構(gòu)建理解平臺打通合作渠道

張要武

2014年6月16—18日，在德國慕尼黑市西南部約30公里處的一座寬敞美麗的莊園——圖真學院內(nèi)，2014年“理解與合作”對話活動暨“亞洲再思考”論壇在此隆重舉辦。此次活動由中國國際交流協(xié)會和德國艾伯特基金會共同主辦、中國和平發(fā)展基金會協(xié)辦，邀請了來自中國、德國、韓國、日本、印度、波蘭、土耳其、比利時等十幾個亞歐國家的代表近60人參加。這是交流協(xié)會第三次舉辦“理解與合作”對話活動，也是該活動首次走出國門，與國外伙伴密切合作，努力增進中亞、中歐和亞歐交流與合作的一次重要實踐。全國政協(xié)副主席、交流協(xié)會副會長齊續(xù)春出席活動開幕式并致辭，德國前國防部副部長、社民黨執(zhí)行委員會安全與防務政策論壇主席瓦爾特· 科爾博，中共中央對外聯(lián)絡部原副部長、交流協(xié)會副會長艾平等參加了活動。

在兩天半的時間里，各國代表在“中國新發(fā)展與亞歐合作新愿景”這一主題下，圍繞中國新發(fā)展對亞歐的影響、全球經(jīng)濟治理前景、中國轉(zhuǎn)型期的戰(zhàn)略與挑戰(zhàn)、中國發(fā)展模式的經(jīng)驗與未來五大議題展開五場全會和三場分組討論。一些代表還赴德國韋巴斯托汽車配件公司進行了實地參觀考察，并就“企業(yè)的國際競爭力”、“工會與工人的權(quán)益保護”議題與公司負責人、德國工會聯(lián)合會駐慕尼黑分會領(lǐng)導人等進行了現(xiàn)場對話。重大的議題、豐富的內(nèi)容、多樣的形式、熱烈的研討、友好的氣氛，使參與這一活動的代表們深深體會到主辦方的熱情與希冀。在活動現(xiàn)場，代表們十分珍惜每一次交流和每一分時光，爭相發(fā)表真知灼見，建立互信友誼，取得了豐碩成果。

全面深化改革

世界關(guān)注的重要話題

此次對話活動的舉辦，是在習近平主席剛剛結(jié)束對歐洲的成功訪問之后。代表們在熱議習主席訪歐、新時期中國與亞歐關(guān)系以及亞信峰會相關(guān)內(nèi)容的同時，對中國新一屆領(lǐng)導集體和中共十八屆三中全會作出的關(guān)于全面深化改革決定的有關(guān)內(nèi)容表現(xiàn)出濃厚的興趣。

針對各方關(guān)切，齊續(xù)春副主席介紹了中國當前改革的主要背景和基本情況。他指出，當今世界經(jīng)濟處于溫和的復蘇期，發(fā)達經(jīng)濟體有好轉(zhuǎn)趨勢，但包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體依舊面臨挑戰(zhàn)。中國經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量雖已位居第二，但仍低于世界平均水平，中國發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務艱巨。在這一大背景下，中共十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決定，確立了以經(jīng)濟體制改革為重點，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使市場在資源配置中起決定性作用，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮政府的作用。目前，全面深化改革正在有序、深入地向前推進并取得初步和良好成效。德國前國防部副部長、社民黨執(zhí)行委員會安全與防務政策論壇主席科爾博稱贊齊副主席的講話“生動而出色”，認為中國新一輪改革計劃令人鼓舞，并開始取得了令世人矚目的進步。他表示，中國崛起雖然令一些人產(chǎn)生疑慮甚至有些“懼怕”，但對于整個世界來說，這是一次機遇而不是挑戰(zhàn)和威脅。2008年金融危機以來，中國已經(jīng)為促進歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定做出了重要貢獻，他相信，全面深化改革將為德國和歐洲創(chuàng)造更多的合作機會與形式。

在首場全會上，交流協(xié)會理事、中共中央黨史研究室第三研究部主任張神根以《中國全面深化改革的現(xiàn)狀與未來》為題作了主旨發(fā)言。他指出，當前中國要推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、破解發(fā)展中面臨的難題并化解來自各方面的風險與挑戰(zhàn)，除了全面深化改革以外，別無他途。交流協(xié)會理事、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英表示，全面深化改革既是一次“問題導向型”的深層次改革，更是一次中國共產(chǎn)黨和中國政府的自我革命。交流協(xié)會理事、北京外國語大學國際關(guān)系學院院長李永輝表示，鑒于過去粗放型經(jīng)濟帶來的問題以及2008年開始的全球金融危機的深刻教訓，中國新一屆領(lǐng)導層將國家“管理”改為“治理”，重視激發(fā)社會活力和民眾參與國家治理的積極性、主動性。如果說過去的改革重在“釋放市場能量”，當前的全面深化改革則是“釋放社會能量”，從根本上完成中國這樣一個大國“從管理到治理”的轉(zhuǎn)變，奠定具有中國特色的社會主義發(fā)展模式。

歐洲之友協(xié)會政策研究室主任莎達·伊斯蘭女士認為，全面深化改革將把中國自1979年以來開始的改革推向深入，標志著中國新的領(lǐng)導集體以中國人民的切身利益為重，制定出了一個以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的長期發(fā)展規(guī)劃。德國經(jīng)濟研究所所長艾爾伯博士稱，中國全面深化改革內(nèi)容豐富，涉及面廣，展示出新一代領(lǐng)導人的決心與魄力，將再次釋放出巨大的市場潛力，是實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中國夢的重要保證。比利時基督教工會聯(lián)合會國際部長斯汀·辛圖賓認為，中國政府在制定政策時主張“摸著石頭過河”，通過“摸石頭”不斷嘗試制定新的改革措施，值得歐盟在研究社會團體時學習；尤其是習近平擔任國家主席以來，中國黨和政府加大了反腐力度，這被歐洲媒體視為中國全面深化改革、加強法制建設的重要步驟。還有一些代表談到，中國的改革面臨著非常復雜的國內(nèi)外環(huán)境，需要付出巨大的經(jīng)濟和社會成本，大家期待著中國改革成功，愿向中國借鑒有益的經(jīng)驗。

理解與合作

歐亞國家的共同心聲

在活動中，大多數(shù)外方代表表達了深化對華了解，加強與中國全面合作的迫切愿望。一些代表認為，三十多年的改革開放使中國這頭巨大的“睡獅”蘇醒過來，新一代領(lǐng)導集體及其推行的改革將給中國帶來新發(fā)展、新愿景，不但會對全球政治經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，而且將改變世界地緣政治格局，并在很大程度上決定著世界的未來和發(fā)展方向。中國正在積極走向世界，歐亞各國從中國的發(fā)展中獲益，同時也需要加強對中國的了解與理解，防止“中國威脅論”、“中國崩潰論”等錯誤觀點影響各國政府與民眾的對華認知。

不少代表談到，亞、歐國家許多人對中國認知不足，了解片面，甚至“充滿錯誤的信息”。德國貝塔斯曼基金會科拉女士稱，有人認為中國的崛起將導致歐洲的衰落，甚至威脅世界的安全與穩(wěn)定。她認為，世界應更加全面地了解中國，了解中國的改革進程，把中國更多地當成合作伙伴而不是競爭對手。一些人談到，一些媒體和組織刻意渲染中歐之間的對抗與摩擦，比如貿(mào)易、環(huán)保、人權(quán)、武器禁運和知識產(chǎn)權(quán)等，誤導了公眾視線。其實，與中歐雙方巨大的貿(mào)易額與全面合作的利益相比，這些摩擦和矛盾“微不足道”，歐中合作始終是主流，對抗是非主流和次要的。今后，中歐雙方都要注意避免以偏概全，以非主流來否定主流，以保持中歐合作的正確方向。

歐亞各國加強對華合作的愿望，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括社會治理、法制建設、勞工保護、環(huán)境保護等各個方面。一位代表談到，合作是共同的，學習是相互的。中國三十多年改革開放的過程，就是向外部世界學習的過程。中國的迅速發(fā)展震撼了歐洲人“以歐洲為中心的傳統(tǒng)觀念”，歐洲也需要向中國學習，如中國宏觀調(diào)控的成功做法以及獨特的政治決策經(jīng)驗，就值得希臘、意大利和其他國家學習。一位亞洲代表表示，中國提出的“一路一帶”概念，對于印度、孟加拉國、緬甸等國是一個重要機遇，將引領(lǐng)南亞各國進入新的發(fā)展時期，今后亞洲各國更需建立與中國的互信，進一步提高相互依存度，使這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。

大家普遍認識到，中歐應重視加強文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作，從長遠和戰(zhàn)略的角度追求“雙贏”、“多贏”局面。這類交流與合作既是深化了解與友誼的主要手段，也是發(fā)展和鞏固國家關(guān)系的重要基礎(chǔ)。德國代表稱，僅就教育而言，雖然中歐、中德教育合作不斷加強，但與中國和亞洲各國的合作相比仍然差距較大。有數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國在韓國留學生就有6.2萬人，但在整個歐洲只有4.7萬人。2013年，中韓人員往來高達822萬人次，而中歐只有550萬人次。歐洲應從更為長遠的角度出發(fā)，為雙方文化、教育和民間交流與合作做出更大努力，不斷挖掘新的合作領(lǐng)域，從根本上鞏固和加強歐中關(guān)系。

信心與建議

期待中國更美好

多數(shù)外方代表在研討中，不同程度地表現(xiàn)出對中國模式和中國道路的欣賞與信心，認為中國當前的發(fā)展模式符合中國國情，是確保中國穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本。相對于“華盛頓共識”，亞洲國家的代表對“北京共識”普遍表現(xiàn)出較大興趣。孟加拉政策對話中心執(zhí)行主任拉赫曼教授認為，“北京共識”就是中國自己創(chuàng)造的獨特發(fā)展模式，其主要特點是根據(jù)自己的國情“走自己的路”，不接受外部力量的強制要求，值得孟加拉國學習。印度發(fā)展中國家研究和信息系統(tǒng)中心高級研究員阿格瓦爾拉博士對中國發(fā)展模式高度贊賞，對中國經(jīng)濟總量在2020年左右超過美國而成為世界第一經(jīng)濟大國充滿信心。他說，中國非常善于向外部世界學習，取得了人類歷史上最大的經(jīng)濟成就，許多做法務實而有效，大量的民眾從中受益，對印度未來發(fā)展和改革道路具有重要參考價值。韓國國際經(jīng)濟政策研究所副所長金玄重博士認為，中國正在日益成為世界關(guān)注的焦點，將很快超越美國成為世界最大的經(jīng)濟體，從一個經(jīng)濟上的弱國變?yōu)閺妵?。有代表表示，越來越多的人對中國抱有信心，全世界尤其是亞洲各國期待中國在社會發(fā)展與治理中取得新的更大的成就，使中國更具吸引力，成為亞洲各國的學習目標。

與此同時，外方代表也對我提出一些建議和意見。在地區(qū)安全問題上，德國經(jīng)濟研究所所長艾爾伯博士表示，島嶼爭端、領(lǐng)海與領(lǐng)土爭端使亞洲正在發(fā)生軍備競賽，中日俄都在競相提高軍費開支，這必然影響經(jīng)濟發(fā)展，希望中國恰當應對。亞洲有代表認為，中國與周邊一些國家存在潛在的安全和利益沖突，令這些國家民眾普遍存在不安情緒。在環(huán)境保護問題上，中國仍存在“很大問題”，國際社會的強大壓力將可能減緩中國經(jīng)濟發(fā)展步伐。有人表示，一些國家想把環(huán)境破壞、國際談判失敗的責任推到中國身上，希望中國與國際社會加強合作，減少發(fā)展中的風險。在經(jīng)濟發(fā)展方式上，中國的環(huán)境及自然資源成本過高，固定資產(chǎn)投資比例過高，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不甚合理，呈現(xiàn)出難以持續(xù)的特點。2010年起，中國使用了全球40%以上的能源。中國應加強對新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，加快推動歐洲技術(shù)轉(zhuǎn)讓，大力提高創(chuàng)新能力，逐漸摒棄“世界工廠”地位，早日成為“全球研發(fā)實驗室”。在創(chuàng)新社會治理上，中國面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國貧富懸殊過大，社會保障制度有待健全，外匯儲備過大，普通民眾消費能力不足，應考慮解決長期積累的矛盾和問題，進一步提高社會保障水平，促進社會治理的發(fā)展進步。在對外政策上，一些代表認為中國對亞洲國家偶有“呵斥”和“教訓”現(xiàn)象，中國與亞洲各國應加強對話與溝通，共建互利共贏合作大局；中歐互信有待進一步加強，在一些重大和敏感問題上，需要從政府、政黨、智庫、媒體和民間等各個方面促進相互交流，增信釋疑。

6月18日下午，活動圓滿落下帷幕。外方代表普遍高度評價活動的意義和成果，表達了對今后繼續(xù)參加這一活動的熱切期待。我們通過舉辦這一活動也深深認識到，在中國全面深化改革進入新階段之時，基于“讓世界了解中國，讓中國了解世界”這一宗旨，本著對話促理解、合作求共贏的精神，主動搭建一個高端、務實、知名的國際民間交流平臺，顯得日趨重要與緊迫。通過活動，一方面可以有針對性地加強對國家內(nèi)外政策的闡釋，促進各國民眾對中國的深入了解和理解；另一方面，也可以充分聽取國際社會的不同聲音，及時就中國的內(nèi)外政策提出合理化建議，進而推動全面深化改革進程，為實現(xiàn)“中國夢”和促進世界的和平穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

（作者單位：中國國際交流協(xié)會）

（責任編輯：劉娟娟）