組團(tuán)幫扶破難題

付松

圍繞要素保障、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展等內(nèi)容，省經(jīng)信委深入開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”活動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

“可設(shè)立1個(gè)億的軍民深度融合發(fā)展專項(xiàng)資金，省、市各出資5000萬(wàn)?，F(xiàn)在即可按此安排工作，謀劃項(xiàng)目，不必等程序走完?！?月9日，省經(jīng)信委黨組書記、主任李保芳帶隊(duì)在貴陽(yáng)市調(diào)研節(jié)后工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，拉開了省經(jīng)信委“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的序幕。

1月15日，省經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的通知》，明確提出以“找問(wèn)題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線，實(shí)行“一個(gè)市州、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一包到底”的工作機(jī)制，幫助和協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

堅(jiān)持“走下去”

春節(jié)剛過(guò)，貴州就被一場(chǎng)突如其來(lái)的“倒春寒”所籠罩，雨雪肆虐，寒氣逼人，而在整個(gè)黔中大地上與之形成鮮明對(duì)比的，就是省經(jīng)信委“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的熱忱與激情。

9個(gè)幫扶組，冒著嚴(yán)寒，相繼趕赴9個(gè)市州和貴安新區(qū)，開始了為期兩個(gè)月的大幫扶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、企業(yè)園區(qū)一起理清思路，找準(zhǔn)方向，解決問(wèn)題。

“加大節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督促力度，確保2月底前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)?！边@是通過(guò)開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”活動(dòng)所必需達(dá)到的“硬指標(biāo)”。

“發(fā)展有什么困難？”“目前有多少工人？”“好不好招工？”每到一處，幫扶組都會(huì)與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

“天柱完全具備加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)，省經(jīng)信委也將高度關(guān)注并在各個(gè)方面給予大力支持，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)天柱工業(yè)跨越發(fā)展?！碧熘h工業(yè)園區(qū)是全省23個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后的園區(qū)之一，規(guī)模還不大，水平還不高，但幫扶組對(duì)天柱的工業(yè)發(fā)展特別是園區(qū)發(fā)展不是悲觀，而是樂(lè)觀。

“省經(jīng)信委幫助排憂解難，給了我們極大的信心和勇氣。”服務(wù)“靠前”，企業(yè)“點(diǎn)贊”。

一組組數(shù)據(jù)，記錄著幫扶組的艱辛、實(shí)干與真情：

銅仁市，5天，10個(gè)縣區(qū)，42家企業(yè)；

黔西南州，4天，7個(gè)縣（市、新區(qū)），7個(gè)園區(qū)，20個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目；

畢節(jié)市，3天，3個(gè)縣區(qū)，4個(gè)工業(yè)園區(qū)，23家企業(yè)；

黔東南州，幫扶組分兩次走訪了9個(gè)工業(yè)園區(qū)，30多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目……

“走下去”看到了困難，看到了實(shí)情，同時(shí)也看到了成果，看到了希望。截至2月28日，9個(gè)幫扶組的幫扶范圍共涉及43個(gè)縣區(qū)、62個(gè)工業(yè)園區(qū)、207家企業(yè)。

“及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總、歸納、整理、分類，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的立即解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的力求在行動(dòng)期內(nèi)解決，本委不具備條件解決的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)省政府研究?！备鶕?jù)通知精神，對(duì)幫扶中的關(guān)鍵性、共性問(wèn)題，要集中協(xié)調(diào)解決，對(duì)其中的個(gè)性問(wèn)題，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“一企一策”“一園一策”進(jìn)行幫扶。

“要把一些企業(yè)節(jié)后面臨的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)難問(wèn)題作為首要任務(wù)，組織、協(xié)同各市州提前謀劃，主動(dòng)出擊，采取各種有效方式，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。”李保芳說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)“解難題”

“整改不過(guò)關(guān)，堅(jiān)決不復(fù)產(chǎn)?！痹谒商宜Мa(chǎn)業(yè)園，幫扶組明確提出要求。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)從浙江浦江承接轉(zhuǎn)移而來(lái)，因存在污水、粉塵等環(huán)保問(wèn)題，正處于停產(chǎn)整改狀態(tài)。在仔細(xì)查看了園區(qū)的污水處理等設(shè)施，詳細(xì)了解整改情況后，幫扶組要求園區(qū)要進(jìn)一步完善整改措施，加大環(huán)保設(shè)施投入，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，徹底解決企業(yè)排放問(wèn)題。

當(dāng)前，由于建設(shè)資金缺口較大，一些園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，這在很大程度上制約著招商引資及項(xiàng)目落地建設(shè)，部分入園企業(yè)由于受用地瓶頸限制，導(dǎo)致融資困難，給項(xiàng)目推進(jìn)造成了一定的影響。

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，除了建設(shè)資金、用地等要素需求之外，管理體制和企業(yè)用工亟待解決。

諸如此類的問(wèn)題，在各市州的園區(qū)和企業(yè)都有不同程度的體現(xiàn)。因此，幫扶組除了要深入調(diào)研、分析情況、尋求對(duì)策之外，更重要的還要有現(xiàn)場(chǎng)“解難題”的方法。

貴州航宇科技發(fā)展股份有限公司主要生產(chǎn)精確軋制的環(huán)形鍛件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)多個(gè)省份和歐美部分國(guó)家，但產(chǎn)能有限，跟不上訂單需求。由于該公司與貴州安大航空鍛造有限責(zé)任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相同，幫扶組建議航宇和安大開展合作，激活生產(chǎn)能力，充分消化訂單，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏，并以此為切入點(diǎn)，推進(jìn)全省鑄鍛產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

在遵義氧化鋁有限公司，幫扶組建議企業(yè)要努力克服冬季寒冷氣候的影響，加大自有礦山的生產(chǎn)采剝力度，加強(qiáng)外購(gòu)礦收購(gòu)管理，確保進(jìn)廠鋁土礦質(zhì)量指標(biāo)和供礦量；針對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)大宗原燃材料價(jià)格持續(xù)居高的情況，建議企業(yè)要千方百計(jì)降低礦石消耗及用電消耗等指標(biāo)，將氧化鋁制造成本控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在盤江民爆有限公司，幫扶組建議企業(yè)要千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按項(xiàng)目完工時(shí)間倒排工程進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

針對(duì)畢節(jié)市園區(qū)發(fā)展的諸多實(shí)際困難，幫扶組建議采取“五個(gè)途徑”償還債務(wù)，理清“四個(gè)問(wèn)題”提高效能。

“五個(gè)途徑”是指：一是以各園區(qū)投融資公司融資償還BT、BOT項(xiàng)目資金；二是隨著各產(chǎn)業(yè)園新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，開發(fā)地塊價(jià)格不斷上漲，可按照出讓土地償還；三是園區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入，如園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金等償還貸款；四是向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持償還貸款；五是縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，即園區(qū)稅收地所得部份用于園區(qū)還款。

“四個(gè)問(wèn)題”是指：一是理清開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的關(guān)系，對(duì)下達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)口徑盡可能銜接一致；二是解決管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制及職能職責(zé)適應(yīng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的需要；三是對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)人員身份統(tǒng)一明確，避免出現(xiàn)同一個(gè)單位，幾種干部身份的現(xiàn)象；四是解決授權(quán)到位問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及各相關(guān)部門的行政執(zhí)法和行政審批權(quán)力，由省政府統(tǒng)一明確授權(quán)的內(nèi)容、時(shí)限等，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)的封閉運(yùn)行，完善“一站式”辦公制度，打造高效、快捷的辦事環(huán)境。

力爭(zhēng)“開門紅”

“2月7日召開的省委常委會(huì)上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次就抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求?！崩畋７颊f(shuō)，工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況，直接關(guān)系到貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開門紅”和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全省經(jīng)信系統(tǒng)當(dāng)前的首要任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“開門紅”，省委省政府在安排部署，園區(qū)企業(yè)在奮力拼搏，省經(jīng)信委幫扶組在傾力相助。

截至2月25日，全省5014戶規(guī)模以上（500萬(wàn)口徑）工業(yè)企業(yè)，已有4518戶正常生產(chǎn)，開工率90.1%，突破九成大關(guān)，較2月10日提高37個(gè)百分點(diǎn)。銅仁市、黔東南州、貴陽(yáng)市、安順市、黔西南州、黔南州開工率均超過(guò)90%。

全省2075個(gè)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，已有1970個(gè)開工，開工率95%，較2月10日提高54個(gè)百分點(diǎn)。貴陽(yáng)市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市項(xiàng)目開工率已達(dá)到100%，黔南州、黔東南州、銅仁市接近全部復(fù)工。

根據(jù)“幫扶企業(yè)大行動(dòng)”通知精神，在切實(shí)了解園區(qū)和企業(yè)存在困難的前提下，省經(jīng)信委還將采取一些具體措施，保障發(fā)展要素，解決實(shí)際問(wèn)題。

開展“深化改革年”活動(dòng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，簡(jiǎn)化行政流程，縮短辦理時(shí)限。對(duì)照國(guó)家和我省在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、項(xiàng)目等方面對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)落實(shí)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)。按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的要求，指導(dǎo)各市州、企業(yè)認(rèn)真梳理項(xiàng)目；盡快下達(dá)各類專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，形成工業(yè)增量。對(duì)在建項(xiàng)目，采取有力措施，搶抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保一季度計(jì)劃開工項(xiàng)目如期開工。

開展“園區(qū)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。指導(dǎo)園區(qū)開展經(jīng)營(yíng)情況自查，摸清園區(qū)資產(chǎn)負(fù)債底數(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高經(jīng)營(yíng)能力；指導(dǎo)30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司，建立資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表；指導(dǎo)貴安新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園、小孟工業(yè)園、仁習(xí)工業(yè)園、甕福產(chǎn)業(yè)園，率先打造成為我省千億園區(qū)。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>

圍繞要素保障、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展等內(nèi)容，省經(jīng)信委深入開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”活動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

“可設(shè)立1個(gè)億的軍民深度融合發(fā)展專項(xiàng)資金，省、市各出資5000萬(wàn)?，F(xiàn)在即可按此安排工作，謀劃項(xiàng)目，不必等程序走完。”2月9日，省經(jīng)信委黨組書記、主任李保芳帶隊(duì)在貴陽(yáng)市調(diào)研節(jié)后工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，拉開了省經(jīng)信委“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的序幕。

1月15日，省經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的通知》，明確提出以“找問(wèn)題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線，實(shí)行“一個(gè)市州、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一包到底”的工作機(jī)制，幫助和協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

堅(jiān)持“走下去”

春節(jié)剛過(guò)，貴州就被一場(chǎng)突如其來(lái)的“倒春寒”所籠罩，雨雪肆虐，寒氣逼人，而在整個(gè)黔中大地上與之形成鮮明對(duì)比的，就是省經(jīng)信委“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的熱忱與激情。

9個(gè)幫扶組，冒著嚴(yán)寒，相繼趕赴9個(gè)市州和貴安新區(qū)，開始了為期兩個(gè)月的大幫扶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、企業(yè)園區(qū)一起理清思路，找準(zhǔn)方向，解決問(wèn)題。

“加大節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督促力度，確保2月底前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。”這是通過(guò)開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”活動(dòng)所必需達(dá)到的“硬指標(biāo)”。

“發(fā)展有什么困難？”“目前有多少工人？”“好不好招工？”每到一處，幫扶組都會(huì)與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

“天柱完全具備加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)，省經(jīng)信委也將高度關(guān)注并在各個(gè)方面給予大力支持，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)天柱工業(yè)跨越發(fā)展?！碧熘h工業(yè)園區(qū)是全省23個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后的園區(qū)之一，規(guī)模還不大，水平還不高，但幫扶組對(duì)天柱的工業(yè)發(fā)展特別是園區(qū)發(fā)展不是悲觀，而是樂(lè)觀。

“省經(jīng)信委幫助排憂解難，給了我們極大的信心和勇氣?！狈?wù)“靠前”，企業(yè)“點(diǎn)贊”。

一組組數(shù)據(jù)，記錄著幫扶組的艱辛、實(shí)干與真情：

銅仁市，5天，10個(gè)縣區(qū)，42家企業(yè)；

黔西南州，4天，7個(gè)縣（市、新區(qū)），7個(gè)園區(qū)，20個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目；

畢節(jié)市，3天，3個(gè)縣區(qū)，4個(gè)工業(yè)園區(qū)，23家企業(yè)；

黔東南州，幫扶組分兩次走訪了9個(gè)工業(yè)園區(qū)，30多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目……

“走下去”看到了困難，看到了實(shí)情，同時(shí)也看到了成果，看到了希望。截至2月28日，9個(gè)幫扶組的幫扶范圍共涉及43個(gè)縣區(qū)、62個(gè)工業(yè)園區(qū)、207家企業(yè)。

“及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總、歸納、整理、分類，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的立即解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的力求在行動(dòng)期內(nèi)解決，本委不具備條件解決的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)省政府研究。”根據(jù)通知精神，對(duì)幫扶中的關(guān)鍵性、共性問(wèn)題，要集中協(xié)調(diào)解決，對(duì)其中的個(gè)性問(wèn)題，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“一企一策”“一園一策”進(jìn)行幫扶。

“要把一些企業(yè)節(jié)后面臨的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)難問(wèn)題作為首要任務(wù)，組織、協(xié)同各市州提前謀劃，主動(dòng)出擊，采取各種有效方式，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。”李保芳說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)“解難題”

“整改不過(guò)關(guān)，堅(jiān)決不復(fù)產(chǎn)?！痹谒商宜Мa(chǎn)業(yè)園，幫扶組明確提出要求。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)從浙江浦江承接轉(zhuǎn)移而來(lái)，因存在污水、粉塵等環(huán)保問(wèn)題，正處于停產(chǎn)整改狀態(tài)。在仔細(xì)查看了園區(qū)的污水處理等設(shè)施，詳細(xì)了解整改情況后，幫扶組要求園區(qū)要進(jìn)一步完善整改措施，加大環(huán)保設(shè)施投入，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，徹底解決企業(yè)排放問(wèn)題。

當(dāng)前，由于建設(shè)資金缺口較大，一些園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，這在很大程度上制約著招商引資及項(xiàng)目落地建設(shè)，部分入園企業(yè)由于受用地瓶頸限制，導(dǎo)致融資困難，給項(xiàng)目推進(jìn)造成了一定的影響。

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，除了建設(shè)資金、用地等要素需求之外，管理體制和企業(yè)用工亟待解決。

諸如此類的問(wèn)題，在各市州的園區(qū)和企業(yè)都有不同程度的體現(xiàn)。因此，幫扶組除了要深入調(diào)研、分析情況、尋求對(duì)策之外，更重要的還要有現(xiàn)場(chǎng)“解難題”的方法。

貴州航宇科技發(fā)展股份有限公司主要生產(chǎn)精確軋制的環(huán)形鍛件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)多個(gè)省份和歐美部分國(guó)家，但產(chǎn)能有限，跟不上訂單需求。由于該公司與貴州安大航空鍛造有限責(zé)任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相同，幫扶組建議航宇和安大開展合作，激活生產(chǎn)能力，充分消化訂單，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏，并以此為切入點(diǎn)，推進(jìn)全省鑄鍛產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

在遵義氧化鋁有限公司，幫扶組建議企業(yè)要努力克服冬季寒冷氣候的影響，加大自有礦山的生產(chǎn)采剝力度，加強(qiáng)外購(gòu)礦收購(gòu)管理，確保進(jìn)廠鋁土礦質(zhì)量指標(biāo)和供礦量；針對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)大宗原燃材料價(jià)格持續(xù)居高的情況，建議企業(yè)要千方百計(jì)降低礦石消耗及用電消耗等指標(biāo)，將氧化鋁制造成本控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在盤江民爆有限公司，幫扶組建議企業(yè)要千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按項(xiàng)目完工時(shí)間倒排工程進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

針對(duì)畢節(jié)市園區(qū)發(fā)展的諸多實(shí)際困難，幫扶組建議采取“五個(gè)途徑”償還債務(wù)，理清“四個(gè)問(wèn)題”提高效能。

“五個(gè)途徑”是指：一是以各園區(qū)投融資公司融資償還BT、BOT項(xiàng)目資金；二是隨著各產(chǎn)業(yè)園新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，開發(fā)地塊價(jià)格不斷上漲，可按照出讓土地償還；三是園區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入，如園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金等償還貸款；四是向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持償還貸款；五是縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，即園區(qū)稅收地所得部份用于園區(qū)還款。

“四個(gè)問(wèn)題”是指：一是理清開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的關(guān)系，對(duì)下達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)口徑盡可能銜接一致；二是解決管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制及職能職責(zé)適應(yīng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的需要；三是對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)人員身份統(tǒng)一明確，避免出現(xiàn)同一個(gè)單位，幾種干部身份的現(xiàn)象；四是解決授權(quán)到位問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及各相關(guān)部門的行政執(zhí)法和行政審批權(quán)力，由省政府統(tǒng)一明確授權(quán)的內(nèi)容、時(shí)限等，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)的封閉運(yùn)行，完善“一站式”辦公制度，打造高效、快捷的辦事環(huán)境。

力爭(zhēng)“開門紅”

“2月7日召開的省委常委會(huì)上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次就抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求?！崩畋７颊f(shuō)，工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況，直接關(guān)系到貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開門紅”和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全省經(jīng)信系統(tǒng)當(dāng)前的首要任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“開門紅”，省委省政府在安排部署，園區(qū)企業(yè)在奮力拼搏，省經(jīng)信委幫扶組在傾力相助。

截至2月25日，全省5014戶規(guī)模以上（500萬(wàn)口徑）工業(yè)企業(yè)，已有4518戶正常生產(chǎn)，開工率90.1%，突破九成大關(guān)，較2月10日提高37個(gè)百分點(diǎn)。銅仁市、黔東南州、貴陽(yáng)市、安順市、黔西南州、黔南州開工率均超過(guò)90%。

全省2075個(gè)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，已有1970個(gè)開工，開工率95%，較2月10日提高54個(gè)百分點(diǎn)。貴陽(yáng)市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市項(xiàng)目開工率已達(dá)到100%，黔南州、黔東南州、銅仁市接近全部復(fù)工。

根據(jù)“幫扶企業(yè)大行動(dòng)”通知精神，在切實(shí)了解園區(qū)和企業(yè)存在困難的前提下，省經(jīng)信委還將采取一些具體措施，保障發(fā)展要素，解決實(shí)際問(wèn)題。

開展“深化改革年”活動(dòng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，簡(jiǎn)化行政流程，縮短辦理時(shí)限。對(duì)照國(guó)家和我省在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、項(xiàng)目等方面對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)落實(shí)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)。按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的要求，指導(dǎo)各市州、企業(yè)認(rèn)真梳理項(xiàng)目；盡快下達(dá)各類專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，形成工業(yè)增量。對(duì)在建項(xiàng)目，采取有力措施，搶抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保一季度計(jì)劃開工項(xiàng)目如期開工。

開展“園區(qū)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。指導(dǎo)園區(qū)開展經(jīng)營(yíng)情況自查，摸清園區(qū)資產(chǎn)負(fù)債底數(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高經(jīng)營(yíng)能力；指導(dǎo)30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司，建立資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表；指導(dǎo)貴安新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園、小孟工業(yè)園、仁習(xí)工業(yè)園、甕福產(chǎn)業(yè)園，率先打造成為我省千億園區(qū)。（責(zé)任編輯/顧海凇）

圍繞要素保障、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展等內(nèi)容，省經(jīng)信委深入開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”活動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

“可設(shè)立1個(gè)億的軍民深度融合發(fā)展專項(xiàng)資金，省、市各出資5000萬(wàn)。現(xiàn)在即可按此安排工作，謀劃項(xiàng)目，不必等程序走完?！?月9日，省經(jīng)信委黨組書記、主任李保芳帶隊(duì)在貴陽(yáng)市調(diào)研節(jié)后工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，拉開了省經(jīng)信委“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的序幕。

1月15日，省經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的通知》，明確提出以“找問(wèn)題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線，實(shí)行“一個(gè)市州、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一包到底”的工作機(jī)制，幫助和協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

堅(jiān)持“走下去”

春節(jié)剛過(guò)，貴州就被一場(chǎng)突如其來(lái)的“倒春寒”所籠罩，雨雪肆虐，寒氣逼人，而在整個(gè)黔中大地上與之形成鮮明對(duì)比的，就是省經(jīng)信委“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”的熱忱與激情。

9個(gè)幫扶組，冒著嚴(yán)寒，相繼趕赴9個(gè)市州和貴安新區(qū)，開始了為期兩個(gè)月的大幫扶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、企業(yè)園區(qū)一起理清思路，找準(zhǔn)方向，解決問(wèn)題。

“加大節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督促力度，確保2月底前基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)?！边@是通過(guò)開展“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”活動(dòng)所必需達(dá)到的“硬指標(biāo)”。

“發(fā)展有什么困難？”“目前有多少工人？”“好不好招工？”每到一處，幫扶組都會(huì)與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

“天柱完全具備加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)，省經(jīng)信委也將高度關(guān)注并在各個(gè)方面給予大力支持，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)天柱工業(yè)跨越發(fā)展。”天柱縣工業(yè)園區(qū)是全省23個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后的園區(qū)之一，規(guī)模還不大，水平還不高，但幫扶組對(duì)天柱的工業(yè)發(fā)展特別是園區(qū)發(fā)展不是悲觀，而是樂(lè)觀。

“省經(jīng)信委幫助排憂解難，給了我們極大的信心和勇氣?！狈?wù)“靠前”，企業(yè)“點(diǎn)贊”。

一組組數(shù)據(jù)，記錄著幫扶組的艱辛、實(shí)干與真情：

銅仁市，5天，10個(gè)縣區(qū)，42家企業(yè)；

黔西南州，4天，7個(gè)縣（市、新區(qū)），7個(gè)園區(qū)，20個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目；

畢節(jié)市，3天，3個(gè)縣區(qū)，4個(gè)工業(yè)園區(qū)，23家企業(yè)；

黔東南州，幫扶組分兩次走訪了9個(gè)工業(yè)園區(qū)，30多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目……

“走下去”看到了困難，看到了實(shí)情，同時(shí)也看到了成果，看到了希望。截至2月28日，9個(gè)幫扶組的幫扶范圍共涉及43個(gè)縣區(qū)、62個(gè)工業(yè)園區(qū)、207家企業(yè)。

“及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總、歸納、整理、分類，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的立即解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的力求在行動(dòng)期內(nèi)解決，本委不具備條件解決的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)省政府研究?！备鶕?jù)通知精神，對(duì)幫扶中的關(guān)鍵性、共性問(wèn)題，要集中協(xié)調(diào)解決，對(duì)其中的個(gè)性問(wèn)題，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“一企一策”“一園一策”進(jìn)行幫扶。

“要把一些企業(yè)節(jié)后面臨的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)難問(wèn)題作為首要任務(wù)，組織、協(xié)同各市州提前謀劃，主動(dòng)出擊，采取各種有效方式，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。”李保芳說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)“解難題”

“整改不過(guò)關(guān)，堅(jiān)決不復(fù)產(chǎn)?！痹谒商宜Мa(chǎn)業(yè)園，幫扶組明確提出要求。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)從浙江浦江承接轉(zhuǎn)移而來(lái)，因存在污水、粉塵等環(huán)保問(wèn)題，正處于停產(chǎn)整改狀態(tài)。在仔細(xì)查看了園區(qū)的污水處理等設(shè)施，詳細(xì)了解整改情況后，幫扶組要求園區(qū)要進(jìn)一步完善整改措施，加大環(huán)保設(shè)施投入，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，徹底解決企業(yè)排放問(wèn)題。

當(dāng)前，由于建設(shè)資金缺口較大，一些園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，這在很大程度上制約著招商引資及項(xiàng)目落地建設(shè)，部分入園企業(yè)由于受用地瓶頸限制，導(dǎo)致融資困難，給項(xiàng)目推進(jìn)造成了一定的影響。

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，除了建設(shè)資金、用地等要素需求之外，管理體制和企業(yè)用工亟待解決。

諸如此類的問(wèn)題，在各市州的園區(qū)和企業(yè)都有不同程度的體現(xiàn)。因此，幫扶組除了要深入調(diào)研、分析情況、尋求對(duì)策之外，更重要的還要有現(xiàn)場(chǎng)“解難題”的方法。

貴州航宇科技發(fā)展股份有限公司主要生產(chǎn)精確軋制的環(huán)形鍛件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)多個(gè)省份和歐美部分國(guó)家，但產(chǎn)能有限，跟不上訂單需求。由于該公司與貴州安大航空鍛造有限責(zé)任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相同，幫扶組建議航宇和安大開展合作，激活生產(chǎn)能力，充分消化訂單，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏，并以此為切入點(diǎn)，推進(jìn)全省鑄鍛產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

在遵義氧化鋁有限公司，幫扶組建議企業(yè)要努力克服冬季寒冷氣候的影響，加大自有礦山的生產(chǎn)采剝力度，加強(qiáng)外購(gòu)礦收購(gòu)管理，確保進(jìn)廠鋁土礦質(zhì)量指標(biāo)和供礦量；針對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)大宗原燃材料價(jià)格持續(xù)居高的情況，建議企業(yè)要千方百計(jì)降低礦石消耗及用電消耗等指標(biāo)，將氧化鋁制造成本控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在盤江民爆有限公司，幫扶組建議企業(yè)要千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按項(xiàng)目完工時(shí)間倒排工程進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

針對(duì)畢節(jié)市園區(qū)發(fā)展的諸多實(shí)際困難，幫扶組建議采取“五個(gè)途徑”償還債務(wù)，理清“四個(gè)問(wèn)題”提高效能。

“五個(gè)途徑”是指：一是以各園區(qū)投融資公司融資償還BT、BOT項(xiàng)目資金；二是隨著各產(chǎn)業(yè)園新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，開發(fā)地塊價(jià)格不斷上漲，可按照出讓土地償還；三是園區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入，如園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金等償還貸款；四是向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持償還貸款；五是縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，即園區(qū)稅收地所得部份用于園區(qū)還款。

“四個(gè)問(wèn)題”是指：一是理清開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的關(guān)系，對(duì)下達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)口徑盡可能銜接一致；二是解決管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制及職能職責(zé)適應(yīng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的需要；三是對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)人員身份統(tǒng)一明確，避免出現(xiàn)同一個(gè)單位，幾種干部身份的現(xiàn)象；四是解決授權(quán)到位問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及各相關(guān)部門的行政執(zhí)法和行政審批權(quán)力，由省政府統(tǒng)一明確授權(quán)的內(nèi)容、時(shí)限等，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)的封閉運(yùn)行，完善“一站式”辦公制度，打造高效、快捷的辦事環(huán)境。

力爭(zhēng)“開門紅”

“2月7日召開的省委常委會(huì)上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次就抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求?！崩畋７颊f(shuō)，工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況，直接關(guān)系到貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開門紅”和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全省經(jīng)信系統(tǒng)當(dāng)前的首要任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“開門紅”，省委省政府在安排部署，園區(qū)企業(yè)在奮力拼搏，省經(jīng)信委幫扶組在傾力相助。

截至2月25日，全省5014戶規(guī)模以上（500萬(wàn)口徑）工業(yè)企業(yè)，已有4518戶正常生產(chǎn)，開工率90.1%，突破九成大關(guān)，較2月10日提高37個(gè)百分點(diǎn)。銅仁市、黔東南州、貴陽(yáng)市、安順市、黔西南州、黔南州開工率均超過(guò)90%。

全省2075個(gè)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，已有1970個(gè)開工，開工率95%，較2月10日提高54個(gè)百分點(diǎn)。貴陽(yáng)市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市項(xiàng)目開工率已達(dá)到100%，黔南州、黔東南州、銅仁市接近全部復(fù)工。

根據(jù)“幫扶企業(yè)大行動(dòng)”通知精神，在切實(shí)了解園區(qū)和企業(yè)存在困難的前提下，省經(jīng)信委還將采取一些具體措施，保障發(fā)展要素，解決實(shí)際問(wèn)題。

開展“深化改革年”活動(dòng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，簡(jiǎn)化行政流程，縮短辦理時(shí)限。對(duì)照國(guó)家和我省在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、項(xiàng)目等方面對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)落實(shí)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)。按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的要求，指導(dǎo)各市州、企業(yè)認(rèn)真梳理項(xiàng)目；盡快下達(dá)各類專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，形成工業(yè)增量。對(duì)在建項(xiàng)目，采取有力措施，搶抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保一季度計(jì)劃開工項(xiàng)目如期開工。

開展“園區(qū)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。指導(dǎo)園區(qū)開展經(jīng)營(yíng)情況自查，摸清園區(qū)資產(chǎn)負(fù)債底數(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高經(jīng)營(yíng)能力；指導(dǎo)30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)成立園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司，建立資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表；指導(dǎo)貴安新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園、小孟工業(yè)園、仁習(xí)工業(yè)園、甕福產(chǎn)業(yè)園，率先打造成為我省千億園區(qū)。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>