一枝一葉總關(guān)情

我的腳上沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情。”這是選派到薄弱村任職的第一書(shū)記們服務(wù)群眾的真情寫(xiě)照。去年7月，在順利完成首輪1115個(gè)后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)任務(wù)之后，遼寧省委組織部再次選派998名黨員干部到薄弱村任第一書(shū)記，以此為標(biāo)志全面啟動(dòng)第二輪薄弱村整頓建設(shè)工作。一年多來(lái)，這些第一書(shū)記牢記組織重托、群眾期盼，走村入戶，訪貧問(wèn)苦，上接“天線”找項(xiàng)目，下連“地氣”聚民心，與基層干部群眾一道共同書(shū)寫(xiě)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的壯麗篇章。

既要選“能人”，又要派“硬人”

“晴天一身灰，雨天兩腳泥；澆地常斷電，垃圾堆成山”，這是貧窮落后農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的真實(shí)寫(xiě)照。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多原因，全省還有部分村黨組織軟弱渙散，黨務(wù)村務(wù)管理混亂，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，矛盾問(wèn)題較為突出。雖然這部分村比例很小，但已影響了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展，干部群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。為此，省委從2011年起，采取每年倒排10%左右的辦法來(lái)確定整頓對(duì)象，強(qiáng)力推進(jìn)薄弱村整頓建設(shè)。各地緊緊抓住人才匱乏這一制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，按照“思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有活力”的總體標(biāo)準(zhǔn)，著力選派對(duì)待“三農(nóng)”有感情、“擅長(zhǎng)打硬仗”“能啃硬骨頭”的優(yōu)秀年輕干部到村任職，確保薄弱村能“借上勁”“發(fā)上力”。在選派的998名第一書(shū)記中，35歲以下干部172人，占17.2%；本科以上學(xué)歷干部683人，占68.4%；從事的職業(yè)和所學(xué)專業(yè)涵蓋農(nóng)林、水利、交通、金融、法律、行政管理等多個(gè)領(lǐng)域。他們的理論優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)薄弱村整頓建設(shè)的“現(xiàn)實(shí)之需”“破題之策”。

為切實(shí)提高第一書(shū)記履職能力，省委常委、組織部長(zhǎng)辛桂梓明確提出：第一書(shū)記的主要職責(zé)是圍繞“管大事、解難事、辦實(shí)事、抓利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”，幫助村黨組織書(shū)記抓好班子、帶好隊(duì)伍，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富民強(qiáng)村，完善制度、規(guī)范管理，服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧。各地普遍開(kāi)展務(wù)實(shí)管用、各具特色的崗前培訓(xùn)，沈陽(yáng)市注重發(fā)揮首輪第一書(shū)記的傳幫帶作用，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)介紹和互動(dòng)交流，并組織第二批第一書(shū)記到發(fā)達(dá)地區(qū)“取經(jīng)”；鐵嶺、朝陽(yáng)等地還依托市、縣兩級(jí)黨校舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)第一書(shū)記進(jìn)行全方位輪訓(xùn)……

圍繞如何管理好第一書(shū)記，各地普遍建立了目標(biāo)管理考核機(jī)制，與第一書(shū)記簽訂“工作目標(biāo)責(zé)任狀”，承諾做到“四個(gè)不撤離”，即建不好村“兩委”班子不撤離、選不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不撤離、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離、達(dá)不到群眾滿意不撤離，推動(dòng)建立幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。

用腳步丈量民情，用心靈體味民生

“第一書(shū)記推動(dòng)工作的力度決定著薄弱村整頓建設(shè)的進(jìn)度，第一書(shū)記扎根農(nóng)村的深度決定著民心民情的溫度?！睘榱嗣鰧?shí)情，贏得信任，干一番實(shí)事，第一書(shū)記們撲下身子，沉下心思，當(dāng)農(nóng)村人，干農(nóng)家活兒，辦農(nóng)家事，逐戶走訪，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，共征求意見(jiàn)、建議12333條，掌握了大量的第一手資料。

本溪縣草河掌鎮(zhèn)姜堡村第一書(shū)記張慶剛把入戶調(diào)研作為工作突破口，與村黨組織負(fù)責(zé)人一起走街串戶，把自己制作的“個(gè)人聯(lián)系卡”送給村民，把新認(rèn)識(shí)的村民姓名抄在本子上，保證下次見(jiàn)面時(shí)能對(duì)得上號(hào)、喊得出名。阜新市新邱區(qū)長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)臺(tái)頭皋村第一書(shū)記曾慶利，給自己定下了每天工作不少于10小時(shí)、每周駐村不少于4天、每月走訪群眾不少于30戶這三條“硬杠杠”，被群眾親切地稱為“泥腿子干部”。義縣地藏寺鄉(xiāng)保安寺村第一書(shū)記張麗娜，從進(jìn)村工作的第一天起，就換上膠鞋，去掉嬌氣，用一個(gè)月的時(shí)間逐家逐戶登門走訪，每走訪一戶都認(rèn)真記好“戶情檔案”和“工作日志”，成為掌握村情實(shí)際的“活賬本”。

一本本厚實(shí)的“民情調(diào)研日記”，丈量出第一書(shū)記們心系發(fā)展、胸懷民生的拳拳深情。第一書(shū)記在體驗(yàn)農(nóng)村社情民意、體味群眾冷暖疾苦的過(guò)程中，思想上受到觸動(dòng)，行動(dòng)上增添干勁，用自己的實(shí)際行動(dòng)推開(kāi)了群眾的“柴門”，打開(kāi)了百姓的“心門”。許多群眾不由自主地豎起大拇指：“第一書(shū)記是好樣的，實(shí)誠(chéng)又有本事，干部的好作風(fēng)又回來(lái)了！”

助力富民強(qiáng)村，辦好民生實(shí)事

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后是制約薄弱村發(fā)展的根本原因，也時(shí)時(shí)刻刻牽動(dòng)著第一書(shū)記的心弦。按照“一村一策”的要求，第一書(shū)記普遍認(rèn)識(shí)到，謀劃好領(lǐng)富帶富的“金點(diǎn)子”，就牽住了農(nóng)民脫貧增收的“牛鼻子”。為此，他們求實(shí)效、見(jiàn)真章，幫助制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃1536個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事7973件，化解村集體負(fù)債3988萬(wàn)元，爭(zhēng)取資金2.5億元，引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目835個(gè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)十八道嶺村第一書(shū)記谷德儒，引導(dǎo)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植山野菜1000余畝，僅一年多的時(shí)間，全村人均年收入就增加了3000多元。曾慶利組織成立了“臺(tái)頭皋村海海榛子種植專業(yè)合作社”，吸收社員238人，種植榛子3萬(wàn)株，人均年收入增加1.5萬(wàn)元。遼陽(yáng)燈塔市西馬峰鎮(zhèn)西上崗子村第一書(shū)記王星繞向上級(jí)爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金30萬(wàn)元，積極協(xié)調(diào)派出部門——市科技局免費(fèi)為村里籌建兩棟示范展示棚，作為村集體財(cái)產(chǎn)，每年為村集體增加收入近10萬(wàn)元。

堅(jiān)持把改善基礎(chǔ)設(shè)施列為“強(qiáng)村”的首要任務(wù)。一年多來(lái)，第一書(shū)記幫助完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目1009個(gè)，修建村路2532.3公里，修建橋涵971座，新建村文化廣場(chǎng)512處，共為困難黨員、困難群眾送錢物988萬(wàn)元。頂著炎炎的烈日，莊河市光明山鎮(zhèn)喬屯村第一書(shū)記孫長(zhǎng)強(qiáng)帶領(lǐng)村內(nèi)黨員干部進(jìn)行道路周邊清障工作。朝陽(yáng)縣波羅赤鎮(zhèn)白營(yíng)子村第一書(shū)記國(guó)慧敏作為第二次下派的第一書(shū)記，為了幫村里修路，積極爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目。為節(jié)省開(kāi)支，他找到親戚朋友借來(lái)了裝載機(jī)、軋路機(jī)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，讓村里幾代人的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。大洼縣唐家鎮(zhèn)杜家村第一書(shū)記韓志敏，針對(duì)垃圾滿溝、臟亂差的問(wèn)題，組織黨員帶頭，動(dòng)員廣大村民將村內(nèi)村外、房前屋后積存多年的各類垃圾徹底清除，群眾居住環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

為群眾辦實(shí)事解難題，第一書(shū)記不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”，選派單位是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。第一書(shū)記的派出單位作為第一書(shū)記的“本家”，與薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面，給予全力支持和保障；市縣兩級(jí)組織部門作為第一書(shū)記的“娘家”，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。全省共建立薄弱村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)1164個(gè)，縣、鄉(xiāng)職能部門與薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子1182個(gè)，先進(jìn)村與薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子771個(gè)，形成了推動(dòng)薄弱村全面晉位升級(jí)的強(qiáng)大合力。

抓黨建強(qiáng)組織，順民心促和諧

俗話說(shuō)：“給錢給物不如給個(gè)好支部?！钡谝粫?shū)記們堅(jiān)持把選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記作為首要職責(zé)，著力推薦選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，著力把帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、樂(lè)于為群眾服務(wù)的農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，有力地推動(dòng)了村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)。目前，各地累計(jì)調(diào)整薄弱村“兩委”成員702人，其中村黨組織書(shū)記223人，舉辦專題培訓(xùn)班1450次，培訓(xùn)村“兩委”班子成員11003人次，改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所434個(gè)，新發(fā)展黨員935人，培養(yǎng)入黨積極分子3389人，為民服務(wù)全程代理工作在886個(gè)村得到有效開(kāi)展。

新民市興隆鎮(zhèn)蘭旗村黨支部第一書(shū)記李忠華，面對(duì)村“兩委”班子成員互不信任、相互拆臺(tái)的問(wèn)題，將帶領(lǐng)群眾致富、處理信訪問(wèn)題能力突出的佟成山請(qǐng)到村內(nèi)任黨支部書(shū)記。在新書(shū)記帶領(lǐng)下，村干部的精神面貌煥然一新，很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，贏得了民心。海城市析木鎮(zhèn)松樹(shù)村第一書(shū)記黃鑫，選拔6名骨干黨員作為網(wǎng)格服務(wù)員，組織27名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)治安調(diào)解、環(huán)境維護(hù)等先鋒崗，并從完善村級(jí)便民服務(wù)站入手，為村民提供全程代理服務(wù)。營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)蘆屯鎮(zhèn)前安平村第一書(shū)記李慶利，多方爭(zhēng)取資金，加快工期建設(shè)，面積200平方米的新村部今年10月就將竣工并投入使用，很好地解決了服務(wù)群眾無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題。

完善黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，推動(dòng)村級(jí)組織運(yùn)行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，也是第一書(shū)記的工作任務(wù)之一。東港市十字街鎮(zhèn)小樓房村第一書(shū)記黃海濤針對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)和民主管理混亂問(wèn)題，研究制定了村務(wù)管理制度，建立和完善了村民代表議事、村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)管理等各項(xiàng)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行村“兩委”班子、村監(jiān)會(huì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄“三堂會(huì)審”，讓群眾“明白”，還干部“清白”。目前，實(shí)行“四議一審兩公開(kāi)”制度的薄弱村達(dá)到了996個(gè)。

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。第一書(shū)記作為教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)員，協(xié)助村黨組織主動(dòng)查擺問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改，走好服務(wù)群眾的“最后一公里”。本溪滿族自治縣草河掌鎮(zhèn)姜堡村第一書(shū)記張慶剛，針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)時(shí)村民反映的涉及農(nóng)村環(huán)境整治、文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)場(chǎng)所等問(wèn)題，先后協(xié)調(diào)資金100萬(wàn)元修建防護(hù)堤1200延長(zhǎng)米，整修自來(lái)水工程新建水源地4處，打井4眼，鋪設(shè)管道3000延長(zhǎng)米，解決了5個(gè)組280戶1010人吃水難問(wèn)題。遼陽(yáng)燈塔市西馬峰鎮(zhèn)西上崗子村第一書(shū)記王星繞與村“兩委”班子成員一道，開(kāi)門聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的改善環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃水網(wǎng)電網(wǎng)等問(wèn)題，做到邊查邊改、立行立改，得到群眾的廣泛認(rèn)可。

把基層當(dāng)課堂，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干

“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里可以大有作為。”這在第一書(shū)記身上得到了最好的印證。駐村以來(lái)，雖然第一書(shū)記們皮膚被曬得黝黑，渾身散發(fā)著“土氣”，但是基層陣地活躍了，老百姓的生活富裕了，第一書(shū)記們也在這個(gè)廣闊天地中接了地氣，聚了民氣，長(zhǎng)了才氣，壯了底氣，實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)和工作能力的“雙豐收”。

“農(nóng)民群眾的感情是最淳樸、最真摯的，對(duì)他們有一分的付出，百姓就會(huì)有十分的回報(bào)?！闭{(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)宋荒地村第一書(shū)記李曉強(qiáng)說(shuō)。他剛到村時(shí)，面對(duì)邊溝失修影響百姓耕種的問(wèn)題，給自己定下了和群眾同吃同住同勞動(dòng)的“三同”要求。從沒(méi)干過(guò)農(nóng)活兒的他手上磨出了水泡，腿也被石頭劃傷。在他的感召下，群眾紛紛參與進(jìn)來(lái)，不僅修成了邊溝，也把干部和群眾的心緊緊凝聚在了一起。

第一書(shū)記如一縷春風(fēng)，在把理念、方法、人脈和資源帶到農(nóng)村的同時(shí)，農(nóng)村一線也成了他們成長(zhǎng)鍛煉的大課堂。第一書(shū)記們問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，在農(nóng)村工作實(shí)踐中增長(zhǎng)了本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了自身“教育學(xué)歷”和“工作學(xué)歷”的雙提升。他們由剛下派時(shí)的“心中發(fā)慌”，到現(xiàn)在的“心里有底”，成功完成了從“三門干部”到“基層干部”的蛻變。就像綏中縣高甸子滿族鄉(xiāng)獐子溝村第一書(shū)記柴志勇在《民情日記》中寫(xiě)的那樣：“通過(guò)共同處理村務(wù)、積極調(diào)解矛盾、成立和發(fā)展合作社等，提升了我服務(wù)群眾、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，受益匪淺?！?/p>

第一書(shū)記制度已成為全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志品牌，發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用，如春雨潤(rùn)物，帶動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員干部在服務(wù)農(nóng)民群眾中“生根開(kāi)花”。