基于新會(huì)計(jì)制度下的高校貨幣資金內(nèi)部控制

高瑩

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的各行業(yè)都得到了高速發(fā)展，高等教育事業(yè)越來(lái)越得到人們的關(guān)注，因此各地高校紛紛出現(xiàn)，高校的規(guī)模也是越辦越大，高等教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。但是隨之而來(lái)的就是高校要面臨各種各樣的問(wèn)題，高校的貨幣資金內(nèi)部控制就是其中之一?；谛聲?huì)計(jì)制度下貨幣資金的內(nèi)部控制的要點(diǎn)是：完善內(nèi)部崗位設(shè)定；確立內(nèi)部審批流程；嚴(yán)格控制貨幣資金；保護(hù)貨幣資金相關(guān)文件。

關(guān)鍵詞：高校；貨幣資金；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：G475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0216-01

一、新會(huì)計(jì)制度下高校資金管理中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的高等教育事業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)高峰期，高校的規(guī)模和數(shù)量都大大的增加了，在新會(huì)計(jì)制度的背景下，由于高校內(nèi)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，使得高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資金的管理較為分散、監(jiān)督控制考核不力以及資金管理制度實(shí)施不到位等，這與新的會(huì)計(jì)制度發(fā)展不相適應(yīng)。

（一）高校貨幣資金管理較為分散，使用效率低下

在新會(huì)計(jì)制度的背景下，大多數(shù)的高校的資金已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎囗?xiàng)渠道籌備，而不再僅僅依靠國(guó)家的專項(xiàng)教育撥款。雖然資金的來(lái)源得到擴(kuò)大，同時(shí)有利于學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和教育硬件水平的提高，但是也正是因?yàn)橘Y金來(lái)源的多樣化導(dǎo)致了高校資金的分散管理，而高校貨幣資金的內(nèi)部控制又不到位，使得高校的資金使用無(wú)計(jì)劃性，資金沒有得到合理的使用，從而浪費(fèi)了大量的資金資源。

（二）高校對(duì)貨幣資金的監(jiān)督、控制、考核不到位

在新的會(huì)計(jì)制度下，部分高校的財(cái)務(wù)管理還沒有走入正軌，內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致了高校對(duì)于財(cái)務(wù)資金的監(jiān)控不夠到位，現(xiàn)存的高校的監(jiān)督部門并沒有真正的發(fā)揮出監(jiān)督的作用，而僅僅只是一個(gè)表面形式，從而導(dǎo)致高校的資金使用與計(jì)劃嚴(yán)重脫節(jié)。有部分領(lǐng)導(dǎo)打著減少財(cái)務(wù)部門的工作量幌子，把高?；厥盏馁Y金沒有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門直接再次進(jìn)行利用，這導(dǎo)致了高校內(nèi)存在著許多的“小金庫(kù)”現(xiàn)象，給高校和國(guó)家?guī)?lái)了諸多的損失。

（三）預(yù)算制度形同虛設(shè),資金管理有章無(wú)序

近年來(lái)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的經(jīng)費(fèi)用量和用途也是越來(lái)越多，這給高校內(nèi)的財(cái)務(wù)部門帶來(lái)了巨大的壓力，尤其是財(cái)務(wù)部門中的預(yù)算編制和管理的工作人員。傳統(tǒng)的預(yù)算編制制度在新會(huì)計(jì)制度下已經(jīng)不再適用，而且存在著諸多的漏洞?，F(xiàn)如今大多數(shù)的高校中由于財(cái)務(wù)部門的預(yù)算制度不夠健全，使得高校內(nèi)的各校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是憑借財(cái)務(wù)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行確定的，對(duì)于資金的使用隨意性太大，而且資金的使用效率較低，回收困難。長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致高校內(nèi)資金使用不合理，資源的大量浪費(fèi)，不利于高校的發(fā)展。

二、新會(huì)計(jì)制度下高校資金管理應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策

（一）加強(qiáng)資金集中管理,增強(qiáng)高校整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

高校的在進(jìn)行資金管理的過(guò)程中，切忌采取多人分散管理的模式，不僅會(huì)導(dǎo)致高校資金的使用效率低下，而且使得資金的配置不夠合理，嚴(yán)重影響著高校的進(jìn)一步發(fā)展。因此，高校要采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的資金集中管理模式，這樣可以最大限度的對(duì)資金進(jìn)行合理的配置，從而有效的提高了資金的使用效率，可以實(shí)現(xiàn)利用有限的資金實(shí)現(xiàn)最大的效益。高校進(jìn)行了資金統(tǒng)一管理的模式，包括資金的統(tǒng)一支配、統(tǒng)一回收和統(tǒng)一結(jié)算，大大減少了財(cái)務(wù)部門的工作量和工作難度，提高了財(cái)務(wù)部門的工作效率。

（二）加強(qiáng)高校內(nèi)部資金的監(jiān)督和考核

高校內(nèi)的資金的監(jiān)督、控制和考核是相當(dāng)重要的，它影響著高校的資金管理效率。因此，高校要在內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立的考核審計(jì)部門，它具有較高的權(quán)限和地位，該部門的人員也要保持相應(yīng)的獨(dú)立性，避免與其他的部門有著相應(yīng)的聯(lián)系，導(dǎo)致考核失去相應(yīng)的平衡和公平。高校要完善資金的監(jiān)督考核制度，使得審計(jì)人員在進(jìn)行監(jiān)督考核時(shí)具有相應(yīng)的行為規(guī)范，真正使高校的資金管理落實(shí)到實(shí)處，將“小金庫(kù)”的現(xiàn)象在高校中杜絕。

（三）建立全面預(yù)算管理制度,保證資金有序流動(dòng)

其一，在高校內(nèi)實(shí)行全面預(yù)算的管理，將資金的管理面向所有的部門和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的資金收支和結(jié)算，使得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有著相應(yīng)的依據(jù)。同時(shí)，高校內(nèi)不得把各項(xiàng)專款另作他用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，然后進(jìn)行監(jiān)督考核，保證預(yù)算執(zhí)行得到應(yīng)有的效果。其二，預(yù)算編制和執(zhí)行的目的就是為了保證高校的資金用到實(shí)處和提高資金的使用效率，而日常的資金控制就是其中一個(gè)重要的方面。因此，高校在對(duì)日常資金進(jìn)行控制時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)合理的事前、事中和事后的分析控制，真正的提高資金的使用率。

三、貨幣資金的內(nèi)部控制的控制要點(diǎn)

（一）完善內(nèi)部崗位設(shè)定

崗位確定在高校內(nèi)部進(jìn)行合理的控制占據(jù)著一個(gè)重要的地位，也是影響著高校內(nèi)部控制體系可以順利運(yùn)行的一個(gè)重要的因素。高校進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)各崗位人員之間的分工合作，大大的提高了工作效率，也避免了因?yàn)槁氊?zé)分配不夠明確導(dǎo)致工作之間出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。例如，若當(dāng)一個(gè)人擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù)，同時(shí)又給他分配一定的資料員的責(zé)任，最終會(huì)導(dǎo)致該職員將做不好兩項(xiàng)職務(wù)，嚴(yán)重影響到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率，而且也給了他出現(xiàn)錯(cuò)誤的借口。因此，完善崗位職責(zé)對(duì)于內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)相當(dāng)?shù)闹匾?/p>

（二）確立內(nèi)部審批流程

在高校中資金的統(tǒng)一管理對(duì)于資金的使用來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的，而資金的集中管理就需要在高校內(nèi)部建立一個(gè)科學(xué)合理的資金收支審批流程，保證每項(xiàng)資金使用都可以落實(shí)到實(shí)處，也可以有效的提高資金的使用效率。在新會(huì)計(jì)制度下，資金的用量和用途都是有所增加，管理難度大大的加大，只有嚴(yán)格的把握住資金的審批流程，控制審批過(guò)程中每個(gè)工作人員的權(quán)限，拒絕代批的行為，即使有特殊的情況需要代批，也必須要有相應(yīng)的代理委托書進(jìn)行證明，保證每項(xiàng)資金的支出的科學(xué)合理。

（三）嚴(yán)格控制貨幣資金

高校要嚴(yán)格控制貨幣資金的使用安全性，因此在對(duì)高校內(nèi)資金的支出時(shí)，可以讓不同的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)不同數(shù)量的項(xiàng)目款項(xiàng)，例如5000元以下的財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)就可以進(jìn)行審批，而超過(guò)這個(gè)額度的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門就必須進(jìn)行上報(bào)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)進(jìn)行決定。對(duì)于財(cái)務(wù)部門的沖銷對(duì)賬，高校要對(duì)預(yù)借的款項(xiàng)與實(shí)際的用途焊縫類型進(jìn)行規(guī)定，保證每項(xiàng)的資金流動(dòng)都處于合法的范圍內(nèi)。

（四）保護(hù)貨幣資金相關(guān)文件

高校要建立相應(yīng)的檔案庫(kù)，將高校貨幣資金收支過(guò)程中所涉及到的人員、崗位、機(jī)構(gòu)、審批、用途、類型等情況都記錄在案，然后進(jìn)行統(tǒng)一的保管。在這個(gè)檔案庫(kù)中，每項(xiàng)貨幣資金的使用過(guò)程和結(jié)果都明確在案，從而使得每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以得到完美的反映，以便于以后各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的借鑒和改進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校的貨幣資金是高校進(jìn)一步發(fā)展的重要影響因素，在新會(huì)計(jì)制度下，高校的自有資金管理難度大大的增加了，同時(shí)也出現(xiàn)了各種問(wèn)題，主要包括高校的資金管理較為分散，而且預(yù)算制度也是不夠完善。因此，高校要建立一個(gè)完善的預(yù)算制度，保證高校的各項(xiàng)支出都用到實(shí)處，同時(shí)采取資金的集中管理，提高高校財(cái)務(wù)部門的工作效率，增加高校貨幣資金的使用效率。

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［責(zé)任編輯：王鑫］