陜甘寧革命老區(qū)之長武

張永軍

長武地處渭北旱塬溝壑區(qū)。東與彬縣為鄰，南與甘肅省靈臺(tái)接壤，西與甘肅省涇川接壤，北與甘肅省寧縣、正寧縣接壤。

長武是秦隴交界要沖，歷來為商賈云集之地，古有“旱碼頭”之譽(yù)，是古絲綢之路必經(jīng)之地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將長武列入三級(jí)城市集群，是連接天水、慶陽、平?jīng)觥氹u、咸陽的節(jié)點(diǎn)城市，也是陜西向甘肅、寧夏、青海、新疆等西北地區(qū)輻射的窗口。

長武境內(nèi)煤炭、石油資源豐富，已探明煤炭儲(chǔ)量58億噸，煤層平均厚度10.64米，煤質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，屬低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的國家標(biāo)準(zhǔn)煤；煤層氣深埋地下400—600米之間，總量約385億立方米；石油儲(chǔ)量2.6億噸，目前正處于勘查階段，能源開發(fā)前景廣闊，工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前，國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、平煤集團(tuán)、淄礦集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等中國500強(qiáng)企業(yè)和深圳東部集團(tuán)等20多家國內(nèi)知名企業(yè)在長武投資興業(yè)。

今天的長武，在能源經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)之下，縣域經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。2013年，長武地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了52.58億元，實(shí)現(xiàn)了16.8%的增長，在陜甘寧陜西7縣中較2012年處于增長態(tài)勢(shì)。工業(yè)增加值的增長速度為25.1%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重49.6%。財(cái)政總收入為6.17億元，較2012年6.59億元有所降低，2012年長武的財(cái)政總收入增長速度為36.5%，2013年增長速度為9.7%。

這一現(xiàn)象也充分說明了能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)下的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不足等問題。

記者通過調(diào)研了解到，長武縣目前經(jīng)濟(jì)總量整體偏小，經(jīng)濟(jì)總量不足咸陽市縣域經(jīng)濟(jì)平均水平的一半；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，資源開發(fā)占比較大，產(chǎn)值易受市場(chǎng)因素影響；民營經(jīng)濟(jì)份額偏小，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用較弱；項(xiàng)目儲(chǔ)備明顯不足，長武縣項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)歷了近幾年的快速增長之后，已逐漸顯現(xiàn)出重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠、后勁不足、加工制造項(xiàng)目少、高科技項(xiàng)目少的缺點(diǎn)。

記者在調(diào)研中了解到，在國家頒布實(shí)施《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》后，長武縣成立了老區(qū)辦，老區(qū)辦設(shè)在縣扶貧辦，旨在整合《連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃》和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》兩項(xiàng)內(nèi)容，統(tǒng)一部署發(fā)展。但情況往往事與愿違，《扶貧規(guī)劃》有資金、有項(xiàng)目，可以說有內(nèi)容可做，而《振興規(guī)劃》無資金、無項(xiàng)目，老區(qū)辦的成立可以說有名無實(shí)，無編制、無人員、更無資金，也只能是在長武現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步去落實(shí)《振興規(guī)劃》中所涉及的項(xiàng)目。

長武縣發(fā)展和改革局解仁強(qiáng)在與記者交談中坦言，《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》無資金、無項(xiàng)目且不說，為什么幾年來一直沒有什么成就？主要在于規(guī)劃本身出臺(tái)的意義，如今，習(xí)總書記提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這可以說囊括了《振興》規(guī)劃的所有內(nèi)容，現(xiàn)在站在這個(gè)背景下，我們將會(huì)有更多的內(nèi)容去做。既然《規(guī)劃》出臺(tái)兩年多來無什么效果，但還是希望能通過這次的調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些問題，呼吁各級(jí)政府關(guān)注、支持老區(qū)的發(fā)展。