農(nóng)田污染嚴(yán)重，各方聯(lián)手保障食品安全——訪中國工程院院士魏復(fù)盛

本刊記者 藍(lán)穎春

“民以食為天，食以安為先”。食品安全是第一大民生問題。涉及食品的原料生產(chǎn)、儲存、加工、保存及消費等各個環(huán)節(jié)。如今人們的食品消費觀念已經(jīng)發(fā)生根本改變，從過去的吃飽到吃好，再到現(xiàn)在的吃得放心。

農(nóng)田是食品安全的首要環(huán)節(jié)，農(nóng)田的污染、化肥的使用都會對糧食產(chǎn)量、質(zhì)量安全產(chǎn)生重大影響。我國的食品安全情況怎樣？土壤污染又該如何解決呢？為此，《地球》記者采訪了中國工程院院士魏復(fù)盛。

《地球》：經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國已成為世界食品工業(yè)大國，現(xiàn)在我們的食品安全的情況如何？

魏復(fù)盛：如今我們糧食、肉類、禽蛋的產(chǎn)量都居世界第一，人均的食品占有量較三十年前，有了五倍到十倍的提高，其中奶類占世界第三。我國的食品工業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，產(chǎn)值增加了一百倍。已成為世界食品工業(yè)大國，產(chǎn)值居世界第一。

過去，我們的食品非常的短缺，現(xiàn)在食品非常豐富，那么食品的質(zhì)量怎么樣?在2003年以前，蔬菜、糧食抽檢的合格率為60%～0 %，2003年～2007年，抽檢達(dá)標(biāo)率在不斷的增加，從60%～80 %增加到90%，這說明農(nóng)產(chǎn)品的合格量在持續(xù)上升。其中，北京總檢查的合格率在93.6%。國家糧食局對30個省收獲的稻谷、小麥、玉米等作物進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)率為9.23%。其中，砷超標(biāo)3.7%、汞超標(biāo)0.13%、鉛超標(biāo)1.4%、鎘超標(biāo)4.4%。在糧食品種方面，稻谷污染超標(biāo)率高達(dá)15.4%，小麥2%。玉米沒有超標(biāo)。超標(biāo)的地域主要在南方和西南諸省，這與該地區(qū)土壤的重金屬污染比較嚴(yán)重有關(guān)。江蘇、河南等省的抽檢合格率都在95%～100%之間。

農(nóng)產(chǎn)品的合格量持續(xù)上升，首先是國家花很大的力氣從法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面采取了一系列措施，國家制訂和頒布了食品安全監(jiān)督管理的各項規(guī)定。完成了1800項的國家標(biāo)準(zhǔn)，2500項的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，7000余項地方標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這為食品安全奠定了基礎(chǔ)。

其次農(nóng)業(yè)部實施了“三品一標(biāo)”的安全行動計劃。“三品一標(biāo)”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志?！叭芬粯?biāo)”的安全行動計劃提高了食品的安全質(zhì)量。

盡管近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，蔬菜、糧食抽檢的合格率達(dá)到90%～95%，穩(wěn)中向好，但與發(fā)達(dá)國家合格率保持在98～99%以上相比較，我國仍存在較大差距，想進(jìn)一步提高其合格率還要作大量艱苦細(xì)致的工作。

《地球》：我國的土壤污染狀況如何？

魏復(fù)盛：農(nóng)田的重金屬污染比較突出，根據(jù)環(huán)保部，國土資源部近期發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總的污染超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。我們監(jiān)測到重污染企業(yè)的用地和周邊土壤，工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)、干線公路的兩側(cè)土地污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物是重金屬Cd、As、Pb、Hg、Cr、Cu、Ni、Zn、六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等。局地和局部區(qū)域污染也是非常嚴(yán)重，例如工礦區(qū)周邊土壤和菜地污染情況嚴(yán)重。

污染來源主要是：有色、黑色金屬的采、選、冶以及化工、石化、輕工等廢氣、廢水、廢渣、尾礦砂的排放；未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水長期灌溉農(nóng)田，造成重金屬有機(jī)污染物污染，停止污水灌溉以后，十幾二十年，其污染的殘留仍然相當(dāng)嚴(yán)重；土壤酸化、有機(jī)質(zhì)下降增加了重金屬的危害；化肥過量施用，80年代以來，我國的化肥主要是氮肥、磷肥的用量用量增加225%，但是單位面積的產(chǎn)量只增加56%。我國化肥的用量每公頃400公斤，東部地區(qū)有的可高達(dá)每公頃600公斤。大大超過發(fā)達(dá)國家每公頃225公斤的警戒線。是歐美平均值的4倍以上。另外我國化肥當(dāng)季利用率平均為 30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家水平60%～70%的水平。我們也進(jìn)行過這樣的試驗，使用氮肥和磷肥的用量減少30%，農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別增加了57%。這說明，減少化肥相對可以提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量和單產(chǎn)量。

在農(nóng)藥結(jié)構(gòu)與使用方面，劇毒高殘農(nóng)藥被淘汰和禁用，新品種農(nóng)藥不斷推出，人畜中毒事件大副度下降，糧食、蔬菜農(nóng)產(chǎn)合格率不斷上升。但是目前我國農(nóng)藥的使用量仍是世界平均水平的兩倍。

《地球》：對污染的治理談?wù)勀心男┛捶ǎ?/p>

魏復(fù)盛：根據(jù)這些情況，我們提出幾點建議：

一是，由環(huán)保部牽頭，農(nóng)業(yè)、國土、住建、工信、法制辦等多部門參加，盡快研究制訂土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治法。

二是，借鑒國外土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂我國土壤全量、可溶態(tài)雙指標(biāo)和分級標(biāo)準(zhǔn)。目前，世界許多國家都是制訂了土壤雙標(biāo)準(zhǔn)，一個是全量標(biāo)準(zhǔn)，一個是可溶態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。在分級標(biāo)準(zhǔn)中，一級標(biāo)準(zhǔn)是基本值；二級是警戒值、臨界值；三級是重污染值、修復(fù)值。日本把水溶性的重金屬根據(jù)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，來決定土壤的標(biāo)準(zhǔn)是不是受到了污染；澳大利亞把土壤的背景值作為決定土壤是否污染，如果超過了背景值就要進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，看看污染物是什么？應(yīng)該采取什么樣的措施。這些標(biāo)準(zhǔn)對于我們制定標(biāo)準(zhǔn)是很有參考價值。

三是，深化農(nóng)業(yè)體制、機(jī)制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。我國幾千年來都是自給自足分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，加上人多地少，難以形成商品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在通過城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)業(yè)人口，通過土地制度的改革，通過農(nóng)業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)等多種形式，使土地適度集中，發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。

四是，盡快啟動土壤污染程度的甄別和風(fēng)險等級劃分研究?，F(xiàn)在對土壤污染和食品安全都非常重視，但是我們一定要分清土壤是高背景值還是真的受到了污染，受到了污染以后是否對食用產(chǎn)品產(chǎn)生了危害？這是我們需要進(jìn)行甄別的。甄別以后風(fēng)險有多大？我們怎么來進(jìn)行風(fēng)險管理？因此，我們提出來，對清潔的土壤應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)；對輕度的土壤污染應(yīng)該切斷污染源，由環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部來監(jiān)督實施；嚴(yán)重污染的土壤區(qū)域，確實已經(jīng)危脅到糧食生產(chǎn)，要采取果斷措施，禁止耕種或者進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對于已經(jīng)生產(chǎn)出來的被污染糧食，國家采取收購進(jìn)行安全的處理，避免流入市場，影響食品消費。

五是，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全行動計劃。農(nóng)業(yè)部的“三品一標(biāo)”食品安全行動計劃，是一個好的方式值得很好的進(jìn)行推廣。

六是，建立土壤保護(hù)污染防治的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。實際上土壤污染各個部門都在做，土壤污染的數(shù)據(jù)資源應(yīng)該在國務(wù)院、國家、地方城市之間共享，共同進(jìn)行分析研究，共同來保障食品安全。

七是，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)部牽頭，多部門參與的全國土壤和糧菜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。每年都可以提供一份食品安全報告，這樣的話，就能夠為政府決策、為老百姓食品安全提供可以溝通的渠道。也為我們制定標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)提供依據(jù)。