國外建設(shè)生態(tài)城市的“秘籍”

本刊記者 李金貴

良好的生態(tài)環(huán)境是城市的軟實力

城市生態(tài)環(huán)境是由自然、經(jīng)濟、社會三大系統(tǒng)交織組成，具有顯隱性、整體性、開放性、人緣性和極限性的特點。

隨著人們生活品質(zhì)的不斷提高，人類對于保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)注日盛一日，從而引發(fā)了建設(shè)生態(tài)城市的熱潮。建設(shè)“生態(tài)城市”（Eco-city）正逐步發(fā)展成為一種全球性共識，無論在東方或是西方、發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，許多城市都在積極探索保護自然生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

生態(tài)城市這一概念，最早源于霍華德“田園城市”的規(guī)劃思想，經(jīng)過不斷地實踐和摸索，逐漸形成城市建設(shè)的一種理想模式。生態(tài)城市強調(diào)的是城市發(fā)展要充分融合自然、社會、文化和經(jīng)濟等因素，實現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續(xù)改善，這正好用以應(yīng)對已出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化、全球氣候變暖等問題。

城市的生態(tài)規(guī)劃主要包括六大概念：首先城市總體規(guī)劃上要優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、建筑、公共空間和交通系統(tǒng)，充分考慮區(qū)域的微氣候環(huán)境，防止交通噪聲和其他有害輻射；其次交通上要整合街道網(wǎng)絡(luò)，減少汽車交通，提倡公共交通并開辟充足的步行和自行車空間，通過彈性的停車系統(tǒng)實現(xiàn)靈活管理；第三是促進能源保護，增強能源系統(tǒng)的性能以減少熱量損失，改善能源使用的意識，減少耗電；第四是強化信息技術(shù)，提供不同種類電話、網(wǎng)絡(luò)活動的可能性；第五是保護自然環(huán)境，在土地利用規(guī)劃中考慮當(dāng)?shù)鼐坝^結(jié)構(gòu)，維護生態(tài)多樣性，對暴雨帶來的水流進行控制和生態(tài)管理；第六是在社會問題方面考慮社會的可持續(xù)發(fā)展，積極組織市民參與。

良好的自然生態(tài)環(huán)境是一座城市最好的名片，也是城市軟實力的重要體現(xiàn)之一。營造人與自然和諧的城市生態(tài)環(huán)境，是全球化時代各國城市發(fā)展的新潮流。因而，城市生態(tài)環(huán)境該怎樣建設(shè)與保護，是擺在城市建設(shè)決策者面前一道不可回避的課題。

國外生態(tài)城市案例解析及經(jīng)驗總結(jié)

目前，不少國外城市在建設(shè)生態(tài)城市上取得了不同程度的成功，以下選取較具代表性的幾個城市進行解析：

美國Cleveland——內(nèi)外兼修的“綠色城”。美國Cleveland在20世紀(jì)80年代提出城市內(nèi)部改造與區(qū)域整合相結(jié)合的、全面的生態(tài)城市議程，構(gòu)建了一套城市內(nèi)部環(huán)境建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動政策法規(guī)制定與實施管理相配套的、全面的生態(tài)城市建設(shè)理論和實踐體系，其生態(tài)城市建設(shè)包括空氣質(zhì)量、氣候改良、能源、綠色建筑、綠色空間、基礎(chǔ)設(shè)施、政府領(lǐng)導(dǎo)、鄰里特色構(gòu)建、公共衛(wèi)生、文明增長、區(qū)域主義、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作、交通選擇、水質(zhì)保持以及濱水區(qū)建設(shè)等多個層面。

具體舉措：關(guān)注耗能的降低及廢棄物的減少；對擁有更健康室內(nèi)環(huán)境的綠色住宅的推廣；重視生產(chǎn)生活的節(jié)能和太陽能/燃料電池等可再生能源的廣泛利用；倡導(dǎo)城市居民積極改變生活習(xí)慣，以便于生態(tài)城市觀念的落實；政府加強規(guī)劃，不斷制定法規(guī)、完善措施，從資金和管理上為生態(tài)建設(shè)提供保障。Cleveland特別強調(diào)，建設(shè)生態(tài)城市需要從統(tǒng)籌整個大湖地區(qū)的環(huán)境建設(shè)行動的角度進行考慮，生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄰近郡、所在州乃至聯(lián)邦等各級有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。而今，Cleveland已經(jīng)成為美國最宜居的城市之一。

日本千葉——自上而下的規(guī)劃新城。千葉市位于日本千葉縣中部，面臨東京灣，是千葉縣最大的城市。自千葉被確定為日本25個生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一后，開始全面推行自上而下的生態(tài)城市建設(shè)措施。千葉新城從規(guī)劃開始，就以建立生態(tài)型城市為追求，以尊重自然地貌為前提，對河流、山地、森林等加以精心規(guī)劃，通過畫龍點睛式的景觀設(shè)計，在市區(qū)范圍內(nèi)形成十幾個大小不等、分布較為均勻、風(fēng)格各異特色鮮明、人與自然交融的開放式公園，盡可能地促進自然環(huán)境與市民交流。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出對循環(huán)經(jīng)濟的重視和投入。在加強農(nóng)政中心（農(nóng)業(yè)研究中心）建設(shè)以及繼續(xù)保持和發(fā)揮農(nóng)、水產(chǎn)品加工的傳統(tǒng)特色的同時，按照生態(tài)原則對新興的以鋼鐵、電力、石油和化學(xué)為中心的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等企業(yè)進行改造，并通過政策引導(dǎo)和資金支持，加大對將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)的扶持力度，提升循環(huán)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，努力將城市建設(shè)成為日本國家生態(tài)城市建設(shè)中的重要節(jié)點。經(jīng)過近30年的建設(shè)實施，千葉新城已成為一座商務(wù)活動、居住休閑、教育科研以及生態(tài)保護等多種功能相互調(diào)和，以“職、住、學(xué)、游”為特色的復(fù)合型生態(tài)城市。

芬蘭Vuores——結(jié)構(gòu)和功能與自然緊密和諧的生態(tài)城市。Vuores是芬蘭Tampere市與Lemp.l市交界處的一片新城市地區(qū)，也是21世紀(jì)芬蘭正在進行的最大的城市開發(fā)項目之一，整個開發(fā)區(qū)面積為12.56km2。由于Vuores是一個典型的處于森林中的“綠色地區(qū)”，優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富多樣的生態(tài)結(jié)構(gòu)是這個區(qū)域最典型的特征。因此特殊的地理和自然條件使得Vuores在規(guī)劃的一開始就明確了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)和原則，緊密結(jié)合自然，實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)、功能與環(huán)境的和諧共生是Vuores開發(fā)建設(shè)的宗旨。最基本的規(guī)劃目標(biāo)是保護敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境，考慮地段內(nèi)豐富的地形地貌以維護區(qū)域有價值的自然特征，大力保持生態(tài)多樣性、改善地區(qū)微氣候和現(xiàn)存水系統(tǒng)等。

德國Münster——細(xì)節(jié)處體現(xiàn)品質(zhì)的宜居城鎮(zhèn)。Münster是歐洲一座集古典建筑藝術(shù)和自然田園風(fēng)光于一體的美麗古城，它透露出的樸素生態(tài)主義思想，以及人、社會與自然和諧相處的理念。Münster將生態(tài)建設(shè)與城市深厚的歷史文化積淀緊密結(jié)合，通過環(huán)城的林蔭大道、植物園、休閑療養(yǎng)區(qū)，以及隨處可見的公園、人工湖形成遍布全城的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。13世紀(jì)的大教堂、建于14世紀(jì)被譽為“德國最絢麗多彩的哥特式山墻”的市政廳，以及具有200多年歷史的植物園等特色歷史資源融入自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)之中，使整個城市成為一個生動的“露天博物館”。

Münster的生態(tài)建設(shè)注重從細(xì)節(jié)入手，在城市規(guī)劃設(shè)計上充分考慮環(huán)保、休閑、自然、人文等多種因素，強調(diào)與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)。例如，在交通組織上，Münster開辟了大量自行車專用道，環(huán)城林蔭大道只允許自行車和人通行，廣闊的郊外田野里也設(shè)有眾多自行車游覽線路，以此控制小汽車的使用并減少空氣污染；在垃圾處理問題上，Münster一方面重視垃圾的焚燒處理，另一方面則積極發(fā)動每個市民自覺進行垃圾分類，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣；在生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)方面，Münster堅持政府推動與群眾參與相結(jié)合的路徑，鼓勵市民自覺組織或參與各項環(huán)?；顒?，充當(dāng)城市建設(shè)的志愿者或義工，為城市的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

總結(jié)上述幾個生態(tài)城市的建設(shè)，首先最為強調(diào)的就是城市的規(guī)劃，從一開始就利用盡善盡美的城市規(guī)劃為城市的建設(shè)定好了基調(diào)，給后序建設(shè)提供了很好的模板。其次是對城市循環(huán)經(jīng)濟（即當(dāng)下所說的“低碳經(jīng)濟”）的重視，通過各種資源的循環(huán)、高效利用，來達(dá)到收益最大化。最后是將環(huán)境的作用者也是受用者——人民大眾充分地納入生態(tài)城市建設(shè)主力軍中來一則強化了公眾的生態(tài)意識，二則為城市的生態(tài)建設(shè)增添了力量。同時，以政府為主導(dǎo)的生態(tài)城市建設(shè)，通過建立各種法律、法規(guī)體系，為生態(tài)城市的規(guī)劃執(zhí)行提供了保障。

盤點全球10個最“綠”城市

阿姆斯特丹：鼓勵環(huán)保交通工具。阿姆斯特丹政府每年會撥出4000萬美元的預(yù)算用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)保改造。在阿姆斯特丹，37%的市民都騎車出行。不久前，阿姆斯特丹市政府還公布了一項限制舊汽車進入市中心的計劃，規(guī)定從2009年底開始，所有1991年前生產(chǎn)的汽車都將被禁止進入阿姆斯特丹市中心區(qū)域，以減少城市的空氣污染。

芝加哥：氫氣燃料、風(fēng)力發(fā)電。芝加哥市長理查德·達(dá)利從1989年上任至今一直帶頭植樹，為芝加哥創(chuàng)造了50萬棵新樹的環(huán)保紀(jì)錄。2001年，芝加哥大規(guī)模推行的通過“屋頂綠化”儲存太陽能和過濾雨水以節(jié)省能源的舉措取得很大成效，每年為芝加哥市政府節(jié)約1億美元的能源開支。市政府還將位于市中心的機場改建為公園，并在千禧公園內(nèi)建造了一座可容納1萬輛自行車的“車站”。芝加哥也是全美第一座安裝氫氣燃料站的城市。風(fēng)力發(fā)電也是這座“風(fēng)之城”最可利用的能源之一。

庫里提巴：公交系統(tǒng)獨特獨到。巴西南部巴拉那州首府庫里提巴市，是全球第一批被聯(lián)合國列為“最適宜居住的5大城市”之一，早在1990年，就被聯(lián)合國授予“巴西生態(tài)之都”和“世界3大生活質(zhì)量最佳的城市之一”的稱號。庫里提巴市長是建筑師出身，擅長調(diào)整城市中的設(shè)施、布局，達(dá)到環(huán)保目標(biāo)。此外，庫里提巴市政府早在數(shù)十年前就禁止市區(qū)和近郊興建工廠。

弗賴堡：太陽能發(fā)電。弗賴堡是德國黑森林地區(qū)附近的一座小城。上世紀(jì)70年代，這里的市民曾對政府要在這里建核電站的舉措進行抗議，因此，弗賴堡的市民普遍環(huán)保意識都比較高。弗賴堡是成功將太陽能轉(zhuǎn)化為能源的城市之一。無論市中心的車站、醫(yī)院、足球場、還是城市花園和當(dāng)?shù)氐尼劸茝S屋頂或頂篷上都安裝了太陽能電池板。1/3的市民出行選擇騎自行車。此外，弗賴堡從上世紀(jì)80年代開始，就注意垃圾的回收利用，至今，該地區(qū)的垃圾數(shù)量已減少2/3。

加德滿都：屋頂綠化、建筑限高。尼泊爾首都加德滿都依然保留了昔日原始建筑風(fēng)貌，但這座城市的環(huán)保措施，如“屋頂綠化”、利用太陽能發(fā)電和加熱等即使在一些歐洲主流城市也屬于先進的理念和技術(shù)。此外，為了最大限度減少能耗，加德滿都政府要求所有建筑高度限制在9英尺(約2.7米)以下。

倫敦：征收車輛“環(huán)保稅”。倫敦市長肯·利文斯通宣布，計劃在20年內(nèi)將倫敦二氧化碳排放量減少60%，使其成為全球最環(huán)保的城市。新規(guī)劃的改革措施覆蓋家庭、企業(yè)、供電系統(tǒng)和交通4個領(lǐng)域。全城1/4的供電系統(tǒng)也將得到改造，一些發(fā)電站將被遷至居民區(qū)附近，以避免電力能源傳輸過程中的浪費。在交通領(lǐng)域，市政府對于排量大的汽車征收每天25英鎊的高額“環(huán)保稅”，并在倫敦街頭推出自行車出租服務(wù)。

雷克雅未克：氫燃料巴士、地?zé)?。冰島地?zé)豳Y源豐富，在冰島語中，其首都雷克雅未克的意思就是“冒煙的城市”，“煙”就是島上溫泉的水蒸氣。冰島政府在雷克雅未克大力推行地?zé)岷退ψ鳛槿∨碗娏δ茉吹拇胧淮送猓€推動氫燃料巴士和“百公里耗油量低于5升環(huán)保型汽車可以在市區(qū)免費停車”等環(huán)?；顒?。預(yù)計到2050年，雷克雅未克將徹底告別石油燃料，成為歐洲最潔凈的城市。

波特蘭：綠色建筑、發(fā)展輕軌。波特蘭是美國第一個將節(jié)能減排作為一項法律推行的城市。除了“綠色建筑中心”，該城市還大力推行環(huán)保交通工具，輕軌、巴士和自行車是波特蘭市民主要的出行工具。為了鼓勵更多市民選擇親近自然的生活方式，波特蘭市政府在城內(nèi)開辟了近56萬畝的綠地以及長為120公里、供市民散步和騎腳踏車的專用道。

新加坡：“零能耗”建筑作為亞洲的“花園城市”，新加坡在環(huán)保方面的努力一直有目共睹，長達(dá)12年的口香糖進口禁止令就是例證。2009年，新加坡第一座“零能耗”建筑也將竣工。這座由舊樓改造的建筑，能源利用率比常規(guī)建筑高60%，屋頂采用總面積達(dá)1300平方米的太陽能板供電，并與公共電力網(wǎng)相連，可做到電力的互相補充，內(nèi)部還裝有感應(yīng)器，能自動調(diào)節(jié)室內(nèi)的冷氣系統(tǒng)。

多倫多：LED照明系統(tǒng)、深層湖水冷卻系統(tǒng)。早在2002年，多倫多為解決“熱島效應(yīng)”(由于城市化發(fā)展，導(dǎo)致城市中的氣溫高于外圍郊區(qū)的現(xiàn)象)，就已開始在城市建筑的屋頂種上綠色植物，改善環(huán)境質(zhì)量。日前，多倫多宣布將用LED照明系統(tǒng)取代傳統(tǒng)燈泡和霓虹光管，以節(jié)省用電，在維護夜景的同時，減少城市的光污染。此外，多倫多市的一些建筑利用安大略湖的湖水冷卻降溫，以緩解電力供應(yīng)。