平和縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

何德鎮(zhèn)

摘 要：介紹了漳州平和縣林業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)、取得主要成效及存在的問題，提出了林業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。主要包括：加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營管理水平等，為平和縣林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營提供參考。

關(guān)鍵詞：平和縣；林業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)S7-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1007-7731（2014）14-94-02

平和縣是地處閩南金三角漳州西南部、九龍江上游的山區(qū)縣，屬于南亞熱帶潮濕氣候，縣域內(nèi)雨量充沛、光熱資源豐富、土壤肥沃。林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，山地各種植物生長繁茂，全縣植物群落具有濃厚的南亞熱帶雨林景觀特點(diǎn)，主要的植被類型包括了針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林、灌木和草坡等。近年來，平和縣以桉樹為主的短周期工業(yè)原料林、降香黃檀為主的珍貴樹種用材林和琯溪蜜柚、白芽奇蘭為主的經(jīng)濟(jì)林等基地建設(shè)發(fā)展迅速，推動(dòng)了山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 平和縣林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)建設(shè)的主要特點(diǎn) 平和縣地類結(jié)構(gòu)以有林地為主。據(jù)2009年資料統(tǒng)計(jì)，平和縣全縣林地總面積178 340.64hm2，占縣土地總面積的77.22%。森林總面積162 041.92hm2，森林覆蓋率70.17%，比全省平均水平高出5.85個(gè)百分點(diǎn)。森林經(jīng)營類型商品林面積達(dá)到121 708.00hm2，占林地面積68.24%；生態(tài)公益林面積

56 632.64hm2，占林地面積31.76%。有林地中以集體林地占優(yōu)勢(shì)。集體林面積140 310.79hm2，占林地面積78.68%，國有林面積38 029.85hm2，占林地面積21.32%。森林起源以人工為主，人工林面積116 615.48hm2，占林地面積65.39%，天然林面積53 811.84hm2，占30.17%。林種結(jié)構(gòu)主要是用材林和經(jīng)濟(jì)林，其中用材林面積66 541.64hm2，占林地面積37.31%，經(jīng)濟(jì)林面積50 677.71hm2，占28.42%。森林年齡結(jié)構(gòu)以中齡林為主，占森林面積的35.43%，幼齡林占20.91%，近熟林占28.72%，成過熟林占14.94%。平和縣經(jīng)濟(jì)林面積較大，琯溪蜜柚和白芽奇蘭為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值遠(yuǎn)高于用材林價(jià)值。

1.2 林業(yè)建設(shè)主要成效

1.2.1 森林資源穩(wěn)步增長 多年來，縣委縣政府高度重視造林綠化工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部群眾堅(jiān)持不懈進(jìn)行造林更新，特別是在2004年實(shí)施的集體林權(quán)制度改革，有效調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)群眾造林和營林的積極性，向林業(yè)注入的資金不斷增加，形成了全社會(huì)參與造林護(hù)林的局面。造林地點(diǎn)從山上向非規(guī)劃林地包括房前屋后、四旁、通道兩側(cè)、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)等拓展。2005年實(shí)施縱深沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)以來，加快了低質(zhì)低效林分的改造和生態(tài)公益林重點(diǎn)區(qū)位和地段的封山育林，加大資源培育力度。

1.2.2 林地保護(hù)成效顯著 平和縣嚴(yán)格控制林地占用，林業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)林地用途管制制度，積極介入涉林項(xiàng)目的前期工作，嚴(yán)把征占林地審查審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行占用征收生態(tài)公益林地“占一補(bǔ)一”制度，有效減少境內(nèi)未批先占、不批也占和少批多占現(xiàn)象的發(fā)生；強(qiáng)化對(duì)占用征收林地使用調(diào)查、跟蹤監(jiān)測(cè)等措施，有效地保護(hù)了重要生態(tài)區(qū)位的林地資源、國家重點(diǎn)保護(hù)植物資源以及名木古樹資源等，林地保護(hù)成效顯著。

1.2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)體系持續(xù)發(fā)展 2000年平和縣實(shí)施生態(tài)公益林地區(qū)劃界定，把林地劃分為生態(tài)公益林和商品林地，按各自的特點(diǎn)和規(guī)律實(shí)行分類經(jīng)營、定向培育。合理的分類經(jīng)營后，平和縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了健康發(fā)展，逐步形成了特色鮮明的商品林產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公益林生態(tài)補(bǔ)償制度，全面開展城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，不斷完善九龍江西溪自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，圓滿完成縱深防護(hù)林造林任務(wù)，林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)不斷完善。

2 林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 林種、樹種結(jié)構(gòu)不盡合理 林業(yè)發(fā)展中存在注重經(jīng)濟(jì)效益、輕視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象。在平和縣商品林中經(jīng)濟(jì)林比例占41.6%，大部分是琯溪蜜柚；用材林占54.7%，而桉樹占較大比重。蜜柚經(jīng)營中要高強(qiáng)度墾復(fù)造成地表裸露，易引起水土流失；純林桉樹大面積種植導(dǎo)致了地力退化和病蟲害等問題。

2.2 林地水土流失較為嚴(yán)重 平和縣處于九龍江西溪上游，歷史上洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，是福建省水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域之一。五大水系的水源地均處于西部的高地勢(shì)，臺(tái)風(fēng)帶來的暴雨常引起山洪暴發(fā)，使下游出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。特別是礦產(chǎn)開采造成森林植被及琯溪蜜柚高強(qiáng)度種植區(qū)常伴生滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，形成局部水土流失，林地?fù)p毀嚴(yán)重，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

2.3 林地保護(hù)管理形勢(shì)較為嚴(yán)峻 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、能源等建設(shè)項(xiàng)目用地需求日益增大，林地保護(hù)面臨新的威脅。尤其是一些建設(shè)項(xiàng)目多處于城區(qū)周邊、江河兩岸、水源地等，涉及的林地多為防護(hù)林，人口集中，生態(tài)脆弱、人地矛盾突出，有的生態(tài)區(qū)位重要，進(jìn)一步增加了林地保護(hù)的難度。

3 平和縣林業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè) 推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，保障并積極培育生態(tài)公益林。按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)和相對(duì)集中的原則，逐步將水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，形成以面為主，帶面結(jié)合的布局構(gòu)架。加大溪江兩岸的森林管護(hù)，以美化流域生態(tài)環(huán)境、保障群眾飲用水安全為目的，實(shí)施天然林資源保護(hù)，綠化宜林荒山荒地，營造水土保持林及護(hù)堤護(hù)岸林，建立多功能的林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系。大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)，加快交通干線兩側(cè)及一重山造林綠化，形成環(huán)境優(yōu)美的森林通道。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，以一般用材為目標(biāo)，培育生長快、產(chǎn)量高、質(zhì)量好、周期較短的人工林；以培育筍竹兩用豐產(chǎn)竹林為重點(diǎn)，加強(qiáng)護(hù)筍養(yǎng)竹，積極推廣施肥技術(shù)，合理采伐毛竹，大力改造低產(chǎn)竹林。

3.2 優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高培育質(zhì)量 大力提倡營造混交林，恢復(fù)土壤肥力，減少病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生。堅(jiān)持引進(jìn)外來樹種和開發(fā)本土樹種相結(jié)合，豐富和充實(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)及景觀的完整性和多樣性，實(shí)現(xiàn)樹種的良種化、鄉(xiāng)土化和速生化。加強(qiáng)中幼齡林的撫育管理，培育后備森林資源，適當(dāng)減緩成熟林、過熟林采伐，合理調(diào)整森林齡組結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人工林可持續(xù)經(jīng)營。加大對(duì)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加防護(hù)林和特用林比例，構(gòu)建起多樹種、多層次、高效益的生態(tài)公益林體系，充分發(fā)揮森林多種效益，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化經(jīng)營管理水平，提高森林生產(chǎn)力 加快低產(chǎn)低效林改造。針對(duì)杉木低產(chǎn)林，通過塊狀補(bǔ)植提高單位面積株數(shù)，提早林分郁閉；以灌木樹為主的闊葉低產(chǎn)林，采取補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹種方式加快林分郁閉。對(duì)于具有天然下種或萌蘗能力等封育條件的疏林地、無立木林地、宜林地等實(shí)施封禁，保護(hù)植物的自然繁育，形成森林或灌草植被，提高森林質(zhì)量。對(duì)生產(chǎn)力較低的幼林開展撫育經(jīng)營，通過劈草、清理病枯木、施肥等措施，促進(jìn)保留木生長，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分單位面積產(chǎn)量。 （責(zé)編：徐煥斗）

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