發(fā)改委公布12億日企罰單

本報(bào)駐日本特派記者 田泓 本報(bào)記者 鄭一真國(guó)家發(fā)改委9月18日公布行政處罰決定書(shū)，宣布對(duì)12家日本汽車(chē)零部件企業(yè)實(shí)施反壟斷處罰。國(guó)家發(fā)改委此前的通告顯示，對(duì)這12家日本零部件和軸承企業(yè)合計(jì)罰款12.354億元。其中，株式會(huì)社不二越、日立汽車(chē)系統(tǒng)有限公司因主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，被免除行政處罰。據(jù)了解，這是中國(guó)開(kāi)展反壟斷調(diào)查以來(lái)開(kāi)出的最高金額罰單。北京市律協(xié)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏士廩18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這次反壟斷處罰決定有很大的警示意義。同時(shí)，這次的決定書(shū)全面公開(kāi)根據(jù)不同情節(jié)對(duì)12家日企采取不同處罰，也有力回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于發(fā)改委執(zhí)法公正性和透明度的質(zhì)疑。 經(jīng)查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友8家日本汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車(chē)制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并實(shí)施，涉及本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等汽車(chē)制造企業(yè)。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商獲得的中國(guó)市場(chǎng)多數(shù)訂單仍在供貨。 不二越、精工、捷太格特、NTN等4家日本軸承生產(chǎn)企業(yè)，在2000年至2011年6月間在日本組織召開(kāi)亞洲研究會(huì)，在上海組織召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議，討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，交流漲價(jià)實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。 發(fā)改委認(rèn)定，這些企業(yè)的做法排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)?shù)赜绊懥酥袊?guó)汽車(chē)零部件及整車(chē)、軸承的價(jià)格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和中國(guó)消費(fèi)者利益，違反了中國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定。一些日本媒體對(duì)中國(guó)反壟斷以創(chuàng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境給予肯定，同時(shí)也希望執(zhí)行的過(guò)程更加透明。 魏士廩對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，出現(xiàn)不同程度的減免主要依據(jù)國(guó)家發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序》，第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)予以罰款全額減免，第二家減免50%至100%之間，其他視情況減免50%以下。反壟斷調(diào)查從外部很難攻破，實(shí)施罰款減免是為了鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)壟斷行為，瓦解內(nèi)部?jī)r(jià)格同盟，更有利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)下一步執(zhí)法。魏士廩認(rèn)為，如此大的罰金令有壟斷行為的企業(yè)震驚，同時(shí)也對(duì)尚未有壟斷行為的企業(yè)釋放中國(guó)反壟斷執(zhí)法力度加大的信號(hào)，讓企業(yè)不要存僥幸心理。 日本《朝日新聞》評(píng)論稱(chēng)，擁有巨大市場(chǎng)的中國(guó)開(kāi)始真正執(zhí)行反壟斷法。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的改革方向是正確的。不能說(shuō)反壟斷只是針對(duì)外國(guó)企業(yè)，中國(guó)知名的通信和白酒企業(yè)也接受調(diào)查。外企得益于改革開(kāi)放進(jìn)入中國(guó)獲取巨額利益是不爭(zhēng)的事實(shí)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》也認(rèn)為，中國(guó)強(qiáng)化反壟斷值得歡迎。在九·一八事變83周年之際，有關(guān)中日關(guān)系是否“政冷經(jīng)冷”的話(huà)題再次成為日本媒體熱議的焦點(diǎn)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》18日提出“反日情緒已過(guò)，為何日系車(chē)仍苦戰(zhàn)”的問(wèn)題。報(bào)道稱(chēng)，釣魚(yú)島“國(guó)有化”事件發(fā)生后，日系乘用車(chē)份額一度降至7.6％，至2013年下半年才恢復(fù)到19％左右，但今年8月僅為15.1％。問(wèn)題并非“反日情緒”，而似乎是日系車(chē)企的經(jīng)營(yíng)決策遲緩。人工費(fèi)上漲和反壟斷強(qiáng)化等負(fù)面因素很多，但歐美企業(yè)沒(méi)有放慢對(duì)華業(yè)務(wù)擴(kuò)張，這與擔(dān)心“反日”情緒再次升溫、投資態(tài)度消極的日資企業(yè)形成反差。▲

12家壟斷日企被罰金額及免罰額度

企業(yè)　　　　　　　　　　　罰款金額　　　處罰情況

日立汽車(chē) 0元　　　　全額減免

株式會(huì)社不二越 0元　　　　全額減免

株式會(huì)社電裝 1.5056億元　　少罰60%

日本精工株式會(huì)社 1.7492億元　　少罰60%

住友電氣工業(yè)株式會(huì)社 2.904億元　　少罰40%

矢崎總業(yè)株式會(huì)社 2.4108億元　　少罰40%

NTN株式會(huì)社 1.1916億元　　少罰40%

古河電氣工業(yè)株式會(huì)社 3456萬(wàn)元　　少罰40%

株式會(huì)社捷太格特 1.0936億元　　少罰20%

三菱電機(jī)株式會(huì)社 4488萬(wàn)元　　少罰20%

三葉株式會(huì)社 4072萬(wàn)元　　少罰20%

愛(ài)三工業(yè)株式會(huì)社 2976萬(wàn)元　　少罰20%

總罰款金額 12.354億元