陜甘寧革命老區(qū)之三原

張永軍

三原史稱“甲邑”，古稱“池陽(yáng)”，位于陜西關(guān)中平原中部，為古京畿之地，自北魏太平真君七年（公元446年）置縣，至今已有1560多年歷史，素有“衣食京師、億萬(wàn)之口”美譽(yù)。

三原是渭北革命根據(jù)地之一。1926年秋，從廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所學(xué)習(xí)歸來(lái)的喬國(guó)楨到武字區(qū)進(jìn)行革命活動(dòng)，建立了以武字區(qū)為中心的中國(guó)共產(chǎn)黨的組織。1932年在武字區(qū)成立了渭北蘇維埃政府及工農(nóng)、婦女、青年和少先隊(duì)等革命組織。習(xí)仲勛、劉志丹、李子洲、魏野疇、史可軒等，都曾在此從事過(guò)革命活動(dòng)。

三原地處西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川等周邊大中城市的弧心位置，東與臨潼、富平、閻良相連，南與高陵接壤，西鄰涇陽(yáng)、淳化，北靠銅川新區(qū)、耀州區(qū)，是陜西關(guān)中“一線兩帶”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)腹地和省會(huì)西安的北大門。三原距西安30公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)20公里，境內(nèi)隴海鐵路橫貫東西，西黃高速、西銅高速公路縱穿南北，210國(guó)道、208省道和107關(guān)中環(huán)線縱橫交錯(cuò)，發(fā)展區(qū)位優(yōu)越，交通四通八達(dá)。

三原工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣十大特色縣”、咸陽(yáng)市工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值均居咸陽(yáng)市前列。全縣現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)460余戶，產(chǎn)品門類80多種，初步形成了以食品加工、醫(yī)藥研發(fā)、裝備制造等為主的五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群。四大工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，先后有杭州娃哈哈、河南白象、香港中瑞、內(nèi)蒙古伊利、福建達(dá)利、廣東聯(lián)塑、江西煌上煌等84戶國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐，完成投資112億元，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

三原是西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的八個(gè)“衛(wèi)星新城”之一，縣城規(guī)劃面積30平方公里，建成區(qū)面積15平方公里，城區(qū)人口約15萬(wàn)人，是咸陽(yáng)乃至關(guān)中地區(qū)人氣最旺、人口最多、商貿(mào)最繁榮的縣城之一。城市廣場(chǎng)、道路、供電、供水、排水、天然氣、通訊、電視光纜等配套設(shè)施完善，整潔有序的城市環(huán)境，價(jià)值倍增的城市資源，不斷聚集的外部要素，給三原的城市發(fā)展注入了持續(xù)的動(dòng)力和活力。

2013年三原工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為50.4%，工業(yè)增加值比2012年增長(zhǎng)19.7%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140.81億元，財(cái)政總收入為6.92億元，分別位列陜西7縣的第3位、第7位、第2位和第3位。

對(duì)于三原而言，目前存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目不多，投資持續(xù)增長(zhǎng)難度增加；城市管理、社會(huì)治理、群眾增收等任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》中涉及三原的內(nèi)容不是很多，而作為革命老區(qū)的三原也并沒把《規(guī)劃》放在應(yīng)有的位置上來(lái)抓，在落實(shí)《規(guī)劃》時(shí)，三原并沒有出臺(tái)相關(guān)的落實(shí)措施，只是說(shuō)明在咸陽(yáng)市發(fā)改委的統(tǒng)一部署安排下進(jìn)行，看來(lái)《規(guī)劃》并未對(duì)三原形成足夠的吸引力。

另一方面，在三原政府網(wǎng)站有一段文字這樣表述，“在新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及西咸國(guó)際化大都市建設(shè)步伐加快的背景下，三原縣將……”這段文字對(duì)于《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》只字未提，也看出了《規(guī)劃》對(duì)于三原的吸引并不大。

而三原與涇陽(yáng)相鄰，同屬陜甘寧革命老區(qū)，但兩縣也處于一種競(jìng)爭(zhēng)而非合作的形勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)下并不能一體化共贏發(fā)展。