農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題與對策

張紅俠

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的組織形式，有效實現(xiàn)了農(nóng)戶和市場之間的聯(lián)系，并不斷引導(dǎo)、組織農(nóng)民有序的進入市場，進而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。本文學(xué)者主要分析了農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理上存在的問題，并就這些典型的問題提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠有效提高農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 專業(yè)合作社 財務(wù)管理 問題 對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，特別是最近幾年，國家和政府提出了解決“三農(nóng)”，并指出維護農(nóng)民的利益是保證經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重要前提。因此，要實現(xiàn)維護農(nóng)民的合法利益，首先應(yīng)該認(rèn)清農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題，進而才能通過有效策略加強農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部操作混亂

具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是眼下的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理依然停留在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕監(jiān)督管理”上，這樣造成的直接后果是農(nóng)民固定資產(chǎn)的購置、登記、保管以及領(lǐng)用制度不健全，沒有相對應(yīng)的專職人員進行管理，降低了財務(wù)管理的效率。二是在固定資產(chǎn)購買上存在很大的隨意性，財務(wù)部門在購買固定資產(chǎn)的時候，不僅沒有考慮到綜合運用，更沒有考慮到是否符合當(dāng)前的生產(chǎn)需要，僅僅依靠負(fù)責(zé)人的主觀臆想進行決策，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置等現(xiàn)象，造成的資產(chǎn)浪費。三是存在著帳外經(jīng)營的情況。從合作社的合作資產(chǎn)來看，主要是由合作社社員的會費以及發(fā)起人的注冊資金構(gòu)成，這就導(dǎo)致部分社員或者是負(fù)責(zé)人為了追求自身的利益，將這些資產(chǎn)用來個人經(jīng)營或者是無償占有，嚴(yán)重侵害社員的利益。

（二）財務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社一般會在內(nèi)部設(shè)置一名理事長，理事長有權(quán)對其他管理人員和財務(wù)人員進行聘任。但是目前很多農(nóng)民專業(yè)合作社是由村委會組織牽頭組建的，主要負(fù)責(zé)人是由村委會組人擔(dān)任理事的。但是理事長有時會存在著“一權(quán)獨大”的現(xiàn)象，將自己的親戚或者朋友聘用進來從事財務(wù)管理工作。這些人員中大都都沒經(jīng)過專業(yè)的財務(wù)管理培訓(xùn)，很難真正擔(dān)任財務(wù)管理工作。再加上部分農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制、觀念落后，不能及時引進新型人才導(dǎo)致財務(wù)管理的質(zhì)量和水平不高。

（三）缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制

部分農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理過程中沒有相應(yīng)的監(jiān)督制度，或者是財務(wù)內(nèi)部的控制制度還沒有形成相應(yīng)的約束體系，導(dǎo)致合作社的財務(wù)管理混亂。一些合作社因為各種原因沒有建立內(nèi)部審計制度，或者是建立了但是沒有實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。另外，還有部分合作社的成員因為缺乏相應(yīng)的財務(wù)知識，就算是將合作社的財務(wù)情況進行公開，很多成員都看不懂，不能發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。

二、加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的對策

（一）規(guī)范財務(wù)管理流程，健全內(nèi)部財務(wù)控制制度

農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)該按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》以及《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定建立符合合作社自身的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，要堅持成本效益型原則對崗位進行明確劃分，對于相互矛盾的職務(wù)要實現(xiàn)分離，實施錢、財、物三者的分管，并建立、健全經(jīng)手、簽收、審批的財務(wù)管理流程，其次是合作社應(yīng)該根據(jù)自身的特點以及業(yè)務(wù)發(fā)展需要建立會計核算制度，設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目， 從而實現(xiàn)對信息的收集核算以及財務(wù)監(jiān)督。便于會信息的收集核算和會計監(jiān)督。

（二）加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)

一是農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該通過制定各項規(guī)章制度以及宣傳活動讓社員充分了解到農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)相關(guān)的概念，例如了解自身享有的基本權(quán)利、如何股金分紅等等。通過這樣的經(jīng)營管理方式對財務(wù)管理人員的行為進行監(jiān)督；二是要不斷完善會計人員的使用制度，對財務(wù)管理人員實施聘用制度，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社選擇出一批責(zé)任意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才擔(dān)任，并在合作社定期開展財務(wù)管理的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）開拓新的資金渠道，彌補資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以通過不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機制吸引外部資金投資，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實施就為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以通過利用政府給合作社創(chuàng)建一個良好的稅收環(huán)境和金融環(huán)境，并為合作社建立有效的信貸擔(dān)保制度，從而提高資金的實力。

（四）強化對財務(wù)的監(jiān)督管理

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該將自身的財務(wù)公開作為一項長期的任務(wù)來抓，從而充分保證合作社社員的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，并在一定的時間段內(nèi)向合作社社員公布近期的財務(wù)收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財務(wù)理解水平，爭取將財務(wù)數(shù)據(jù)做到詳細(xì)、易懂，方便社員對財務(wù)狀況進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)了農(nóng)民合作社民主管理、民主決策以及民主監(jiān)督的目的，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理的透明。除此之外，農(nóng)村各個職能部門還應(yīng)該加強對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的指導(dǎo)和檢查力度，要及時對農(nóng)民專業(yè)合作社的日常財務(wù)情況進行審查和監(jiān)督，特別是各級財政下拔的項目扶持資金，要保證做到?？顚Ｓ茫沤^部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的經(jīng)濟組織形式，它的建立成功的將農(nóng)民聚集在一起，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新亮點。但是財務(wù)管理作為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成內(nèi)容，只有抓好合作社的財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理秩序進行規(guī)范，才能實現(xiàn)提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平的目的，才能切實維護廣大社員的自身利益，為實現(xiàn)農(nóng)民增收開辟新天地。

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