21世紀(jì)中國的國際責(zé)任

如何全面參與全球治理進程，彰顯中國的國際責(zé)任，是新時期中國大國外交的重要內(nèi)容。

奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，做好世界經(jīng)濟發(fā)展的主要推動者。中國在參與全球化進程并實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，也積極利用自身發(fā)展推動各國的共贏與多贏。中國經(jīng)濟的整體規(guī)模、龐大的商品生產(chǎn)能力以及巨大市場需求，決定了中國的發(fā)展自始便具有全球性的“溢出效應(yīng)”。時至今日，中國已經(jīng)成為128個國家的最大貿(mào)易伙伴，是世界的主要投資目的地和日益重要的對外投資大國。當(dāng)前中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，對亞洲經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過50%，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎之一。在2008年世界金融危機爆發(fā)后，中國在實現(xiàn)自身經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，還通過提高在世界銀行、國際貨幣基金組織中的份額，組團赴歐美國家進行采購并增持一些歐洲國家的國債，繼續(xù)加大對亞非發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助，從而增強了世界抵御金融危機的能力，提升了各國對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心，由此推動了全球經(jīng)濟的復(fù)蘇進程。

中國倡導(dǎo)的互利共贏，尤其體現(xiàn)在中國推動與其他發(fā)展中國家的共同發(fā)展上。由于多數(shù)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，在以市場原則為基礎(chǔ)的全球化進程中面臨事實上的競爭劣勢，因此中國對外經(jīng)貿(mào)合作還需體現(xiàn)出對它們的某些特殊的照顧和幫助。這就需要弘揚新型義利觀，堅持“互利”原則也要發(fā)揚“讓利”精神，強調(diào)義利并舉、多予少取，先予后取。比如，中國自2010年起對已與中國建交的33個最不發(fā)達(dá)國家60%的輸華商品實施了零關(guān)稅待遇，在非洲、東南亞、南亞、東歐和拉美等地區(qū)的15個國家建立了19個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以推動中國企業(yè)集群式走出去，更好地提升發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。在中國經(jīng)濟大規(guī)模走出去的今天，中國在強調(diào)自身發(fā)展利益的同時，也應(yīng)更加尊重和維護發(fā)展中國家的利益關(guān)切，通過經(jīng)貿(mào)合作的互利共贏來彰顯中國的大國責(zé)任，由此鞏固和深化中國與發(fā)展中國家的歷史友誼。中國要成為世界大國，它學(xué)會的不僅僅只是如何發(fā)展自己，也需要學(xué)會如何幫助他人。

建設(shè)性參與世界和平與安全事務(wù)，做好世界和平的堅定維護者。中國對世界和平的貢獻(xiàn)，首先體現(xiàn)在中國致力于走和平發(fā)展道路并以和平的方式來處理與外部世界的關(guān)系。一些西方人士對中國發(fā)展及中國的外交政策存在誤解，他們常從西方大國崛起的歷史經(jīng)歷出發(fā)，認(rèn)為中國崛起必然會挑戰(zhàn)世界秩序，甚至?xí)l(fā)大國間戰(zhàn)爭。中國在21世紀(jì)以來一直強調(diào)堅持走和平發(fā)展道路的新理念，就是旨在告訴世人，中國將繼續(xù)堅定不移地以和平的方式尋求自身發(fā)展，并通過自身的不斷發(fā)展來維護世界的和平與穩(wěn)定。這一全新的大國成長之路是中國對西方傳統(tǒng)權(quán)力政治觀念的超越，是中國發(fā)展模式對人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，中國也希望其他國家尊重中國的核心利益，這是中國能夠始終堅持和平發(fā)展的必要前提。

中國對世界和平的貢獻(xiàn)，還體現(xiàn)在中國以更加積極的姿態(tài)參與世界和平與安全建設(shè)。近年來，中國在繼續(xù)堅持“不干涉內(nèi)政”原則的同時，又強調(diào)積極參與全球治理，負(fù)責(zé)任地推動國際和地區(qū)熱點問題的解決，愿意為世界的和平與穩(wěn)定提供更多公共產(chǎn)品。特別是在非洲地區(qū)沖突問題上，中國明確提出“建設(shè)性參與”非洲和平與安全事務(wù)，不僅通過多種途徑支持非盟集體安全機制建設(shè)，還一直積極支持和參與聯(lián)合國在非洲的維和任務(wù)。在過去的20余年里，中國共計已在非洲地區(qū)執(zhí)行了14項維和行動，當(dāng)前中國正在非洲參與實施的維和行動還有7項。中國也是目前聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊人數(shù)最多的國家。中國正在以自己的行動向世界證明，中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。中國發(fā)展不僅造福自身，也必將惠及世界。

開展治國理政與發(fā)展經(jīng)驗交流，做好世界發(fā)展理念的重要貢獻(xiàn)者。改革開放36年來，中國不僅成功實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，也在快速變遷的社會背景下維護了社會秩序的基本穩(wěn)定。中國的發(fā)展道路，從一般意義上講，是發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的道路，它為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提供了新的思考，為一些國家的政治改革提供了某些經(jīng)驗借鑒。中國治國理政與發(fā)展經(jīng)驗主要包括兩方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)驗。比如，有效實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和減貧，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動經(jīng)濟發(fā)展，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面的積極探索，以及有效利用外部援助來推動國家發(fā)展的經(jīng)驗。二是制度建設(shè)和政府治理能力。當(dāng)前一些發(fā)展中國家仍存在不同程度的政治發(fā)展困境，主要表現(xiàn)為治理不善、政治不穩(wěn)定和持續(xù)的國家衰敗，一些國家甚至爆發(fā)嚴(yán)重的政治動蕩和軍事沖突。中國在創(chuàng)造國家整合、凝聚社會共識、提高政府治理能力等方面積累了許多經(jīng)驗，其中許多內(nèi)容值得與其他國家分享。

中國通過開展與其他發(fā)展中國家的治國理政與發(fā)展經(jīng)驗交流，可以從根本上培育它們的自主發(fā)展能力，提高它們治國理政與實現(xiàn)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前許多非洲國家注重“向東看”，一些拉美國家開始“向西看”，東盟及多數(shù)東南亞國家也大多重視與中國的全面合作。它們不僅只是被中國不斷擴大的貿(mào)易、投資和援助所吸引，同時也為中國當(dāng)前的發(fā)展成就及發(fā)展經(jīng)驗所吸引。2006年，時任南非總統(tǒng)姆貝基在參加完北京峰會后，親自撰文《希望在天安門廣場誕生》來表達(dá)對中國快速發(fā)展的贊許。2013年墨西哥總統(tǒng)培尼亞在出席博鰲亞洲論壇期間表示，中國發(fā)展經(jīng)驗值得墨西哥政府借鑒和學(xué)習(xí)。對中國而言，通過與其他發(fā)展中國家分享治國理政與發(fā)展經(jīng)驗，也有助于中國正面闡釋自己的發(fā)展道路和治理模式，從而提升自己在國際發(fā)展領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

深化南南合作與南北對話，做好國際體系變革與完善的積極參與者。當(dāng)前國際秩序存在事實上的不公平、不公正，這不僅體現(xiàn)在國際政治領(lǐng)域仍然存在的單邊主義和強權(quán)政治，也體現(xiàn)在發(fā)展領(lǐng)域里的南北貧富分化及由此帶來的南北矛盾的不斷增多。因此，推動國際秩序的變革與發(fā)展，由此實現(xiàn)國際正義，不僅需要繼續(xù)推動國際關(guān)系的民主化，也需要在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家、窮人與富人之間實現(xiàn)平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。長期以來，中國一直站在發(fā)展中國家立場，在國際上反映發(fā)展中國家的利益需要與正義呼聲，體現(xiàn)出一種以南南合作為導(dǎo)向、以解決南北問題為依歸的遠(yuǎn)大的世界抱負(fù)。

推動國際秩序的變革與完善，需要我們繼續(xù)推動南南合作，深化金磚國家組織、上海合作組織等的機制化建設(shè)，同時也需要不斷推動南北對話，特別是在聯(lián)合國、二十國集團、世界貿(mào)易組織中主動維護發(fā)展中國家的權(quán)益。中國既是一個發(fā)展中國家，也是一個世界大國，這種多元的身份屬性給中國外交帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)，但也帶來了許多前所未有的外交機遇，因為中國可以利用自身多重身份來協(xié)調(diào)南北關(guān)系，成為溝通發(fā)展中世界與發(fā)達(dá)世界的“橋梁”，從而對世界發(fā)展起到特殊的推動作用。比如，中國作為一個發(fā)展中大國，在加入WTO后一直扮演著南北對話的推動者和協(xié)調(diào)者角色，在注重維護多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定和發(fā)展的同時，也站在發(fā)展中成員的立場上推動國際多邊貿(mào)易體制的改革，以更多地體現(xiàn)世界經(jīng)濟發(fā)展中的公平與公正。在中國奉行大國外交的時代，外交不僅要服務(wù)于國家利益，也要服務(wù)于人類共同利益，尤其是發(fā)展中國家的共同利益。中國外交應(yīng)有大國境界，彰顯大國風(fēng)度。對此，我們充滿期待。

（摘自《學(xué)習(xí)時報》）