股權(quán)比例，合資進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方合作的近期標(biāo)的為6億元，而遠(yuǎn)景標(biāo)的則達(dá)97億元。

借梯登高，借船出海，從而實(shí)現(xiàn)了丹寨園區(qū)建設(shè)“不差錢(qián)”。

通過(guò)三年的建設(shè)，金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)已建成通車(chē)路網(wǎng)近30公里，供水、排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ?、廣電等配套建設(shè)同步推進(jìn)并基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。日供氣量8萬(wàn)立方米的天然氣站及管網(wǎng)建成投入使用。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成面積近50萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)院、敬老院、職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，2014年上半年將陸續(xù)投入使用，園區(qū)綜合配套能力得到大幅提升。

園區(qū)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，除了在基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)建設(shè)中強(qiáng)化綠化建設(shè)外，還加大開(kāi)發(fā)區(qū)及縣城周邊環(huán)境整治力度，用民族文化、民族符號(hào)大力提升和改造城市人文、山水景觀，加快綠化、美化、亮化、凈化，逐步把縣城和開(kāi)發(fā)區(qū)打造成旅游景區(qū)，提升旅游休閑度假功能，吸引更多游客到丹寨觀光旅游、購(gòu)房居住、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、聚集人氣。

在金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)之初，丹寨縣委縣政府就按照建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)城”的發(fā)展理念，以開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，借助金鐘大道和長(zhǎng)興大道兩條50米寬的城際快速通道，將縣城與揚(yáng)武、長(zhǎng)青、開(kāi)發(fā)區(qū)連接起來(lái)，互動(dòng)開(kāi)發(fā)、互促開(kāi)發(fā)，從而構(gòu)建起丹寨城市發(fā)展的新格局。

“面對(duì)面”對(duì)接企業(yè)

2011年，云南力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)馬偉亮到黔東南考察投資項(xiàng)目，時(shí)任丹寨縣委書(shū)記張淼、縣長(zhǎng)侯美傳得知這一情況，便一路陪同，從丹寨到貴陽(yáng)，再?gòu)馁F陽(yáng)到昆明。

“丹寨縣有你們這些優(yōu)秀的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，確實(shí)感動(dòng)了我，讓我更加堅(jiān)定地把投資放在丹寨。”力帆九鼎車(chē)輛項(xiàng)目最終在金鐘工業(yè)園區(qū)“安家”。

項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，丹寨縣委、縣政府立即委派了時(shí)任管委會(huì)副主任龍青松（現(xiàn)任丹寨縣副縣長(zhǎng)）到該企業(yè)與干部職工同吃同住，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題?！岸c(diǎn)時(shí)間一個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)不進(jìn)入正常化不允許回來(lái)?！边@是張淼給龍青松下達(dá)的“命令”。

在力帆九鼎車(chē)輛項(xiàng)目初期，企業(yè)急需政府幫助籌集1億元的啟動(dòng)資金，談何容易？可就是在這樣艱難的條件下，丹寨縣還是啃下了這塊硬骨頭。“黔東南州委、州政府幫助解決5000萬(wàn)，另外5000萬(wàn)主要通過(guò)向周邊縣市借和向銀行貸，不到一個(gè)月的時(shí)間，丹寨縣就為企業(yè)籌集了1億元的啟動(dòng)資金?！弊＝瘗i說(shuō)，這更加堅(jiān)定了企業(yè)投資的信心和決心。

2011年4月，總投資5.2億元的興富祥立健機(jī)械有限公司落戶金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。為了給興富祥立健公司創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，丹寨縣積極協(xié)調(diào)督促，縣直各部門(mén)主動(dòng)到公司了解困難及問(wèn)題，積極兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，并利用縣職校為企業(yè)培訓(xùn)員工，解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。

“當(dāng)?shù)卣疅o(wú)微不至的關(guān)懷企業(yè)，我們也應(yīng)力所能地及推動(dòng)該縣發(fā)展?！迸d富祥立健機(jī)械有限公司總經(jīng)理范虹告訴記者，自2012年9月投產(chǎn)以來(lái)，公司已先后幫助園區(qū)引進(jìn)了天凌高、歐泰、西馬特、廣西德興機(jī)械等企業(yè)落戶。

以商招商，抱團(tuán)發(fā)展，使金鐘工業(yè)園區(qū)逐步形成“一個(gè)大項(xiàng)目引進(jìn)，多個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跟進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“客商就是我們招商引資的宣傳員，服務(wù)做好了，他們就會(huì)一傳十、十傳百地為丹寨宣傳，反之，就會(huì)給丹寨造成很大的影響。所以我們只能做好，要讓他們幫我們宣傳，幫我們招商?！边@是丹寨的招商秘訣。

“為客商服務(wù)就是為自己服務(wù)?！边@是丹寨的服務(wù)理念。

一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”工作責(zé)任制，“一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系一個(gè)企業(yè)”的服務(wù)體系，不僅營(yíng)造了親商、愛(ài)商的良好氛圍，而且還在很大程度上確保企業(yè)引得進(jìn)、能發(fā)展。

“心貼心”服務(wù)群眾

“不出去打工，就在家鄉(xiāng)就業(yè)?！?014的春節(jié)期間，諸如此類的宣傳標(biāo)語(yǔ)掛滿了丹寨縣城的大街小巷。

金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抽調(diào)25名工作人員，組成6個(gè)小分隊(duì)分赴凱里、都勻、麻江、雷山以及丹寨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行招工宣傳，為園區(qū)企業(yè)招聘了500多名員工。

“拿著他們散發(fā)的用工信息表和車(chē)票，就可以報(bào)銷(xiāo)80塊錢(qián)的誤工補(bǔ)貼?！痹谫F州富興祥立健機(jī)械有限公司，記者見(jiàn)到了剛進(jìn)廠不久的吳國(guó)陽(yáng)?！皬?004年初中畢業(yè)后，就一直在寧波打工，每年春節(jié)回一次家，就要受一次春運(yùn)的罪?！眳菄?guó)陽(yáng)說(shuō)，現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)，感覺(jué)比較踏實(shí)，尤其是縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，更是讓他看到了幸福生活的希望。

吳國(guó)陽(yáng)的希望，來(lái)源于丹寨縣推出的“1＋1”政策。按照規(guī)定，凡在丹寨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民，均可購(gòu)買(mǎi)或租住保障房。

——履行勞動(dòng)合同每滿1年退還購(gòu)房款5%，依次類推，履行勞動(dòng)合同滿20年以上退還購(gòu)房款100%。租房方面實(shí)行租金先交后返，次年返還50%；租住3年以上需購(gòu)買(mǎi)所租住保障房的，按照購(gòu)買(mǎi)時(shí)核定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，并全額退還租金。

——在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并參加相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工生病住院，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，再上浮5個(gè)百分點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。

——其子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇；高中階段按照父母與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同期限減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排納入社會(huì)助學(xué)。

——農(nóng)民工在縣內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，當(dāng)年招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力或登記失業(yè)人員占職工總數(shù)30%以上，并簽1年以上勞動(dòng)合同，給予貸款貼息，并享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請(qǐng)8～10萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，享受政府貼息；貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)2～5萬(wàn)元貸款，財(cái)政予以貼息。

安居與就業(yè)，是幸福指數(shù)的兩個(gè)主要支點(diǎn)。丹寨采取“1個(gè)就業(yè)崗位配1套住房”的“1+1”模式，既釋放了改革紅利，也激活了“歸雁”經(jīng)濟(jì)。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)最大的好處有兩個(gè)，一是讓在外打工的人群與家人團(tuán)聚，照顧老人和子女，這也就解決了空窠老人、留守兒童的問(wèn)題，此外就是有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，讓大家一起來(lái)打造一個(gè)強(qiáng)大的丹寨。”侯美傳說(shuō)。（責(zé)任編輯/顧海凇）

安居與就業(yè)，是幸福指數(shù)的兩個(gè)主要支點(diǎn)。丹寨采取“1個(gè)就業(yè)崗位配1套住房”的“1+1”模式，既釋放了改革紅利，也激活了“歸雁”經(jīng)濟(jì)。

2013年9月，“丹寨創(chuàng)”精密數(shù)控機(jī)床亮相德國(guó)漢諾威歐洲機(jī)床展覽會(huì)，以代表當(dāng)前國(guó)內(nèi)最高技術(shù)水平的無(wú)心磨床產(chǎn)品，在世界頂級(jí)的機(jī)床展會(huì)上拿下千萬(wàn)美元訂單，貴州興富祥立健機(jī)械有限公司成功躋身“億元產(chǎn)值俱樂(lè)部”。

在丹寨縣金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，和興富祥一起邁進(jìn)“億元產(chǎn)值俱樂(lè)部”的，還有九鼎車(chē)輛制造公司、九鼎鋼結(jié)構(gòu)公司、真山機(jī)電公司等裝備制造企業(yè)。龍頭企業(yè)的崛起，得益于園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，“丹寨速度”的背后，是效能建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

截至2014年3月，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，總投資金額185.8億元，投產(chǎn)企業(yè)34家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家。金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后被列為貴州省“511”示范園區(qū)，貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，貴州省新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。

“實(shí)打?qū)崱苯ㄔO(shè)園區(qū)

“金鐘工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在我看來(lái)就兩個(gè)字：一是快，二是實(shí)?！闭勂鸾荒陙?lái)園區(qū)的變化，鴻興鋼化玻璃門(mén)窗有限公司廠長(zhǎng)張克勇說(shuō)。

兩個(gè)月連通一條大道，三個(gè)月建成一幢廠房，六個(gè)月投產(chǎn)一個(gè)企業(yè)……這就是“丹寨速度”的真實(shí)寫(xiě)照。

這樣的速度來(lái)自夜以繼日的鏖戰(zhàn)。園區(qū)建設(shè)初期，每天需要柴油15000升以上，而丹寨石油公司僅能提供8000升，7000升的缺口需要用現(xiàn)金從周邊縣市調(diào)運(yùn)?！盀榱嘶I積資金，保證用油需求，有的領(lǐng)導(dǎo)好多天都不能回一次家?！苯痃姽I(yè)園區(qū)綜合辦副主任祝金鵬說(shuō)，大多數(shù)的時(shí)候，除了辦公室搞材料的一兩個(gè)人，其他的干部職工都在施工一線。沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有周末，甚至沒(méi)有“8小時(shí)之外”。

這樣的速度來(lái)自建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變?！白呤袌?chǎng)化道路，合理借助外力發(fā)展，既減輕了地方財(cái)政的發(fā)展負(fù)荷，也最大限度縮短了開(kāi)發(fā)時(shí)間?！钡ふh委書(shū)記、金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記侯美傳一語(yǔ)中的。

從2011年元旦奠基，到目前為止基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”，這樣的建設(shè)速度，對(duì)丹寨這個(gè)年財(cái)政收入不到2億元的貧困縣來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一道難題。

2012年，丹寨與香港神州國(guó)際投資公司洽談，按照香港神投90%、開(kāi)發(fā)區(qū)10%的股權(quán)比例，合資進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方合作的近期標(biāo)的為6億元，而遠(yuǎn)景標(biāo)的則達(dá)97億元。

借梯登高，借船出海，從而實(shí)現(xiàn)了丹寨園區(qū)建設(shè)“不差錢(qián)”。

通過(guò)三年的建設(shè)，金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)已建成通車(chē)路網(wǎng)近30公里，供水、排水、電力、燃?xì)?、通訊、廣電等配套建設(shè)同步推進(jìn)并基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。日供氣量8萬(wàn)立方米的天然氣站及管網(wǎng)建成投入使用。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成面積近50萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)院、敬老院、職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，2014年上半年將陸續(xù)投入使用，園區(qū)綜合配套能力得到大幅提升。

園區(qū)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，除了在基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)建設(shè)中強(qiáng)化綠化建設(shè)外，還加大開(kāi)發(fā)區(qū)及縣城周邊環(huán)境整治力度，用民族文化、民族符號(hào)大力提升和改造城市人文、山水景觀，加快綠化、美化、亮化、凈化，逐步把縣城和開(kāi)發(fā)區(qū)打造成旅游景區(qū)，提升旅游休閑度假功能，吸引更多游客到丹寨觀光旅游、購(gòu)房居住、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、聚集人氣。

在金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)之初，丹寨縣委縣政府就按照建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)城”的發(fā)展理念，以開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，借助金鐘大道和長(zhǎng)興大道兩條50米寬的城際快速通道，將縣城與揚(yáng)武、長(zhǎng)青、開(kāi)發(fā)區(qū)連接起來(lái)，互動(dòng)開(kāi)發(fā)、互促開(kāi)發(fā)，從而構(gòu)建起丹寨城市發(fā)展的新格局。

“面對(duì)面”對(duì)接企業(yè)

2011年，云南力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)馬偉亮到黔東南考察投資項(xiàng)目，時(shí)任丹寨縣委書(shū)記張淼、縣長(zhǎng)侯美傳得知這一情況，便一路陪同，從丹寨到貴陽(yáng)，再?gòu)馁F陽(yáng)到昆明。

“丹寨縣有你們這些優(yōu)秀的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，確實(shí)感動(dòng)了我，讓我更加堅(jiān)定地把投資放在丹寨?！绷Ψ哦?chē)輛項(xiàng)目最終在金鐘工業(yè)園區(qū)“安家”。

項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，丹寨縣委、縣政府立即委派了時(shí)任管委會(huì)副主任龍青松（現(xiàn)任丹寨縣副縣長(zhǎng)）到該企業(yè)與干部職工同吃同住，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題?！岸c(diǎn)時(shí)間一個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)不進(jìn)入正?；辉试S回來(lái)?！边@是張淼給龍青松下達(dá)的“命令”。

在力帆九鼎車(chē)輛項(xiàng)目初期，企業(yè)急需政府幫助籌集1億元的啟動(dòng)資金，談何容易？可就是在這樣艱難的條件下，丹寨縣還是啃下了這塊硬骨頭?！扒瓥|南州委、州政府幫助解決5000萬(wàn)，另外5000萬(wàn)主要通過(guò)向周邊縣市借和向銀行貸，不到一個(gè)月的時(shí)間，丹寨縣就為企業(yè)籌集了1億元的啟動(dòng)資金?！弊＝瘗i說(shuō)，這更加堅(jiān)定了企業(yè)投資的信心和決心。

2011年4月，總投資5.2億元的興富祥立健機(jī)械有限公司落戶金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。為了給興富祥立健公司創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，丹寨縣積極協(xié)調(diào)督促，縣直各部門(mén)主動(dòng)到公司了解困難及問(wèn)題，積極兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，并利用縣職校為企業(yè)培訓(xùn)員工，解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。

“當(dāng)?shù)卣疅o(wú)微不至的關(guān)懷企業(yè)，我們也應(yīng)力所能地及推動(dòng)該縣發(fā)展。”興富祥立健機(jī)械有限公司總經(jīng)理范虹告訴記者，自2012年9月投產(chǎn)以來(lái)，公司已先后幫助園區(qū)引進(jìn)了天凌高、歐泰、西馬特、廣西德興機(jī)械等企業(yè)落戶。

以商招商，抱團(tuán)發(fā)展，使金鐘工業(yè)園區(qū)逐步形成“一個(gè)大項(xiàng)目引進(jìn)，多個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跟進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“客商就是我們招商引資的宣傳員，服務(wù)做好了，他們就會(huì)一傳十、十傳百地為丹寨宣傳，反之，就會(huì)給丹寨造成很大的影響。所以我們只能做好，要讓他們幫我們宣傳，幫我們招商?！边@是丹寨的招商秘訣。

“為客商服務(wù)就是為自己服務(wù)?！边@是丹寨的服務(wù)理念。

一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”工作責(zé)任制，“一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系一個(gè)企業(yè)”的服務(wù)體系，不僅營(yíng)造了親商、愛(ài)商的良好氛圍，而且還在很大程度上確保企業(yè)引得進(jìn)、能發(fā)展。

“心貼心”服務(wù)群眾

“不出去打工，就在家鄉(xiāng)就業(yè)?！?014的春節(jié)期間，諸如此類的宣傳標(biāo)語(yǔ)掛滿了丹寨縣城的大街小巷。

金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抽調(diào)25名工作人員，組成6個(gè)小分隊(duì)分赴凱里、都勻、麻江、雷山以及丹寨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行招工宣傳，為園區(qū)企業(yè)招聘了500多名員工。

“拿著他們散發(fā)的用工信息表和車(chē)票，就可以報(bào)銷(xiāo)80塊錢(qián)的誤工補(bǔ)貼。”在貴州富興祥立健機(jī)械有限公司，記者見(jiàn)到了剛進(jìn)廠不久的吳國(guó)陽(yáng)?！皬?004年初中畢業(yè)后，就一直在寧波打工，每年春節(jié)回一次家，就要受一次春運(yùn)的罪。”吳國(guó)陽(yáng)說(shuō)，現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)，感覺(jué)比較踏實(shí)，尤其是縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，更是讓他看到了幸福生活的希望。

吳國(guó)陽(yáng)的希望，來(lái)源于丹寨縣推出的“1＋1”政策。按照規(guī)定，凡在丹寨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民，均可購(gòu)買(mǎi)或租住保障房。

——履行勞動(dòng)合同每滿1年退還購(gòu)房款5%，依次類推，履行勞動(dòng)合同滿20年以上退還購(gòu)房款100%。租房方面實(shí)行租金先交后返，次年返還50%；租住3年以上需購(gòu)買(mǎi)所租住保障房的，按照購(gòu)買(mǎi)時(shí)核定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，并全額退還租金。

——在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并參加相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工生病住院，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，再上浮5個(gè)百分點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。

——其子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇；高中階段按照父母與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同期限減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排納入社會(huì)助學(xué)。

——農(nóng)民工在縣內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，當(dāng)年招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力或登記失業(yè)人員占職工總數(shù)30%以上，并簽1年以上勞動(dòng)合同，給予貸款貼息，并享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請(qǐng)8～10萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，享受政府貼息；貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)2～5萬(wàn)元貸款，財(cái)政予以貼息。

安居與就業(yè)，是幸福指數(shù)的兩個(gè)主要支點(diǎn)。丹寨采取“1個(gè)就業(yè)崗位配1套住房”的“1+1”模式，既釋放了改革紅利，也激活了“歸雁”經(jīng)濟(jì)。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)最大的好處有兩個(gè)，一是讓在外打工的人群與家人團(tuán)聚，照顧老人和子女，這也就解決了空窠老人、留守兒童的問(wèn)題，此外就是有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，讓大家一起來(lái)打造一個(gè)強(qiáng)大的丹寨?！焙蠲纻髡f(shuō)。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>

安居與就業(yè)，是幸福指數(shù)的兩個(gè)主要支點(diǎn)。丹寨采取“1個(gè)就業(yè)崗位配1套住房”的“1+1”模式，既釋放了改革紅利，也激活了“歸雁”經(jīng)濟(jì)。

2013年9月，“丹寨創(chuàng)”精密數(shù)控機(jī)床亮相德國(guó)漢諾威歐洲機(jī)床展覽會(huì)，以代表當(dāng)前國(guó)內(nèi)最高技術(shù)水平的無(wú)心磨床產(chǎn)品，在世界頂級(jí)的機(jī)床展會(huì)上拿下千萬(wàn)美元訂單，貴州興富祥立健機(jī)械有限公司成功躋身“億元產(chǎn)值俱樂(lè)部”。

在丹寨縣金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，和興富祥一起邁進(jìn)“億元產(chǎn)值俱樂(lè)部”的，還有九鼎車(chē)輛制造公司、九鼎鋼結(jié)構(gòu)公司、真山機(jī)電公司等裝備制造企業(yè)。龍頭企業(yè)的崛起，得益于園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，“丹寨速度”的背后，是效能建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

截至2014年3月，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，總投資金額185.8億元，投產(chǎn)企業(yè)34家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家。金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后被列為貴州省“511”示范園區(qū)，貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，貴州省新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。

“實(shí)打?qū)崱苯ㄔO(shè)園區(qū)

“金鐘工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在我看來(lái)就兩個(gè)字：一是快，二是實(shí)?！闭勂鸾荒陙?lái)園區(qū)的變化，鴻興鋼化玻璃門(mén)窗有限公司廠長(zhǎng)張克勇說(shuō)。

兩個(gè)月連通一條大道，三個(gè)月建成一幢廠房，六個(gè)月投產(chǎn)一個(gè)企業(yè)……這就是“丹寨速度”的真實(shí)寫(xiě)照。

這樣的速度來(lái)自夜以繼日的鏖戰(zhàn)。園區(qū)建設(shè)初期，每天需要柴油15000升以上，而丹寨石油公司僅能提供8000升，7000升的缺口需要用現(xiàn)金從周邊縣市調(diào)運(yùn)?！盀榱嘶I積資金，保證用油需求，有的領(lǐng)導(dǎo)好多天都不能回一次家。”金鐘工業(yè)園區(qū)綜合辦副主任祝金鵬說(shuō)，大多數(shù)的時(shí)候，除了辦公室搞材料的一兩個(gè)人，其他的干部職工都在施工一線。沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有周末，甚至沒(méi)有“8小時(shí)之外”。

這樣的速度來(lái)自建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變?！白呤袌?chǎng)化道路，合理借助外力發(fā)展，既減輕了地方財(cái)政的發(fā)展負(fù)荷，也最大限度縮短了開(kāi)發(fā)時(shí)間。”丹寨縣委書(shū)記、金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記侯美傳一語(yǔ)中的。

從2011年元旦奠基，到目前為止基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”，這樣的建設(shè)速度，對(duì)丹寨這個(gè)年財(cái)政收入不到2億元的貧困縣來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一道難題。

2012年，丹寨與香港神州國(guó)際投資公司洽談，按照香港神投90%、開(kāi)發(fā)區(qū)10%的股權(quán)比例，合資進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙方合作的近期標(biāo)的為6億元，而遠(yuǎn)景標(biāo)的則達(dá)97億元。

借梯登高，借船出海，從而實(shí)現(xiàn)了丹寨園區(qū)建設(shè)“不差錢(qián)”。

通過(guò)三年的建設(shè)，金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)已建成通車(chē)路網(wǎng)近30公里，供水、排水、電力、燃?xì)?、通訊、廣電等配套建設(shè)同步推進(jìn)并基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。日供氣量8萬(wàn)立方米的天然氣站及管網(wǎng)建成投入使用。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成面積近50萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)院、敬老院、職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，2014年上半年將陸續(xù)投入使用，園區(qū)綜合配套能力得到大幅提升。

園區(qū)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，除了在基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)建設(shè)中強(qiáng)化綠化建設(shè)外，還加大開(kāi)發(fā)區(qū)及縣城周邊環(huán)境整治力度，用民族文化、民族符號(hào)大力提升和改造城市人文、山水景觀，加快綠化、美化、亮化、凈化，逐步把縣城和開(kāi)發(fā)區(qū)打造成旅游景區(qū)，提升旅游休閑度假功能，吸引更多游客到丹寨觀光旅游、購(gòu)房居住、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、聚集人氣。

在金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)之初，丹寨縣委縣政府就按照建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)城”的發(fā)展理念，以開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，借助金鐘大道和長(zhǎng)興大道兩條50米寬的城際快速通道，將縣城與揚(yáng)武、長(zhǎng)青、開(kāi)發(fā)區(qū)連接起來(lái)，互動(dòng)開(kāi)發(fā)、互促開(kāi)發(fā)，從而構(gòu)建起丹寨城市發(fā)展的新格局。

“面對(duì)面”對(duì)接企業(yè)

2011年，云南力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)馬偉亮到黔東南考察投資項(xiàng)目，時(shí)任丹寨縣委書(shū)記張淼、縣長(zhǎng)侯美傳得知這一情況，便一路陪同，從丹寨到貴陽(yáng)，再?gòu)馁F陽(yáng)到昆明。

“丹寨縣有你們這些優(yōu)秀的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，確實(shí)感動(dòng)了我，讓我更加堅(jiān)定地把投資放在丹寨?！绷Ψ哦?chē)輛項(xiàng)目最終在金鐘工業(yè)園區(qū)“安家”。

項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，丹寨縣委、縣政府立即委派了時(shí)任管委會(huì)副主任龍青松（現(xiàn)任丹寨縣副縣長(zhǎng)）到該企業(yè)與干部職工同吃同住，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題?！岸c(diǎn)時(shí)間一個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)不進(jìn)入正常化不允許回來(lái)?！边@是張淼給龍青松下達(dá)的“命令”。

在力帆九鼎車(chē)輛項(xiàng)目初期，企業(yè)急需政府幫助籌集1億元的啟動(dòng)資金，談何容易？可就是在這樣艱難的條件下，丹寨縣還是啃下了這塊硬骨頭?！扒瓥|南州委、州政府幫助解決5000萬(wàn)，另外5000萬(wàn)主要通過(guò)向周邊縣市借和向銀行貸，不到一個(gè)月的時(shí)間，丹寨縣就為企業(yè)籌集了1億元的啟動(dòng)資金?！弊＝瘗i說(shuō)，這更加堅(jiān)定了企業(yè)投資的信心和決心。

2011年4月，總投資5.2億元的興富祥立健機(jī)械有限公司落戶金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。為了給興富祥立健公司創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，丹寨縣積極協(xié)調(diào)督促，縣直各部門(mén)主動(dòng)到公司了解困難及問(wèn)題，積極兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，并利用縣職校為企業(yè)培訓(xùn)員工，解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。

“當(dāng)?shù)卣疅o(wú)微不至的關(guān)懷企業(yè)，我們也應(yīng)力所能地及推動(dòng)該縣發(fā)展?！迸d富祥立健機(jī)械有限公司總經(jīng)理范虹告訴記者，自2012年9月投產(chǎn)以來(lái)，公司已先后幫助園區(qū)引進(jìn)了天凌高、歐泰、西馬特、廣西德興機(jī)械等企業(yè)落戶。

以商招商，抱團(tuán)發(fā)展，使金鐘工業(yè)園區(qū)逐步形成“一個(gè)大項(xiàng)目引進(jìn)，多個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跟進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“客商就是我們招商引資的宣傳員，服務(wù)做好了，他們就會(huì)一傳十、十傳百地為丹寨宣傳，反之，就會(huì)給丹寨造成很大的影響。所以我們只能做好，要讓他們幫我們宣傳，幫我們招商?！边@是丹寨的招商秘訣。

“為客商服務(wù)就是為自己服務(wù)。”這是丹寨的服務(wù)理念。

一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”工作責(zé)任制，“一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系一個(gè)企業(yè)”的服務(wù)體系，不僅營(yíng)造了親商、愛(ài)商的良好氛圍，而且還在很大程度上確保企業(yè)引得進(jìn)、能發(fā)展。

“心貼心”服務(wù)群眾

“不出去打工，就在家鄉(xiāng)就業(yè)?！?014的春節(jié)期間，諸如此類的宣傳標(biāo)語(yǔ)掛滿了丹寨縣城的大街小巷。

金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抽調(diào)25名工作人員，組成6個(gè)小分隊(duì)分赴凱里、都勻、麻江、雷山以及丹寨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行招工宣傳，為園區(qū)企業(yè)招聘了500多名員工。

“拿著他們散發(fā)的用工信息表和車(chē)票，就可以報(bào)銷(xiāo)80塊錢(qián)的誤工補(bǔ)貼?！痹谫F州富興祥立健機(jī)械有限公司，記者見(jiàn)到了剛進(jìn)廠不久的吳國(guó)陽(yáng)?！皬?004年初中畢業(yè)后，就一直在寧波打工，每年春節(jié)回一次家，就要受一次春運(yùn)的罪。”吳國(guó)陽(yáng)說(shuō)，現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)，感覺(jué)比較踏實(shí)，尤其是縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，更是讓他看到了幸福生活的希望。

吳國(guó)陽(yáng)的希望，來(lái)源于丹寨縣推出的“1＋1”政策。按照規(guī)定，凡在丹寨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民，均可購(gòu)買(mǎi)或租住保障房。

——履行勞動(dòng)合同每滿1年退還購(gòu)房款5%，依次類推，履行勞動(dòng)合同滿20年以上退還購(gòu)房款100%。租房方面實(shí)行租金先交后返，次年返還50%；租住3年以上需購(gòu)買(mǎi)所租住保障房的，按照購(gòu)買(mǎi)時(shí)核定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，并全額退還租金。

——在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并參加相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工生病住院，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，再上浮5個(gè)百分點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。

——其子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇；高中階段按照父母與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同期限減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排納入社會(huì)助學(xué)。

——農(nóng)民工在縣內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，當(dāng)年招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力或登記失業(yè)人員占職工總數(shù)30%以上，并簽1年以上勞動(dòng)合同，給予貸款貼息，并享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請(qǐng)8～10萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，享受政府貼息；貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)2～5萬(wàn)元貸款，財(cái)政予以貼息。

安居與就業(yè)，是幸福指數(shù)的兩個(gè)主要支點(diǎn)。丹寨采取“1個(gè)就業(yè)崗位配1套住房”的“1+1”模式，既釋放了改革紅利，也激活了“歸雁”經(jīng)濟(jì)。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)最大的好處有兩個(gè)，一是讓在外打工的人群與家人團(tuán)聚，照顧老人和子女，這也就解決了空窠老人、留守兒童的問(wèn)題，此外就是有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，讓大家一起來(lái)打造一個(gè)強(qiáng)大的丹寨?！焙蠲纻髡f(shuō)。（責(zé)任編輯/顧海凇）