不進(jìn)則退 慢進(jìn)也是退

胡洪成

2013年，思南縣完成生產(chǎn)總值73.55億元，同比增長(zhǎng)17%，總量列全省第35位、銅仁市第2位；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)M意度測(cè)評(píng)列全省第12位，銅仁市第3位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)居銅仁市第2位，政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)居銅仁市第2位。全縣財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，位居全市前列。

2014年是全面深化改革之年，也是思南全面加快小康步伐、開(kāi)啟加速發(fā)展嶄新征程的關(guān)鍵之年，發(fā)展目標(biāo)不能低、發(fā)展速度不能慢、發(fā)展機(jī)會(huì)不能錯(cuò)過(guò)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“兩區(qū)一走廊”主戰(zhàn)略，堅(jiān)持加速發(fā)展不動(dòng)搖，打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)；以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進(jìn)年”為抓手，全面開(kāi)啟思南加速發(fā)展的嶄新征程。全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到21%。

突出發(fā)展要?jiǎng)?wù)

加速推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略

圍繞工業(yè)投資年，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。思南實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要在擴(kuò)大規(guī)模、提升層次上下功夫，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)招商，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)久聯(lián)集團(tuán)思南分公司、西南水泥廠等企業(yè)技改擴(kuò)能，加快建設(shè)石材、電動(dòng)自行車(chē)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)等工業(yè)型企業(yè)，盡快形成規(guī)模，大力培育年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。按照“鞏固發(fā)展、承接引進(jìn)、整合擴(kuò)張”的思路，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)不斷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能，打造“億元工業(yè)航母”，切實(shí)解決全縣企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。著力加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境污染小的項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。

圍繞減貧摘帽年，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“整縣脫貧”目標(biāo)。全縣要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以“三個(gè)萬(wàn)元”工程為抓手，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大園區(qū)建設(shè)支持力度。采取項(xiàng)目跟進(jìn)制，重點(diǎn)支持張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、許家壩高山草原生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，努力把塘頭現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，按照“六個(gè)到村到戶(hù)”的要求，做好楊家坳、寬坪、興隆、香壩、亭子壩、長(zhǎng)壩等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。

圍繞旅游宣傳年，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，承辦好第三屆旅發(fā)大會(huì)。牢牢把握承辦銅仁市第三屆旅發(fā)大會(huì)的機(jī)遇，著眼總體、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼創(chuàng)新，推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)。緊緊圍繞環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)精品旅游線路建設(shè)。全力推進(jìn)石林5A級(jí)景區(qū)、思南溫泉旅游綜合體5A級(jí)景區(qū)、騰龍峽旅游休閑度假區(qū)5A級(jí)景區(qū)、白鷺湖國(guó)家濕地公園4A級(jí)景區(qū)、萬(wàn)圣山省級(jí)森林公園4A級(jí)景區(qū)、塘頭3A級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和申報(bào)工作。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游景區(qū)內(nèi)通信、道路、供水、排水、電力、餐飲、公廁、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，努力打造優(yōu)秀濱江山水旅游城市。推進(jìn)文化與旅游深度融合，積極申報(bào)革命老區(qū)和中國(guó)歷史文化名城，充分利用思南特色文化資源，挖掘思南歷史文化，挖掘民族民間文化，挖掘民俗文化傳統(tǒng)中的積極元素，推出更多的文化精品。全力打造“黔中首郡·烏江明珠”旅游形象，努力將旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

圍繞城鎮(zhèn)提速年，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一城三區(qū)融合發(fā)展”。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉，推動(dòng)城市綜合發(fā)展。堅(jiān)持以縣城為龍頭、特色城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)體系。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，結(jié)合園區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、土地開(kāi)發(fā)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理規(guī)劃，讓城市更美更靚，讓山更綠更青，讓水更碧更藍(lán)。堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)，加快縣城河?xùn)|至邵家橋新區(qū)城際快速干道、雙龍大道至騰龍大道、鳳凰山隧道、邵家橋新區(qū)一橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)“一城三區(qū)”融合發(fā)展。加快完善老城區(qū)功能，做好安化歷史文化古城修繕保護(hù)，把文化元素更多地融入到城市建設(shè)之中，提升城市的品位。抓好城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程，全面完成縣城庫(kù)岸治理工程，將濱江景觀帶建設(shè)成為一道靚麗的城市景觀線。

圍繞小康推進(jìn)年，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。按照以“富”為首、以“學(xué)”為基、以“樂(lè)”為尚、以“美”為榮、以“治”為本的要求，重點(diǎn)將塘頭鎮(zhèn)和青杠壩村打造成美麗鄉(xiāng)村樣板。加大與國(guó)家部委和省、市各部門(mén)的對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等國(guó)家投入，大力加強(qiáng)小康創(chuàng)建活動(dòng)，做好小康指標(biāo)監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保小康創(chuàng)建取得重大突破。

圍繞民生改善年，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福和諧指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，積極發(fā)展體育事業(yè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、住房保障等制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力推行網(wǎng)格化管理，完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

突出黨的建設(shè)

為加速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

開(kāi)啟思南加速發(fā)展嶄新征程，關(guān)鍵在黨，核心在人。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢加速發(fā)展的共同基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝黨員干部，提高黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平、戰(zhàn)略定力。不斷深化干部教育培訓(xùn)改革，全面推進(jìn)理論武裝、黨性教育、能力提升和知識(shí)更新培訓(xùn)，使廣大干部理想信念更加堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)加速發(fā)展的基層基石。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，選好基層黨支部書(shū)記，及時(shí)把優(yōu)秀人才、積極分子吸收到黨組織中來(lái)。進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作模式，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持黨管人才的原則，抓好培養(yǎng)、管理、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，激勵(lì)更多的人才見(jiàn)賢思齊，投身思南改革發(fā)展實(shí)踐。

加強(qiáng)民主建設(shè)，凝聚加速發(fā)展的強(qiáng)大合力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持把主要精力放在把方向、議大事、管全局上，著力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，行使好重大決策的決定權(quán)、重要人事的任免權(quán)和對(duì)政府工作的監(jiān)督權(quán)。支持政府依法行使好行政權(quán)力，放手大膽地履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的各項(xiàng)職能。堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，不斷推進(jìn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為加速發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的清廉環(huán)境。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育，從嚴(yán)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委“十項(xiàng)規(guī)定”、“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，大力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建加速發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制和風(fēng)氣。擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)制度，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，更好地增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。（作者系思南縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）