大型精密貴重儀器設(shè)備專管共享的實(shí)踐與剖析

袁筱先，丁弘才，劉蜀知，黃志強(qiáng)

（西南石油大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，四川成都 610500）

大型精密貴重儀器設(shè)備專管共享的實(shí)踐與剖析

袁筱先，丁弘才，劉蜀知，黃志強(qiáng)

（西南石油大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處，四川成都 610500）

基于對(duì)西南石油大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備用戶的不記名問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)設(shè)備用戶群體、使用方向和預(yù)約用機(jī)3方面進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查結(jié)果揭示了該校大精設(shè)備共享管理的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，并圍繞大精設(shè)備開放共享、有償使用的實(shí)踐，討論了在共享管理中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，為同類省屬高校建設(shè)和完善大型設(shè)備共享管理提供經(jīng)驗(yàn)和建議。

大精設(shè)備；共享平臺(tái)；有償使用；管理

從2004年我國(guó)教育部、發(fā)改委、財(cái)政部共同推動(dòng)“高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”（CERS）起，一大批“211工程”高校參與到項(xiàng)目共同建設(shè)中來(lái)，取得了很好的成效，同時(shí)也推動(dòng)了許多重點(diǎn)高?？茖W(xué)儀器設(shè)備共享的發(fā)展［1－2］。但是，大部分省屬高校和非“211工程”高校在大型儀器設(shè)備共享開放的建設(shè)上還沒(méi)有開始，或還處于起步階段。大型儀器共享服務(wù)信息平臺(tái)尚不普遍，有的學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)共享機(jī)制還未建立，有些學(xué)校已經(jīng)建立的共享開放機(jī)制尚不完善［3］。這些高校不能簡(jiǎn)單地復(fù)制重點(diǎn)高校的成功發(fā)展模式，而是要根據(jù)自身學(xué)科發(fā)展的狀況和專業(yè)分布的特點(diǎn)，確定自身的大型儀器設(shè)備共享建設(shè)發(fā)展模式［4］。因此，這部分高校的大型儀器設(shè)備共享建設(shè)是值得關(guān)注和討論的一個(gè)課題。

1 西南石油大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備的共享管理

西南石油大學(xué)是一所中央與地方共建、以四川省人民政府管理為主的高等學(xué)校，該校也是一所以工為主，石油、天然氣方面學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的多科性大學(xué)。隨著國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中地共建、中支地等專項(xiàng)資金的不斷投入，學(xué)校的固定資產(chǎn)持續(xù)增加，科學(xué)儀器設(shè)備資源條件有了很大改善。2008—2012年5年間，該校儀器設(shè)備臺(tái)套數(shù)和總價(jià)值分別增長(zhǎng)了50%和100%，其中10萬(wàn)元以上的大型精密貴重儀器設(shè)備（簡(jiǎn)稱大精設(shè)備）臺(tái)套數(shù)翻了一番，總價(jià)值增長(zhǎng)了150%。

可以看出，學(xué)校購(gòu)置10萬(wàn)元以上的大精設(shè)備增長(zhǎng)相對(duì)較快，在對(duì)科研硬件增加投入的同時(shí)，如何提高設(shè)備的使用效率，成為學(xué)校迫切需要解決的問(wèn)題。建立有效的共享制度和運(yùn)行機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提［5］。

1.1 大精設(shè)備共享管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

2008年，西南石油大學(xué)已初步形成了大精設(shè)備的開放共享框架體系。根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法（教高［2000］9號(hào)）》文件精神，發(fā)布實(shí)施《西南石油大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備專管共用管理辦法（試行）》和《西南石油大學(xué)大精設(shè)備開放基金管理辦法（試行）》。根據(jù)這2個(gè)文件，定義價(jià)值10萬(wàn)元以上的教學(xué)科研設(shè)備為大精設(shè)備，設(shè)立專項(xiàng)開放基金，鼓勵(lì)開放共享。

“大精設(shè)備專管共享系統(tǒng)”是2009年底開始由學(xué)校自主籌建，2011年正式投入試運(yùn)行的一套設(shè)備共享信息管理平臺(tái)。在平臺(tái)上共享的設(shè)備，除供學(xué)校教學(xué)、科研使用外，還接受企業(yè)和社會(huì)的測(cè)試委托，向相關(guān)單位有償開放使用。校內(nèi)外用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)平臺(tái)，查詢?cè)O(shè)備信息并預(yù)約使用。

2010年底，學(xué)校成立了大型設(shè)備管理中心，負(fù)責(zé)學(xué)校大型儀器設(shè)備的入網(wǎng)共享、平臺(tái)維護(hù)和基金管理等，并在平臺(tái)上公布共享設(shè)備使用狀況，接受公眾的監(jiān)督。2011年開始實(shí)施《西南石油大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享和有償使用管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善了共享的管理制度和有償使用管理辦法。辦法規(guī)定：除本校本科生、研究生教學(xué)計(jì)劃以外，使用入網(wǎng)設(shè)備均需支付費(fèi)用，包括科研服務(wù)和對(duì)外服務(wù)；所有服務(wù)收入全部納入“大精設(shè)備開放基金”，由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算、專款專用，用于入網(wǎng)共享設(shè)備的維修、功能升級(jí)、運(yùn)行物耗、人工費(fèi)用和管理費(fèi)。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)承擔(dān)一部分大精設(shè)備的成本支出，主要用于大精設(shè)備的運(yùn)行消耗，這是投資回收和可持續(xù)發(fā)展的必要手段［6］。有償服務(wù)機(jī)制使得學(xué)校對(duì)大型儀器設(shè)備的績(jī)效有客觀、真實(shí)的了解和掌握，為實(shí)施大精設(shè)備績(jī)效管理提供了基礎(chǔ)。

目前學(xué)校共享設(shè)備的管理模式是專管共用、資源共享，即大精設(shè)備分散安置在各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室并委托設(shè)備所在單位具體管理，但是由學(xué)校實(shí)行集中的開放共享管理，有統(tǒng)一的管理制度和管理信息平臺(tái)。這種管理模式適合目前沒(méi)有建立分析測(cè)試中心的高校。在責(zé)權(quán)分明的情況下，依托信息化管理平臺(tái)，可達(dá)到大精設(shè)備開放共享的目的。建立專管共享的大精設(shè)備共享平臺(tái)，是提高設(shè)備利用率的重要措施，可以優(yōu)化學(xué)校資源配置，增加設(shè)備開放度，避免校內(nèi)重復(fù)購(gòu)置，最大限度地利用有限的資源為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)［7］。

2011年，學(xué)校納入共享系統(tǒng)的大精設(shè)備共90臺(tái)套，其中使用達(dá)到學(xué)校定額機(jī)時(shí)（400機(jī)時(shí)）的有38臺(tái)套。2012年入網(wǎng)設(shè)備增加到110臺(tái)套，達(dá)到定額機(jī)時(shí)的有34臺(tái)套。到2013年春季學(xué)期為止，入網(wǎng)設(shè)備達(dá)133臺(tái)套（見(jiàn)圖1）。2008年實(shí)行開放共享，到2011年明確有償使用辦法以來(lái)，“大精設(shè)備開放基金”收入從2008年的15.6萬(wàn)元增加到2012年的80萬(wàn)元，增加了4倍（圖2所示）。

圖1 共享設(shè)備數(shù)和額定機(jī)時(shí)達(dá)標(biāo)設(shè)備數(shù)

圖2 共享設(shè)備收入

1.2 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

用戶的意見(jiàn)是對(duì)一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)好壞的直接反映。2013年初，采用不記名問(wèn)卷方式對(duì)校內(nèi)大精設(shè)備共享使用情況進(jìn)行了調(diào)查，共回收調(diào)查問(wèn)卷155份。問(wèn)卷共設(shè)立11個(gè)問(wèn)題，其中主要內(nèi)容是：（1）大型設(shè)備的主要用戶群體是什么，設(shè)備主要用于什么方向；（2）用戶在預(yù)約和使用設(shè)備過(guò)程中是否遇到問(wèn)題和困難，從中分析共享管理的難點(diǎn)；（3）用戶對(duì)大精設(shè)備共享管理的意見(jiàn)和建議。

1.2.1 用戶群體和使用方向

主要調(diào)查對(duì)象為大精設(shè)備已有的用戶和潛在用戶，涉及7個(gè)學(xué)院在校師生，其中30歲以上占70%以上，30歲以下的比例小于30%，被調(diào)查者中一半以上的人表示使用過(guò)共享的大精設(shè)備。在設(shè)備使用方向上，70%用于教學(xué)和科研，其他為用于完成畢業(yè)論文。如果按照年齡比例推論，在用戶群體中，教師和科研人員的比例約占70%，學(xué)生占30%，那么設(shè)備使用方向與用戶群體所占比例相符。

然而問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)也有一定的局限性。由于調(diào)查對(duì)象只針對(duì)校內(nèi)且是通過(guò)各學(xué)院收發(fā)，可能有的單位將問(wèn)卷主要發(fā)放給教師，而有些單位主要發(fā)放給學(xué)生，所以從用戶群體比例上還不能得出“教師科研人員群體大于學(xué)生群體”的結(jié)論。但我們?nèi)匀豢梢缘贸龅慕Y(jié)論是：大精設(shè)備是高?？蒲泻徒虒W(xué)必不可少的硬件條件，其用戶群體和使用方向是相符的，即教師和科研人員使用大精設(shè)備的主要方向是教學(xué)和科研，而學(xué)生使用大精設(shè)備的主要方向是畢業(yè)論文。

1.2.2 有償使用和設(shè)備預(yù)約

調(diào)查表明，在使用過(guò)大精設(shè)備的用戶中，僅有約50%的人通過(guò)訪問(wèn)大精設(shè)備共享平臺(tái)來(lái)了解設(shè)備信息。還有約50%的用戶對(duì)共享平臺(tái)并不了解。80%的大精設(shè)備用戶被要求按照學(xué)校相關(guān)管理文件規(guī)定付費(fèi)，其中60%用戶認(rèn)為收費(fèi)合理，20%認(rèn)為不合理，20%不關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。認(rèn)為收費(fèi)不合理的用戶中，一部分反映設(shè)備使用價(jià)格貴，一部分質(zhì)疑收費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還有一部分用戶認(rèn)為對(duì)本校師生應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，對(duì)有償使用的做法并不理解。

調(diào)查用戶預(yù)約使用設(shè)備的途徑表明：95%的用戶是通過(guò)電話或直接到實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理員協(xié)商預(yù)約，僅有3個(gè)人是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在共享平臺(tái)上預(yù)約。70%的用戶表示預(yù)約方便，也有約30%表示預(yù)約不方便。用戶反映在預(yù)約或使用過(guò)程中遇到的主要困難是：設(shè)備忙，需要長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)；預(yù)約人較多，難預(yù)約成功；處理樣品時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，樣品處理達(dá)不到用戶要求；設(shè)備管理人員服務(wù)態(tài)度不友好等。被調(diào)查者中也有設(shè)備管理人員，他們的意見(jiàn)包括測(cè)試樣品數(shù)量大、實(shí)驗(yàn)人員壓力大。有用戶建議成立中間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面可以監(jiān)管設(shè)備使用情況，一方面保障用戶對(duì)設(shè)備的預(yù)約。

2 共享管理難點(diǎn)討論

2.1 入網(wǎng)設(shè)備增加，使用效率不高

表1顯示，與2011年相比，2012年入網(wǎng)大精設(shè)備臺(tái)套數(shù)增加近20%，在收入增加近一倍的情況下，達(dá)到額定機(jī)時(shí)數(shù)的共享設(shè)備卻減少了11%。2011年，學(xué)校規(guī)范了大精設(shè)備有償使用辦法，將大部分服務(wù)收入返還機(jī)組用作運(yùn)行費(fèi)用，一部分還用作獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理人員，起到了一定的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)了儀器設(shè)備運(yùn)行管理人員的積極性，使2012年的服務(wù)收入比上一年明顯增加。學(xué)校還針對(duì)入網(wǎng)的大精設(shè)備建立了考核機(jī)制，根據(jù)教育部《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益年度評(píng)價(jià)表》對(duì)共享設(shè)備進(jìn)行績(jī)效考核。服務(wù)收入作為其中一項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)有償使用服務(wù)收入的增加也起了一定作用。

表1 2011—2012年有償使用收入和達(dá)到額定機(jī)時(shí)設(shè)備對(duì)比

然而在大精設(shè)備有償使用實(shí)施過(guò)程中，可能對(duì)部分科研經(jīng)費(fèi)困難的用戶使用設(shè)備產(chǎn)生一定影響。如果這是造成設(shè)備定額機(jī)時(shí)不達(dá)標(biāo)的原因，那么學(xué)校2011年發(fā)布的有償使用管理辦法就需要進(jìn)一步完善。在大精設(shè)備的專管共用管理辦法中規(guī)定校內(nèi)外科研用機(jī)的收費(fèi)是有區(qū)別的，政策上給予了校內(nèi)用戶一定支持，因此調(diào)查結(jié)果顯示：對(duì)于收費(fèi)是否合理的問(wèn)題上得到大多數(shù)校內(nèi)用戶的肯定。但對(duì)于少數(shù)科研經(jīng)費(fèi)困難的用戶，學(xué)校應(yīng)給予更大力度的支持。

有償使用管理辦法不是以服務(wù)收入為目的，而是一種鼓勵(lì)機(jī)組自愿將設(shè)備納入共享、提高設(shè)備共享開放程度的有效方法和手段。如果這種方法影響到一小部分用戶對(duì)大精設(shè)備的使用，從制度上是可以解決這個(gè)矛盾的。一些“211工程”高校在大型儀器設(shè)備共享管理、有償使用上設(shè)立了開放測(cè)試基金。以清華大學(xué)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室開放基金為例，對(duì)課題組給予一定比例的分析測(cè)試費(fèi)用支持，通過(guò)開放基金的杠桿作用撬動(dòng)更多的自籌基金，對(duì)年輕教師和經(jīng)費(fèi)不足的項(xiàng)目支持作用明顯，更好地支持了設(shè)備共享平臺(tái)的發(fā)展［8］，值得其他高校借鑒。

2.2 共享的設(shè)備預(yù)約難，共享平臺(tái)訪問(wèn)量低

45%的被調(diào)查者表示沒(méi)有使用過(guò)大精設(shè)備，他們的年齡段為20～40歲，是學(xué)生和年輕的教師。其中有近30%的人訪問(wèn)過(guò)共享平臺(tái)，也有近30%的人表示在預(yù)約設(shè)備使用過(guò)程中遇到過(guò)困難。這說(shuō)明未使用過(guò)大精設(shè)備的被調(diào)查者中，有一部分對(duì)設(shè)備有使用需求，但是在預(yù)約過(guò)程中遇到問(wèn)題而未能使用。預(yù)約難的問(wèn)題主要是由2方面造成的：一是大型設(shè)備管理中心在用戶和設(shè)備管理人中間沒(méi)有起到協(xié)調(diào)作用，對(duì)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管不夠；二是技術(shù)和管理人員的服務(wù)不到位。

雖然學(xué)校成立了大型設(shè)備管理中心，但對(duì)設(shè)備使用狀態(tài)的監(jiān)管有限，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的考查主要依靠機(jī)組填報(bào)的機(jī)時(shí)記錄和中心對(duì)設(shè)備的不定期抽查，預(yù)約使用和設(shè)備開放狀態(tài)完全取決于機(jī)組設(shè)備管理人。用戶在預(yù)約過(guò)程中遇到困難，管理中心不能起到協(xié)調(diào)的作用。有人提出成立中間協(xié)調(diào)組織，既對(duì)設(shè)備運(yùn)行和設(shè)備管理人有所監(jiān)管，也使用戶權(quán)益得到保障。

學(xué)校大型設(shè)備管理中心成立之初，確有協(xié)調(diào)的職能，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，因沒(méi)有接到過(guò)相關(guān)投訴而忽略了這方面的監(jiān)管。由此可見(jiàn)，管理中心應(yīng)在加大面監(jiān)管力度的同時(shí)，還應(yīng)加大宣傳力度，向用戶說(shuō)明管理中心的職能。有的高校，如四川大學(xué)和重慶大學(xué)等對(duì)入網(wǎng)共享設(shè)備安裝了硬件監(jiān)控設(shè)施，能對(duì)設(shè)備的開機(jī)、待機(jī)和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這種方法在設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管方面起了一定作用［9－10］，但是需要在系統(tǒng)管理硬件上有所投入。

關(guān)鍵問(wèn)題還是大精設(shè)備技術(shù)人員和管理專職人員缺口較大，總體技術(shù)水平不高，人員結(jié)構(gòu)失衡，很難有高的工作效率，不能得到科學(xué)的持續(xù)的發(fā)展［11］。一些對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高的設(shè)備主要依靠研究生進(jìn)行操作，不能形成可持續(xù)的技術(shù)支撐力量。例如設(shè)備管理人員處理樣品的結(jié)果和時(shí)間無(wú)法滿足用戶要求，難以溝通等［12］，嚴(yán)重制約了大精設(shè)備功能的開發(fā)利用，更抑制了設(shè)備的開放共享。

學(xué)校一方面應(yīng)通過(guò)管理中心加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)管，另一方面要提高大精設(shè)備技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)和水平，調(diào)動(dòng)他們的積極性。隨著大精設(shè)備的增多，設(shè)備管理人員編制也應(yīng)有相應(yīng)的增長(zhǎng)；設(shè)備管理人員應(yīng)有足夠的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)校應(yīng)提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)；設(shè)備管理人員職稱待遇、考核晉升與其管理的大型儀器設(shè)備績(jī)效考核掛鉤，也可以提高設(shè)備管理人員的責(zé)任感和自我提升的意愿。

據(jù)調(diào)查，在使用過(guò)大精設(shè)備的人中，有51%的人訪問(wèn)過(guò)共享平臺(tái)；而沒(méi)有使用過(guò)大精設(shè)備的人中，僅28%的人訪問(wèn)過(guò)共享平臺(tái)。從調(diào)查結(jié)果看，共享平臺(tái)自2011年試運(yùn)行以來(lái)，對(duì)它了解的人并不多，平臺(tái)訪問(wèn)量低，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約使用設(shè)備的很少。平臺(tái)公布了全部共享的大精設(shè)備信息，包括較為詳細(xì)的設(shè)備參數(shù)、功能、存放地點(diǎn)、管理人、聯(lián)系方式和在線預(yù)約等，是用戶獲取大精設(shè)備信息的良好途徑。然而較低的訪問(wèn)量說(shuō)明對(duì)共享平臺(tái)的宣傳力度顯然不夠。

應(yīng)加大對(duì)平臺(tái)的宣傳力度，特別是對(duì)學(xué)校師生的宣傳，讓更多的人通過(guò)平臺(tái)資源了解共享資源。對(duì)共享平臺(tái)的推廣還有大量的工作可以做，例如在為在校學(xué)生舉辦講座等，既是推廣共享平臺(tái)的有效途徑，也是平臺(tái)管理人員、設(shè)備管理人員和用戶之間相互交流的良好機(jī)會(huì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

推進(jìn)大精設(shè)備的開放共享、提高大精設(shè)備的利用率已成為各高校多年來(lái)研究探索的重要課題。西南石油大學(xué)近5年通過(guò)文件來(lái)規(guī)范和激勵(lì)學(xué)校設(shè)備納入開

放共享，并通過(guò)共享平臺(tái)公開設(shè)備信息和運(yùn)行情況，初步取得了設(shè)備開放使用成效，納入共享的設(shè)備臺(tái)套數(shù)和設(shè)備服務(wù)收入穩(wěn)定增加，入網(wǎng)積極性和開放共享意識(shí)加強(qiáng)。對(duì)于大精設(shè)備開放共享存在問(wèn)題需要積極解決。在設(shè)備逐年增加的同時(shí)，要配置相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的設(shè)備技術(shù)管理人員，通過(guò)設(shè)立開放測(cè)試基金對(duì)年輕教師或者經(jīng)費(fèi)不足的用戶提供更大支持，進(jìn)行共享平臺(tái)的推廣宣傳工作，舉辦交流講座，充分發(fā)揮管理中心作用，監(jiān)管設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，有效協(xié)調(diào)用戶用機(jī)預(yù)約。

（References）

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Practice and analysis of sharing management for large－scale valuable instruments and equipment

Yuan Xiaoxian，Ding Hongcai，Liu Shuzhi，Huang Zhiqiang
（Equipment and Laboratory Administration Office，Southwest Petroleum University，Chengdu 610500，China）

This article stated the development and experience of the instrument sharing at Southwest Petroleum University in recent 5years.Through the questionnaire it found many problems in instrument sharing management，possible reasons of those problems have been discussed.It aims at providing the management experience to similar provincial universities through this empirical study and discussion.

large－scale valuable instruments and equipment；sharing platform；paying to use；management

G647

A

1002－4956（2014）1－0238－04

2013－05－22

袁筱先（1981—），女，重慶，碩士，助教，從事大型儀器設(shè)備管理工作

劉蜀知（1963—），男，四川金堂，碩士，教授，設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)槭凸こ?、?shí)驗(yàn)室和設(shè)備管理.

E－mail：szliu＠swpu.edu.cn