新型城鎮(zhèn)化背景下以人為本城市的評(píng)價(jià)研究

李愛國(guó)

收稿日期：20140419

基金項(xiàng)目：重慶市人民政府發(fā)展研究中心重大咨詢課題（2010ZDKTB007）、重慶市高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的研究成果

摘 要：

新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，并需要尊重城市居民的切身感受。從居民感知視角，設(shè)計(jì)出一個(gè)以人為本城市的評(píng)價(jià)模型，以來(lái)自重慶的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明，以安居感、樂業(yè)感、社會(huì)交往、認(rèn)同感和歸屬感五個(gè)維度、二十個(gè)測(cè)量指標(biāo)構(gòu)成的以人為本城市評(píng)價(jià)模型具有較高的可靠性、良好的信度和效度，適合于城市以人為本屬性及其程度的評(píng)價(jià)和測(cè)量。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；以人為本的城市；實(shí)證評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)： C916.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539(2014)04006008

我國(guó)的城市化建設(shè)歷程時(shí)間雖短，但勢(shì)頭迅猛，并逐步暴露出人口不完全城鎮(zhèn)化、土地過度城鎮(zhèn)化和社會(huì)矛盾激化等深層次問題[1]。如火如荼的“造城運(yùn)動(dòng)” [2]，過于重視GDP規(guī)模的增長(zhǎng)和城市硬件建設(shè)，忽視改善民生和讓人民生活更美好的城市本質(zhì)，居民缺乏對(duì)城市的文化認(rèn)同，導(dǎo)致城市精神日趨衰落[3]。我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化弊端最本質(zhì)的問題在于，對(duì)人的生存和發(fā)展重視不足，人的發(fā)展讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]，人被城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)所異化。為了保障我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展，2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確要求，以人為本推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城市是城鎮(zhèn)化建設(shè)的最終載體，城市的以人為本屬性程度是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要標(biāo)志。判斷新型城鎮(zhèn)化水平就是看在城市發(fā)展過程中，在多大程度上為居民提供了實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的機(jī)會(huì)[2]，在多大程度上為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[5]。人是新型城鎮(zhèn)化的核心和主體，也是城市發(fā)展以人為本屬性最權(quán)威、最終極的評(píng)判者。真正能夠詮釋城市生活質(zhì)量的，不是公共基礎(chǔ)設(shè)施本身，而是身處其中的居民的感受[6]。因此，判斷一個(gè)城市是否以人為本，不能單純出自政府的主觀意愿，應(yīng)該關(guān)注生活在其中的居民的感受，充分考慮城市居民的評(píng)價(jià)[7]。從城市居民的感知視角，實(shí)證探詢居民對(duì)城市以人為本屬性的評(píng)價(jià)，掌握居民對(duì)城市以人為本的訴求，是貫徹實(shí)施我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，也是城市規(guī)劃和管理的必然環(huán)節(jié)。

一、以人為本的城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論構(gòu)建

（一）以人為本城市的界定

現(xiàn)代城市往往淪為純粹的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，與人們的日常生活所脫節(jié)。城市不再滿足人們生活的需要，取而代之的是人們需要不斷適應(yīng)城市及其變化[8]。從這個(gè)意義上說(shuō)，城市已經(jīng)走到了人的對(duì)立面，曾經(jīng)“使人們生活更美好”的城市已經(jīng)異化。生活在城市中的人或淪為“房奴”；或被城市邊緣化，游離在城市和鄉(xiāng)村之間，無(wú)真正的立足之處；或經(jīng)年累月承受污染、堵塞、孤寂之痛苦，在委曲求全地偏安于此。為此，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求城市回歸以人為本的本質(zhì)，徹底扭轉(zhuǎn)人被城市所“奴役”的局面，以人為核心，致力于人的全面發(fā)展。

亞里士多德在《政治學(xué)》第一卷第二章中指出：“城市之所以產(chǎn)生是出于人們生活的需要，城市之所以存在是為了人們生活得更美好”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民（1）。新型城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和市民化，達(dá)到幸福生活的狀態(tài)[9]。以人為本城市的首要前提是必須為全體市民提供就業(yè)、樂業(yè)和樂活的均等機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人人樂業(yè)、人我同樂”的狀態(tài)（2）。因此，從城市居民的視角來(lái)看，以人為本的城市就是居民身有所居、心有所屬、和諧幸福、安居樂業(yè)的一種心理狀態(tài)，是宜居、宜業(yè)和宜情的有機(jī)統(tǒng)一?；诖?，筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)城市以人為本的程度，主要是看身處城市的居民的安居感、樂業(yè)感、社會(huì)交往狀態(tài)、城市認(rèn)同感和城市歸屬感。

其一，以人為本的城市必須著眼于居民的安居和樂業(yè)。居住和工作是《雅典憲章》（1933）所強(qiáng)調(diào)的城市的兩大主要功能。安居樂業(yè)是古代中國(guó)人數(shù)千年的社會(huì)理想和追求，也是當(dāng)今小康社會(huì)的重要標(biāo)志?！逗鬂h書·仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》曰：“安居樂業(yè)，長(zhǎng)養(yǎng)子孫，天下晏然，皆歸心于我矣”。厲以寧教授認(rèn)為，中國(guó)式的小康的標(biāo)準(zhǔn)最重要的是安居和樂業(yè)（3）。因此，以人為本的城市必須讓居民“住有所居”，必須擴(kuò)大就業(yè)，確保城市居民收入增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)均等[1]。國(guó)外研究表明，90%的人留居城市都是為了工作[10]。在城市無(wú)業(yè)可就，也就不可能安家。以人為本的城市化必須為居民創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位[11]，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的人，都能找到滿意的工作。保障居民在支付住房成本后，仍然能夠愉快、幸福地生活，而不能淪為“房奴” [4]?？梢?，以人為本的新型城鎮(zhèn)化，就是要使所有人都能夠安居樂業(yè)[12]。因此，安居樂業(yè)是以人為本城市的應(yīng)有之義。

其二，以人為本的城市必須為居民創(chuàng)造和諧的社會(huì)交往生活。人們生活的世界是一個(gè)共同交往的世界，是一個(gè)人與人之間的關(guān)系世界。然而，現(xiàn)代城市之中，人之間分享空間，但不分享思想與情感，孤獨(dú)感和對(duì)城市的不可把握感困擾著人們的生活[8]。和諧的社會(huì)生活有賴于人們的社會(huì)交往，良好的人際關(guān)系是人與社會(huì)和諧的重要組成部分[13]?！恶R丘比丘憲章（1977）》深刻指出，城市存在的基礎(chǔ)不是自然條件，而是人們之間的交往和相互作用。然而，在我國(guó)快速城市化進(jìn)程中，伴隨著住房市場(chǎng)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分化，人們社會(huì)生活方式分化、社會(huì)距離不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了社會(huì)交往上的分化。如今，人們的社會(huì)交往日趨功利化、世俗化、冷漠化[14]，社會(huì)矛盾激化[1]，部分市民由此產(chǎn)生被剝奪感和仇恨感。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須提高城市的“軟實(shí)力”和“軟環(huán)境”，以建設(shè)“幸福城市”、“和諧城市”為目標(biāo)[3]，著眼于和諧社會(huì)和幸福中國(guó)，建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)[1,5]。因此，和諧的社會(huì)交往生活是以人為本城市的另一核心要義。

其三，以人為本的城市必須贏得居民的認(rèn)同感和歸屬感。一座令人神往的城市，不在于她的摩天大樓有多高，也不在于她的立交橋有多密布，而在于生活在那里的居民是否有溫暖的家園感和深邃的歸屬感，是否為城市感到驕傲和自豪[15]。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須著力提升居民的生活幸福感，強(qiáng)化居民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感[2，3]，讓居民在城市中不但身有所居，而且心有所屬?？梢姡鞘姓J(rèn)同感和城市歸屬感是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是新型城鎮(zhèn)化的心理基礎(chǔ)[16]。缺乏城市認(rèn)同感和城市歸屬感是人被城市異化的主要特征，擁有城市認(rèn)同感和歸屬感是人的主體性地位的重要體現(xiàn)，是以人為本城市與異化城市的重要鑒別指標(biāo)。

（二）以人為本城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于上文的理論演繹，筆者認(rèn)為，以人為本城市的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安居感、樂業(yè)感、社會(huì)交往、城市認(rèn)同感、城市歸屬感等5個(gè)方面。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，我們明確安居感、樂業(yè)感、社會(huì)交往、城市認(rèn)同感、城市歸屬感等評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義，并遴選出60多個(gè)題項(xiàng)，通過專家咨詢和居民訪談，最終確定1個(gè)包含31個(gè)測(cè)量題項(xiàng)的初步評(píng)價(jià)量表。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)、測(cè)量題項(xiàng)及來(lái)源文獻(xiàn)見表1。

本研究擬用“鄰里環(huán)境安定”等6個(gè)題項(xiàng)測(cè)量安居感；用“工資能夠體現(xiàn)我的勞動(dòng)價(jià)值”等10個(gè)題項(xiàng)測(cè)量樂業(yè)感；用“在這個(gè)城市，有很多人，我有空會(huì)與他們聊天”等6個(gè)題項(xiàng)測(cè)量社會(huì)交往；用“我很喜歡這個(gè)城市的生活方式”等5個(gè)題項(xiàng)測(cè)量城市認(rèn)同感；用“離開這個(gè)城市，我會(huì)想念她”等6個(gè)題項(xiàng)測(cè)量城市歸屬感。

表1 以人為本城市評(píng)價(jià)指標(biāo)及測(cè)量量表

評(píng)價(jià)指標(biāo)（代碼） 測(cè)量題項(xiàng)（代碼） 來(lái)源

安居感（LP） 鄰里環(huán)境安定（lp1）、鄰里間關(guān)系和諧（lp2）、鄰里間彼此熟悉（lp3）、鄰里間容易成為朋友（lp4）、鄰里社區(qū)意識(shí)強(qiáng)（lp5）、出入都安全（lp6） 修改自文獻(xiàn)[10]；自編

樂業(yè)感

（SJ） 工資能夠體現(xiàn)我的勞動(dòng)價(jià)值（sj1）、工作給我提供了發(fā)展機(jī)會(huì)（sj2）、主動(dòng)性可以在工作中得以發(fā)揮（sj3）、單位的重要事務(wù)我都知情（sj4）、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常采納我的建議和想法（sj5）、上司對(duì)我很公正（sj6）、表現(xiàn)出色時(shí)能得到令我滿意的獎(jiǎng)勵(lì)（sj7）、同事之間很好共事（sj8）、喜歡自己目前的崗位（sj9）、喜歡自己的職業(yè)（sj10） 修改自文獻(xiàn)[17]；自編

社會(huì)交往（SC） 在這個(gè)城市有很多人，我有空會(huì)與他們聊天（sc1）；在這個(gè)城市，我能叫出很多人的姓名（sc2）、在這個(gè)城市有很多人，我見面會(huì)與之打招呼（sc3）；在這個(gè)城市，我有很多生活上的朋友（sc4）；在這個(gè)城市，我有很多業(yè)務(wù)上的伙伴（sc5）；在這個(gè)城市，我有很多相互幫助的朋友（sc6） 修改自文獻(xiàn)[18]、[19]

城市認(rèn)同感（SI） 我很喜歡這個(gè)城市的生活方式（si1）、我很喜歡這個(gè)城市的工作方式（si2）、我很喜歡這個(gè)城市的文化（si3）、我很崇尚這個(gè)城市的市民價(jià)值觀念（si4）、作為這個(gè)城市的市民，我時(shí)常感到很榮幸（si5） 參考文獻(xiàn)[17]并自編

城市歸屬感

（SB） 離開這個(gè)城市，我會(huì)想念她（sb1）；我總覺得這個(gè)城市發(fā)生的大小事件與我息息相關(guān)（sb2）；這個(gè)城市獲得外界好評(píng)（或嘉獎(jiǎng)），我會(huì)很興奮（sb3）；如果重新選擇，我還選擇留在這個(gè)城市（sb4）；我時(shí)常有離開這個(gè)城市的想法和打算（sb5）；這個(gè)城市在我心目中有親切感（sb6） 修改自文獻(xiàn)[18]、[19]

來(lái)源：本研究自編

二、以人為本城市評(píng)價(jià)的實(shí)證檢驗(yàn)

本研究利用上述測(cè)量指標(biāo)體系，編制出調(diào)查問卷，采用多層隨機(jī)抽樣法，對(duì)重慶市主城區(qū)的居民進(jìn)行問卷調(diào)查。最終共收回有效問卷240份，問卷回收率92.3%。我們利用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件和LISREL8.54統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析、探索性因子分析、驗(yàn)證性因子分析、二階因子分析，以檢驗(yàn)上文構(gòu)建的以人為本城市評(píng)價(jià)體系的可靠性程度、可信性程度、評(píng)價(jià)模型的整體適配度，從而最終確定以人為本城市評(píng)價(jià)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（5）。

（一）數(shù)據(jù)的可靠性分析

利用SPSS15.0軟件計(jì)算240份問卷的數(shù)據(jù)的Cronbachs α值，進(jìn)行信度檢驗(yàn)。結(jié)果表明，總量表的Cronbachs α值為0.949，刪除任一題項(xiàng)均不能提高總體Cronbachs α值；各分量表Cronbachs α值介于0.821～0.887之間。其中，安居感（LP）的Cronbachs α值為0.821，樂業(yè)感（SJ）的Cronbachs α值為0.887，社會(huì)交往（SC）的Cronbachs α值為0.867，城市認(rèn)同感（SI）的Cronbachs α值為0.841，城市歸屬感（SB）的Cronbachs α值為0.847，刪除任一題項(xiàng)均不能提高各分量表的Cronbachs α值。由上可知，分量表和總量表的Cronbachs α值均遠(yuǎn)大于0.6的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，問卷數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性通過檢驗(yàn)。

（二）探索性因子分析

本研究將數(shù)據(jù)樣本平均分成2份，以1份樣本做探索性因子分析，另一份樣本做驗(yàn)證性因子分析，進(jìn)行交叉證實(shí)（3）。本研究使用SPSS15.0軟件對(duì)其中的120份數(shù)據(jù)做探索性因子分析，用于評(píng)價(jià)31個(gè)測(cè)量題項(xiàng)的以人為本城市評(píng)價(jià)模式與表1中所歸納的5個(gè)方面的成分屬性的吻合情況。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.856，達(dá)到顯著水平，適合于因子分析。采用Varimax法直交旋轉(zhuǎn)抽取因子，經(jīng)過6次迭代抽取出5個(gè)公共因子。結(jié)果參見表2。

由表2可知，20個(gè)測(cè)量變量在所屬因子上的載荷值介于0.599～0.875之間，在其他因子上的因子載荷值均未超過0.5，因子的區(qū)別效度和聚斂效度較高。而且，由5個(gè)維度20個(gè)測(cè)量指標(biāo)所構(gòu)成的“以人為本城市評(píng)價(jià)模型”的構(gòu)想效度為0.6546?？梢?，本研究通過探索性因子分析所提取的“以人為本城市評(píng)價(jià)”5因子成分的分類情況，以及其反映信息的實(shí)際意義與我們初步構(gòu)想的評(píng)價(jià)模型基本達(dá)到一致。據(jù)此，我們將5個(gè)公共因子依次命名為安居感（LP）、樂業(yè)感（SJ）、社會(huì)交往（SC）、城市認(rèn)同感（SI）、城市歸屬感（SB）。

（三）交叉驗(yàn)證分析

我們使用另外120份數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，已達(dá)到交叉證實(shí)的目的。使用LISREL8.54統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)“以人為本城市評(píng)價(jià)模型”進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。數(shù)據(jù)分析結(jié)果見表3。由表3可知，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值在0.60～0.83之間，所有標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值均未大于0.95；測(cè)量變量的測(cè)量誤差在0.31～0.64之間，無(wú)太大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，亦無(wú)負(fù)的誤差變異數(shù)?？梢姡狙芯繑?shù)據(jù)不存在違反估計(jì)現(xiàn)象，可以進(jìn)一步做整體適配度檢驗(yàn)。

表2 Total Variance Explained Rotated Component Matrix(a)

Component

1 2 3 4 5

工資能夠體現(xiàn)我的勞動(dòng)價(jià)值（sj1） 0.743

上司對(duì)我很公正（sj6） 0.733

工作給我提供了發(fā)展機(jī)會(huì)（sj2） 0.689

喜歡自己目前的崗位（sj9） 0.677

同事之間很好共事（sj8） 0.667

主動(dòng)性可以在工作中得以發(fā)揮（sj3） 0.631

在這個(gè)城市，有很多人，我見面會(huì)與之打招呼（sc3） 0.784

在這個(gè)城市，有很多人，我有空會(huì)與他們聊天（sc1） 0.764

在這個(gè)城市，我能叫出很多人的姓名（sc2） 0.738

在這個(gè)城市，我有很多相互幫助的朋友（sc6） 0.647

我很喜歡這個(gè)城市的文化（si3） 0.783

我很喜歡這個(gè)城市的生活方式（si1） 0.668

我很喜歡這個(gè)城市的工作方式（si2） 0.640

我很崇尚這個(gè)城市的市民價(jià)值觀念（si4） 0.619

如果重新選擇，我還選擇留在這個(gè)城市（sb4） 0.778

這個(gè)城市在我心目中有親切感（sb6） 0.721

這個(gè)城市獲得外界好評(píng)（或嘉獎(jiǎng)），我會(huì)很興奮（sb3） 0.687

離開這個(gè)城市，我會(huì)想念她（sb1） 0.599

鄰里環(huán)境安定（lp1） 0.875

鄰里間關(guān)系和諧（lp2） 0.778

累計(jì)方差貢獻(xiàn)率（%） 16.292 30.448 43.626 56.559 65.460

Extraction Method: Principal Component Analysis；

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization；

a .Rotation converged in 6 iterations.

評(píng)價(jià)模型的適配度指標(biāo)方面，χ2/df 小于3，RMSEA小于0.08，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI均大于0.90，PNF=0.80，GFI= 0.84，AGFI= 0.79， PGFI= 0.64。綜合看來(lái)，本研究的“以人為本的城市評(píng)價(jià)模型”的整體適配度良好，整體建構(gòu)效度┙細(xì)擢。

（四）驗(yàn)證性因子分析

使用LISREL8.54統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)“以人為本城市評(píng)價(jià)模型”問卷的總體240份數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。數(shù)據(jù)分析結(jié)果見表4。由表4可知，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值在0.68～0.81之間，所有標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值均未大于0.95；測(cè)量變量的測(cè)量誤差介于0.34～0.57之間，無(wú)太大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，亦無(wú)負(fù)的誤差變異數(shù)。

評(píng)價(jià)模型的適配度指標(biāo)顯示，χ2/df 小于3，RMSEA小于0.08，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI、GFI均大于0.90，PNFI=0.81， AGFI= 0.87， PGFI= 0.68。綜合看來(lái)，“以人為本的城市評(píng)價(jià)模型”的整體適配度良好，整體建構(gòu)效度較高，是符合實(shí)證資料的模式之一。

（五）二階因子分析

上述驗(yàn)證性因子分析顯示，安居感（LP）、樂業(yè)感（SJ）、社會(huì)交往（SC）、城市認(rèn)同感（SI）、城市歸屬感（SB）等5個(gè)因子間相關(guān)程度較高，相關(guān)矩陣系數(shù)介于0.57～0.86之間，標(biāo)準(zhǔn)誤差介于0.03～0.06之間，均達(dá)到0.01的顯著水平，具體見表5。可見，這5個(gè)因變量應(yīng)該可以歸于某個(gè)更高階因子。為此，我們使用LISREL8.54 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)以上5個(gè)因變量做二階因子分析。

表3 交叉證實(shí)數(shù)據(jù)分析的系數(shù)估計(jì)及適配度

路徑關(guān)系 觀察變量げ飭課蟛 標(biāo)準(zhǔn)誤 標(biāo)準(zhǔn)化す蘭浦 t值

SJ→sj1 0.43 0.07 0.75 9.12**

SJ→sj2 0.49 0.11 0.71 8.49**

SJ→sj3 0.56 0.11 0.66 7.69**

SJ→sj6 0.64 0.07 0.60 6.76**

SJ→sj8 0.56 0.14 0.66 7.68**

SJ→sj9 0.45 0.07 0.74 8.96**

SI→si1 0.43 0.06 0.76 9.45**

SI→si2 0.44 0.19 0.75 9.31**

SI→si3 0.40 0.11 0.77 9.70**

SI→si4 0.48 0.08 0.72 8.79**

SB→sb1 0.36 0.14 0.80 10.20**

SB→sb3 0.44 0.14 0.75 9.27**

SB→sb4 0.31 0.46 0.83 10.76**

SB→sb6 0.40 0.27 0.77 9.73**

LP→lp1 0.44 0.07 0.75 8.64**

LP→lp2 0.52 0.11 0.70 7.93**

SC→sc1 0.46 0.16 0.73 9.03**

SC→sc2 0.45 0.12 0.74 9.14**

SC→sc3 0.51 0.09 0.70 8.54**

SC→sc6 0.50 0.08 0.71 8.65**

χ2=229.41，df=160，RMSEA= 0.060，NFI=0.95，NNFI= 0.98， PNFI=0.80，CFI= 0.98，IFI=0.98，RFI=0.94，GFI= 0.84，AGFI= 0.79，PGFI= 0.64。

**狿<0.01；表中的代碼含義同表1。

表4 測(cè)量模型系數(shù)估計(jì)及適配度

路徑關(guān)系 觀察變量げ飭課蟛 標(biāo)準(zhǔn)誤 標(biāo)準(zhǔn)化す蘭浦 t值

SJ→sj1 0.53 0.10 0.69 11.41**

SJ→sj2 0.51 0.05 0.70 11.70**

SJ→sj3 0.54 0.07 0.68 11.22**

SJ→sj6 0.54 0.10 0.68 11.19**

SJ→sj8 0.57 0.09 0.69 10.68**

SJ→sj9 0.44 0.06 0.75 12.80**

SI→si1 0.40 0.04 0.78 13.64**

SI→si2 0.43 0.14 0.75 13.11**

SI→si3 0.40 0.09 0.78 13.66**

SI→si4 0.53 0.07 0.69 11.54**

SB→sb1 0.34 0.07 0.81 14.74**

SB→sb3 0.44 0.11 0.75 13.15**

SB→sb4 0.37 0.21 0.80 14.27**

SB→sb6 0.39 0.16 0.78 13.95**

LP→lp1 0.42 0.05 0.76 12.35**

LP→lp2 0.36 0.08 0.80 13.07**

SC→sc1 0.45 0.09 0.74 12.67**

SC→sc2 0.44 0.12 0.75 12.90**

SC→sc3 0.44 0.07 0.75 12.93**

SC→sc6 0.42 0.05 0.76 13.19**

χ2=268.44，df=160，RMSEA= 0.053，NFI=0.97，NNFI= 0.98， PNFI=0.81，CFI= 0.99，IFI=0.99，RFI=0.96，GFI= 0.90，AGFI= 0.87，PGFI= 0.68。

**狿<0.01;表中的代碼含義同表1。

表5 各因變量之間的相關(guān)矩陣

SJ SI SB LP SC

SJ 1.00

SI 0.58琣ぃ0.06）琤10.32ヽ 1.00

SB 0.57ぃ0.05）10.35** 0.86ぃ0.03）26.04** 1.00

LP 0.58ぃ0.06）9.76** 0.74ぃ0.05）15.39** 0.68ぃ0.05）13.10** 1.00

SC 0.63ぃ0.05）12.08** 0.78ぃ0.04）20.02** 0.80ぃ0.04）22.14** 0.72ぃ0.05）14.34** 1.00

a因變量之間的相關(guān)系數(shù)；b標(biāo)準(zhǔn)誤差；c **狿<0.01;表中的代碼含義同表1。

表6 二階因子分析標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值及適配度

路徑關(guān)系 觀察變量げ飭課蟛 標(biāo)準(zhǔn)誤 標(biāo)準(zhǔn)化す蘭浦 t值

POC→SJ0.08 0.68 8.22**

POC→SI0.07 0.93 12.50**

POC→SB0.07 0.90 12.87**

POC→LP0.08 0.80 9.90**

POC→SC0.08 0.88 11.13**

SJ→sj1 0.530.69

SJ→sj2 0.51 0.06 0.70 9.50**

SJ→sj3 0.54 0.08 0.68 9.26**

SJ→sj6 0.54 0.12 0.68 9.25**

SJ→sj8 0.58 0.11 0.69 8.91**

SJ→sj9 0.44 0.08 0.75 10.07**

SI→si1 0.390.78

SI→si2 0.43 0.16 0.76 11.97**

SI→si3 0.40 0.10 0.77 12.27**

SI→si4 0.54 0.07 0.68 10.64**

SB→sb1 0.330.82

SB→sb3 0.44 0.12 0.75 12.53**

SB→sb4 0.37 0.22 0.80 13.61**

SB→sb6 0.39 0.16 0.78 13.34**

LP→lp1 0.420.76

LP→lp2 0.36 0.10 0.80 10.26**

SC→sc1 0.460.74

SC→sc2 0.44 0.14 0.75 11.07**

SC→sc3 0.44 0.08 0.75 11.06**

SC→sc6 0.43 0.06 0.76 11.15**

χ2=275.32，df=164，RMSEA= 0.053，NFI=0.96，NNFI= 0.98， PNFI=0.83，CFI= 0.99，IFI=0.99，RFI=0.96，GFI= 0.90，AGFI= 0.87，PGFI= 0.70。

**狿<0.01;表中的代碼含義同表1。

二階因子分析結(jié)果顯示，兩層因子標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值介于0.68～0.93之間，沒有超過0.95的臨界值，t值在8.22～12.87之間，均超過0.01的顯著標(biāo)準(zhǔn)；一階因子各測(cè)量變量的標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值在0.68～0.82之間，沒有超過0.95的臨界值，t值在8.91～13.61之間，均超過0.01的顯著標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)誤差介于0.06～0.22之間，測(cè)量誤差介于0.33～0.58之間，無(wú)太大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，亦無(wú)負(fù)的誤差變異數(shù)。因此，二階模型內(nèi)部要素效度較高。

二階模型的適配度指標(biāo)顯示，χ2/df 小于3，RMSEA小于0.08，NFI、NNFI、CFI、IFI、RFI、GFI均大于0.90，PNFI=0.83， AGFI= 0.87， PGFI= 0.70。綜合看來(lái)，以人為本的城市評(píng)價(jià)二階因子模型的整體適配度良好，整體建構(gòu)效度較高。即，安居感（PL）、樂業(yè)感（SJ）、社會(huì)交往（SC）、城市認(rèn)同感（SI）、城市歸屬感（SB）等5個(gè)一階因子隸屬于二階因子以人為本的城市（POC）。

根據(jù)上述實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果，以人為本城市評(píng)價(jià)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可靠性程度、可信性程度、評(píng)價(jià)模型的整體適配度均達(dá)到較高的水平。本研究構(gòu)建的包含安居感（PL）、樂業(yè)感（SJ）、社會(huì)交往（SC）、城市認(rèn)同感（SI）、城市歸屬感（SB）等5個(gè)維度，20個(gè)測(cè)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)模型適合于評(píng)價(jià)城市以人為本的屬性及程度。

四、研究結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

通過以上實(shí)證檢驗(yàn)可知，包含安居感（PL）、樂業(yè)感（SJ）、社會(huì)交往（SC）、城市認(rèn)同感（SI）、城市歸屬感（SB）等5個(gè)維度的20個(gè)測(cè)量指標(biāo)的“以人為本城市評(píng)價(jià)”模型具有良好的信度和效度，適合于從城市居民感知的角度測(cè)量城市以人為本的程度?；诖耍覀儤?gòu)建出以人為本城市評(píng)價(jià)最終的指標(biāo)體系，具體見表7。

表7 以人為本城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 測(cè)量指標(biāo)

城市以人為本的程度

居民的安居感指標(biāo)

居民的樂業(yè)感指標(biāo)

居民的社會(huì)交往指標(biāo)

居民的城市認(rèn)同感指標(biāo)

居民的城市歸屬感指標(biāo)

1．鄰里環(huán)境安定

2．鄰里間關(guān)系和諧

3．工資能夠體現(xiàn)我的勞動(dòng)價(jià)值

4．工作給我提供了發(fā)展機(jī)會(huì)

5．主動(dòng)性可以在工作中得以發(fā)揮

6．上司對(duì)我很公正

7．同事之間很好共事

8．喜歡自己目前的崗位

9．在這個(gè)城市，有很多人，我有空會(huì)與他們聊天

10．在這個(gè)城市，我能叫出很多人的姓名

11．在這個(gè)城市，有很多人，我見面會(huì)與之打招呼

12．在這個(gè)城市，我有很多相互幫助的朋友

13．我很喜歡這個(gè)城市的生活方式

14．我很喜歡這個(gè)城市的工作方式

15．我很喜歡這個(gè)城市的文化

16．我很崇尚這個(gè)城市的市民價(jià)值觀念

17．離開這個(gè)城市，我會(huì)想念她

18．這個(gè)城市獲得外界好評(píng)（或嘉獎(jiǎng)），我會(huì)很興奮

19．如果重新選擇，我還選擇留在這個(gè)城市

20．這個(gè)城市在我心目中有親切感

根據(jù)以上研究結(jié)果，還可繪制出以人為本城市評(píng)價(jià)模型圖（圖1所示）。

（二）簡(jiǎn)要討論

目前，關(guān)于以人為本的新型城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)主要站在城市管理者角度，側(cè)重于宏觀層面。例如，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出了城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)客觀測(cè)量指標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系。吳殿廷等（2013）[20]構(gòu)建了轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，使用城鎮(zhèn)化率、恩格爾系數(shù)、單位GDP能耗降低水平等10個(gè)測(cè)量指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。其中，針對(duì)“以人為本”一級(jí)指標(biāo)，使用城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人均可支配收入、建成區(qū)人均綠地面積等3個(gè)客觀指標(biāo)來(lái)測(cè)量。

當(dāng)前，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究,多以經(jīng)驗(yàn)論證為主,缺乏實(shí)證調(diào)查研究。公眾,尤其是新型城鎮(zhèn)化的對(duì)象的主體地位不可忽視[9]，需要尊重他們對(duì)城市以人為本屬性的評(píng)價(jià)。但現(xiàn)有的研究對(duì)城市居民的關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的訴求關(guān)注不夠。倪鵬飛（2013）[1]雖然從居民需求的角度提出了新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖，即，讓居民在城市里“住有所居”、“學(xué)有所教”、“老有所養(yǎng)”、“勞有所得”、“娛有所樂”、“病有所醫(yī)”。但這個(gè)評(píng)價(jià)框架亦偏重于宏觀評(píng)價(jià)，也沒有提供具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。從居民認(rèn)知的角度，從微觀主體出發(fā)來(lái)詮釋和評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化的研究尚有待于加強(qiáng)。

本文從居民視角，設(shè)計(jì)了居民的安居感、樂業(yè)感、社會(huì)交往、城市認(rèn)同感、城市歸屬感指標(biāo)等5個(gè)指標(biāo)，20個(gè)主觀測(cè)量指標(biāo)，用于測(cè)量城市以人為本的屬性及程度。一方面，充分體現(xiàn)以人為本的核心理念，尊重城市居民對(duì)城市發(fā)展的發(fā)言權(quán)。另一方面，有助于政府在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市管理過程中，準(zhǔn)確掌握市民對(duì)新型城鎮(zhèn)化的訴求，進(jìn)而換位思考問題，從城市居民的立場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)設(shè)計(jì)城市建設(shè)和謀劃城市發(fā)展。

注釋：

（1）李克強(qiáng)2013年1月15日在國(guó)家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。

（2）見中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)雜志，堅(jiān)持“以人為本”的城市發(fā)展理念，http://www.chinacity.org.cn/cstj/zgcsjj/68137.html。

（3）見厲以寧，中國(guó)式小康有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，安居樂業(yè)最重要，http://theory.people.com.cn/GB/148980/14115673.html。

（4）交叉證實(shí)，即是將樣本分成相同數(shù)目的兩部分，用其中的一部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行探索性研究，用另一部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性分析。見James C. Anderson,David W. Gerbing,Structural Equation Modeling in Practice: A Review and Recommended Two-Step Approach,Psychological Bulletin,1988,Vol.103, No3,411-423,pp412。

（5）本文關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，均參考自黃芳銘，結(jié)構(gòu)方程模式理論與應(yīng)用[M]，北京：中國(guó)稅務(wù)出版社，2005年。

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On the Evaluation of People睴riented City in the Context of New Urbanization

LI Aiguo

(School of Management, Chongqing University of Technology,Chongqing 400054,China)

お

Abstract：people瞣riented Idea need emphasis on and need to respect the personal experience of urban residents in the construction of new urbanization. A positive evaluation can be make by devising a people瞔entered evaluation model of the city and doing a empirical test using Survey data from Chongqing from the perspective of residents perception. The results show that People瞔entered city evaluation model city with high reliability, good reliability and validity, suitable for evaluation and measurement of urban people瞣riented properties and their extent.

Key words:new urbanization; people瞣riented city; empirical evaluation

お

責(zé)任編輯：劉玉邦