深化教育督導(dǎo)改革推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

唐立軍

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睂⑼七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化改革的總目標(biāo)，這是新形勢(shì)下我們黨對(duì)治國(guó)理政理念和方式認(rèn)識(shí)的深化，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?，F(xiàn)代教育治理體系和治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，深化推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，必須著眼于積極推進(jìn)國(guó)家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮學(xué)校主體作用，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，推進(jìn)管辦評(píng)分離。要轉(zhuǎn)變教育管理方式，強(qiáng)化政府監(jiān)督監(jiān)管，深化教育督導(dǎo)改革，健全完善教育督導(dǎo)體系，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和保證。袁貴仁部長(zhǎng)在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上，從加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)和基本要求三大方面明確了深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措。

下面，我結(jié)合首都教育綜合改革，特別是教育督導(dǎo)改革談三個(gè)方面的看法和思考。

準(zhǔn)確把握現(xiàn)代教育治理的內(nèi)在要求，充分認(rèn)識(shí)深化教育督導(dǎo)改革的重要性和必要性

從“教育管理”走向“教育治理”，最終實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們面臨的嶄新課題，也是十分艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。如何深刻理解、準(zhǔn)確把握其內(nèi)在要求，是深化教育領(lǐng)域綜合改革要解決好的重要問(wèn)題。

1.準(zhǔn)確把握現(xiàn)代教育治理的內(nèi)在要求

教育治理的應(yīng)有之意是指多元主體通過(guò)互動(dòng)、協(xié)作等方式，建立一套有效的體制、機(jī)制和制度體系，共同參與教育決策、執(zhí)行和監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。教育治理是教育管理的高級(jí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)調(diào)管理，體現(xiàn)教育的現(xiàn)代特性。其內(nèi)在要求，一是主體多元，要在政府主導(dǎo)下形成包括政府、學(xué)校、社會(huì)組織和公民個(gè)人等多元主體共同參與的教育治理架構(gòu)。二是決策民主，要?jiǎng)?chuàng)新決策體系，形成各方面不同主體民主參與教育決策過(guò)程，從根本上體現(xiàn)以受教育者為核心的教育需求和主體地位。三是運(yùn)行規(guī)范，要建立和維護(hù)完善的教育目標(biāo)，制度保障，法律支持和規(guī)范的教育秩序，體現(xiàn)依法治教、依序治校，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。四是目標(biāo)包容，要立足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的最高利益，滿足多元教育主體，特別是受教育者的權(quán)益需求，以辦人民滿意的教育作為治理創(chuàng)新的根本方向。

2.充分認(rèn)識(shí)深化教育督導(dǎo)改革的重要性和必要性

第一，教育督導(dǎo)改革是轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，一要轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)，政府要善于運(yùn)用法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)等綜合政策工具統(tǒng)籌教育領(lǐng)導(dǎo)和管理，更加注重宏觀戰(zhàn)略管理。二是強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)主體地位，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)力責(zé)任，強(qiáng)化依法辦學(xué)、堅(jiān)持面向社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變政府教育管理的理念、推進(jìn)管辦評(píng)分離，優(yōu)化教育管理方式，最大限度吸納社會(huì)資源服務(wù)和發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，教育決策接受社會(huì)監(jiān)督，教育成果接受社會(huì)檢驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)和實(shí)施上述改革，要更加重視以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管監(jiān)督，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的地位和職能，以深化教育督導(dǎo)改革為突破口，健全和完善現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)多元參與的教育監(jiān)督監(jiān)管格局，政府履行教育職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，需要有效監(jiān)督。學(xué)校自主辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量需要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)。社會(huì)參與辦學(xué)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督辦學(xué)需要科學(xué)的制度保障、有效實(shí)施和科學(xué)評(píng)價(jià)，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛、科學(xué)、規(guī)范、有序的參與。

第二，教育督導(dǎo)改革是深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)首都教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，首都教育督導(dǎo)在率先實(shí)現(xiàn)兩基達(dá)標(biāo)，實(shí)行教育法律法規(guī)，保障素質(zhì)教育全面實(shí)施，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)重大政策項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了不可替代作用。教育督導(dǎo)緣于教育管理，是實(shí)施依法治教的重要環(huán)節(jié)，是保障教育改革的重要手段。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化教育領(lǐng)域改革作出了明確部署，明確提出強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離等重要要求。教育督導(dǎo)不僅是政府加強(qiáng)宏觀管理的基本手段，也是構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系不可或缺的重要內(nèi)容。在深化教育領(lǐng)域綜合改革的過(guò)程中要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)科學(xué)完善的規(guī)則方法，建立起協(xié)調(diào)有效的組織體系。要通過(guò)深化教育督導(dǎo)改革，健全完善監(jiān)督監(jiān)管體系，形成保障制度順暢運(yùn)行的機(jī)制，建立起教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者既相互分離、又相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系，是保障首都教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

第三，教育督導(dǎo)改革是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要保證。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本要求，應(yīng)該成為深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人是政府舉辦管理教育、學(xué)校育人的工作始終要遵循的。深化教育督導(dǎo)改革是要把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行細(xì)化、實(shí)化、具體化到教育教學(xué)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)到課標(biāo)、教材以及考試評(píng)價(jià)之中。深化教育督導(dǎo)改革也要把立德樹(shù)人的根本任務(wù)全面納入教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，更新教育督導(dǎo)理念，創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式方法，保證區(qū)縣政府、教委和學(xué)校有效實(shí)施，教育和幫助學(xué)生打牢思想基礎(chǔ)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，將個(gè)人成長(zhǎng)成才與投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐緊密相連。教育督導(dǎo)的最終目的在于保障和促進(jìn)育人。

第四，教育督導(dǎo)改革是全面落實(shí)教育法律法規(guī)，健全和完善教育督導(dǎo)體系的內(nèi)在動(dòng)力。

教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的教育基本規(guī)定之一，《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量，以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)發(fā)布?！督逃綄?dǎo)條例》系統(tǒng)設(shè)計(jì)了教育督導(dǎo)制度，豐富了教育督導(dǎo)內(nèi)涵，擴(kuò)大了教育督導(dǎo)范圍，規(guī)范了教育督導(dǎo)類型和程序，為開(kāi)展各級(jí)各類教育督導(dǎo)提供了法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院也成立了教育督導(dǎo)委員會(huì)，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，通過(guò)跨部門的合作，形成教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的教育治理體系。這些強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)的重要舉措，提升了教育督導(dǎo)的法律地位和行政地位，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)的權(quán)威性和獨(dú)立性，也指明了教育督導(dǎo)改革的方向。北京市恢復(fù)重建教育督導(dǎo)制度近30年來(lái)，在創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制機(jī)制，完善教育督導(dǎo)制度，推進(jìn)教育督導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展等方面創(chuàng)造了具有北京特點(diǎn)，對(duì)全國(guó)有一定影響的督導(dǎo)模式和督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。但是隨著教育督導(dǎo)事業(yè)的快速發(fā)展與全面落實(shí)教育法律法規(guī)和教育綜合改革的要求相比，首都教育督導(dǎo)工作有很多方面需要?jiǎng)?chuàng)新完善。對(duì)教育督導(dǎo)職能定位的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升，現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系需要進(jìn)一步健全完善，教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教育督導(dǎo)專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提高，教育督導(dǎo)信息化建設(shè)需要全面推進(jìn)。我們要全面落實(shí)好教育法律法規(guī)，深化教育督導(dǎo)改革，健全和完善教育督導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，努力構(gòu)建與現(xiàn)代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。

推進(jìn)教育督導(dǎo)改革思路和目標(biāo)任務(wù)

1.總體思路

深化教育督導(dǎo)改革要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家深化教育綜合改革和教育督導(dǎo)改革的要求，統(tǒng)籌推動(dòng)首都教育領(lǐng)域綜合改革和教育督導(dǎo)改革。北京教育督導(dǎo)改革要進(jìn)一步研究思考，總體思路要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和方針政策，緊緊圍繞辦人民滿意教育的宗旨和深化首都教育綜合改革目標(biāo)任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元參與、開(kāi)放和諧”的工作思路，堅(jiān)持立德樹(shù)人的基本導(dǎo)向，堅(jiān)持教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離、又相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的原則，加強(qiáng)教育督導(dǎo)的法制化、專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。要立足教育實(shí)際，借鑒各方面經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善開(kāi)放的現(xiàn)代化教育督導(dǎo)體系，創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制機(jī)制，改革教育督導(dǎo)方式方法，強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變教育管理方式，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育提供制度保障。

2.目標(biāo)任務(wù)

教育督導(dǎo)改革的目標(biāo)是健全和完善與首都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，全面提升教育督導(dǎo)保障首都教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的能力，全面提升教育督導(dǎo)專業(yè)化水平，保證首都教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力辦首都人民滿意的教育。重點(diǎn)任務(wù)如下：

一是健全和完善政府履行教育職責(zé)的督政制度。健全和完善區(qū)縣政府及各相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作目標(biāo)責(zé)任制，研究建立市級(jí)政府相關(guān)部門履行教育工作目標(biāo)責(zé)任制，建立市級(jí)政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府及各相關(guān)部門依法履行教育職責(zé)的督導(dǎo)制度。堅(jiān)持開(kāi)展綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，督促政府及其相關(guān)部門切實(shí)履行教育職責(zé)。

二是健全和完善學(xué)校依法自主辦學(xué)督學(xué)制度。健全和完善對(duì)幼兒園、普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)等全面實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，建立高等教育的督導(dǎo)評(píng)估體系，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建設(shè)，健全和完善經(jīng)常性督導(dǎo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，深化督學(xué)改革，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校自主辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)和學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展。

三是健全和完善教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。健全和完善各級(jí)各類教育發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)監(jiān)測(cè)體系，建立各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合資源，高效實(shí)施教育質(zhì)量評(píng)估工作。建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，科學(xué)開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，促進(jìn)育人水平不斷提升。

扎實(shí)推動(dòng)教育督導(dǎo)改革

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是教育督導(dǎo)領(lǐng)域深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)深化落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃綱要的新階段，也是深化教育督導(dǎo)改革難得的重要契機(jī)。我們要抓好頂層設(shè)計(jì)，全面深化、統(tǒng)籌實(shí)施教育督導(dǎo)改革，助推教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

一是推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方既相互制約、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，全面強(qiáng)化政府教育監(jiān)督監(jiān)管。推進(jìn)教育督導(dǎo)法制建設(shè)，積極協(xié)調(diào)市政府法治部門和市人大，加快推進(jìn)北京市教育督導(dǎo)立法工作。成立市、區(qū)兩級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，合理劃分教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，統(tǒng)籌教育監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估職能，整合資源，實(shí)施歸口管理，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的行政監(jiān)督職能，提升教育督導(dǎo)地位，確保有效履行職責(zé)。

二是健全和完善現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。健全和完善督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)評(píng)估三位一體的教育督導(dǎo)體系，督導(dǎo)對(duì)象要覆蓋各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府及相關(guān)部門和市政府相關(guān)部門。督導(dǎo)內(nèi)容涵蓋各級(jí)政府履行教育職責(zé)和保障教育優(yōu)先發(fā)展、各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)全面實(shí)施素質(zhì)教育和規(guī)范辦學(xué)行為、各級(jí)各類教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量等情況。督導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，督導(dǎo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化。要健全完善教育督導(dǎo)結(jié)果使用制度，包括督導(dǎo)結(jié)果的及時(shí)反饋、限期整改和復(fù)查制度，督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的通報(bào)、報(bào)告和公布制度，將督導(dǎo)結(jié)果納入對(duì)區(qū)縣政府及各相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)及主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核范圍，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。要加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的，以專職督學(xué)為主，專兼職相結(jié)合的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍，合理規(guī)劃和設(shè)置教育督導(dǎo)部門的人員編制，充實(shí)教育督導(dǎo)力量。不斷擴(kuò)展督導(dǎo)隊(duì)伍的來(lái)源，探索聘任人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)人士和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)人士參與督導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心，完善職能職責(zé)，充實(shí)研究力量，提升知識(shí)能力和水平，培育形成能夠承擔(dān)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估等職能的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，建立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)員制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)工作，完善督學(xué)聘任管理制度，建立督學(xué)持證督導(dǎo)制度，健全督學(xué)紀(jì)律和規(guī)章制度，探索建立督學(xué)資格認(rèn)證制度。加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作，全面提升教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

四是充分吸收社會(huì)機(jī)構(gòu)和力量參與教育督導(dǎo)。充分利用各種有資質(zhì)的高等學(xué)校，教育科研機(jī)構(gòu)，教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和其他具有教育評(píng)估、監(jiān)測(cè)職能的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。積極培育和扶持一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，統(tǒng)籌開(kāi)展全市教育發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)估工作。積極吸收社會(huì)力量參與教育督導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和專家學(xué)者參與教育決策和監(jiān)督的作用，形成教育督導(dǎo)的社會(huì)力量，體現(xiàn)現(xiàn)代教育督導(dǎo)的多元參與與和諧發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)區(qū)縣政府及有關(guān)部門、學(xué)校的綜合性督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，由市區(qū)教育督導(dǎo)部門綜合管理和組織實(shí)施，不能納入綜合性督導(dǎo)與評(píng)價(jià)相關(guān)檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作，由市區(qū)督導(dǎo)部門牽頭，會(huì)同教育行政部門及有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)開(kāi)展落實(shí)。

五是加強(qiáng)教育督導(dǎo)改革的基礎(chǔ)保障工作。建立以提高教育督導(dǎo)信息化應(yīng)用和服務(wù)水平為目標(biāo)，以資源整合與共享為核心，以構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)保障體系為基礎(chǔ)，健全教育督導(dǎo)信息化管理和運(yùn)運(yùn)行機(jī)制為支撐，形成與首都教育和現(xiàn)代發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育督導(dǎo)信息化系統(tǒng)。針對(duì)教育改革和發(fā)展中重大問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外教育督導(dǎo)的理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)開(kāi)展教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)的理論研究與實(shí)踐探索，不斷推進(jìn)教育督導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全向教育部督導(dǎo)辦、市委市政府報(bào)道教育督導(dǎo)工作的機(jī)制，市區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)協(xié)同通報(bào)、協(xié)同協(xié)調(diào)交流制度，各省市區(qū)教育督導(dǎo)考察交流工作研討、典型推介制度，教育督導(dǎo)與教育行政部門之間溝通協(xié)調(diào)、共同研討推進(jìn)工作的制度等，形成教育督導(dǎo)全系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和工作合力。把教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障教育督導(dǎo)工作的有效開(kāi)展。